對工程造價咨詢企業(yè)管理中的問題探析

南小紅

（山西北方工程造價咨詢有限公司）

引言

工程造價咨詢企業(yè)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項目的造價管理提供全面咨詢的智力服務(wù)行業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，尤其是投資建設(shè)不可缺少的服務(wù)機(jī)構(gòu)[2]。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和投資體制改革的深入，固定資產(chǎn)投資更加重視投資效益、項目成本的控制，造價咨詢企業(yè)已經(jīng)成為非常重要的中介。然而，咨詢企業(yè)在提供咨詢服務(wù)的過程中表現(xiàn)出惡性競爭、非法轉(zhuǎn)包、職業(yè)道德缺失、人員素質(zhì)差、出具虛假造價成果文件等一系列信用缺失問題，加大了工程成本風(fēng)險，擾亂了建筑市場秩序，使監(jiān)管、約束等交易成本大幅增加，因此，迫切需要建立有效而準(zhǔn)確的造價咨詢企業(yè)信用評價機(jī)制[3]，約束咨詢業(yè)健康發(fā)展，那么，我國的咨詢企業(yè)該如何在競爭中求發(fā)展，在發(fā)展中求生存呢？又應(yīng)該如何提升自己的核心競爭力，并且不斷的更好更快的發(fā)展呢？本文不僅敘述了工程造價咨詢企業(yè)問題所在，還初步探究了咨詢企業(yè)實施科學(xué)管理的方法和對策。為建立健全建筑市場信用體系提供幫助。

1 工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國工程造價咨詢企業(yè)比西方發(fā)達(dá)國家起步晚，規(guī)范化程度相對較低，是隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展而出現(xiàn)的一種靠智力和技能服務(wù)的中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從剛開始為業(yè)主提供工程招標(biāo)控制價和結(jié)算審核到后來發(fā)展為清單編制，招標(biāo)控制價編制，全過程工程造價跟蹤審核，工程造價司法鑒定等業(yè)務(wù)。隨著咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)的增多，市場上咨詢企業(yè)的數(shù)量也每年逐步增多，企業(yè)之間的競爭日益激烈，問題也逐漸的顯示出來了。

2 工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，建筑業(yè)作為國家支柱產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，使得咨詢企業(yè)快速擴(kuò)張，咨詢企業(yè)過快發(fā)展使得問題頻頻出現(xiàn)，其中愈演愈烈的一個現(xiàn)象便是工程造價咨詢企業(yè)之間的不當(dāng)競爭。咨詢業(yè)內(nèi)部的市場競爭日益加劇，再加上工程造價咨詢企業(yè)的水平參差不齊，并且在這個行業(yè)內(nèi)，沒有一些特別的規(guī)定或法律法規(guī)對不合格的造價咨詢企業(yè)進(jìn)行約束或淘汰，這在一定程度上阻礙了我國的造價咨詢業(yè)的整體發(fā)展。因此，需要政府部門采取一定的措施對其進(jìn)行規(guī)范，防止造價咨詢企業(yè)之間的惡性競爭繼續(xù)蔓延[4]，建立健康的造價咨詢企業(yè)，來有效的服務(wù)于建筑業(yè)。

2.1 咨詢企業(yè)專職人員綜合素質(zhì)參差不齊

建筑工程是一個復(fù)雜的動態(tài)項目，時間長，范圍廣，這決定了咨詢業(yè)作為中介服務(wù)的特殊性，對專職人員專業(yè)知識和綜合素質(zhì)要求非常高。但由于近年來，企業(yè)之間競爭激烈，惡性競爭使咨詢企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一再壓縮，企業(yè)利潤嚴(yán)重削減，為了生存，企業(yè)只能從人員成本上下功夫，一再降低專業(yè)人員工資薪酬，具有資質(zhì)的綜合素質(zhì)高的造價工程師流失嚴(yán)重，一批沒有工地實際經(jīng)驗的業(yè)務(wù)素質(zhì)低的人員占據(jù)了咨詢企業(yè)半壁江山，致使出具的咨詢服務(wù)成果問題頻出。

2.2 造價咨詢企業(yè)缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制

工程造價咨詢業(yè)作為智力服務(wù)行業(yè)，特殊的工作性質(zhì)決定了監(jiān)管的難度，工程項目的唯一性、動態(tài)性、復(fù)雜性都使得造價咨詢成果沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗考核。因而就不好鑒定服務(wù)于本項目的工程師的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。再加上行業(yè)管理制度不健全，咨詢服務(wù)的質(zhì)量普遍較低，相關(guān)工程師的責(zé)任意識薄弱，這將影響到企業(yè)乃至整個行業(yè)的發(fā)展，使造價咨詢業(yè)整體水平持續(xù)下降。

2.3 市場行為主體不規(guī)范

由于我國工程造價咨詢行業(yè)起步時是依托企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)組建的中介服務(wù)單位，當(dāng)時市場參與度比較低，還屬于“計劃經(jīng)濟(jì)”的范疇，而且大多數(shù)是由具有一定行政職能的省、市級企業(yè)管理協(xié)會興辦。起初，咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)大多是通過企業(yè)或政府關(guān)系獲得，這就形成了原始的靠“關(guān)系”承攬業(yè)務(wù)的不規(guī)范體系。近年來，隨著建筑業(yè)蓬勃興起，社會上自然人逐漸進(jìn)軍造價咨詢領(lǐng)域，但由于受傳統(tǒng)咨詢業(yè)的影響，公開招標(biāo)承攬業(yè)務(wù)或多或少存在不規(guī)范不透明現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了咨詢企業(yè)之間的公平競爭。

2.4 造價咨詢企業(yè)普遍實力不強(qiáng)，競爭力弱

我國咨詢企業(yè)的設(shè)立，不論是合伙制的組織形式還是公司制的組織形式，都必須具備的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)為：專職專業(yè)人員人數(shù)不低于12人；具備工程經(jīng)濟(jì)或工程類中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人；擁有造價工程師注冊證書的人員總數(shù)不少于6人；其他從業(yè)人員必須具備相關(guān)工程造價工作經(jīng)驗[5]。從上述咨詢企業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)看出對咨詢企業(yè)的要求還是很規(guī)范的，但是目前企業(yè)為了降低成本，專職造價工程師數(shù)量極少，為了滿足企業(yè)資質(zhì)要求造價師掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，大多沒有資質(zhì)的低素質(zhì)造價人員擔(dān)當(dāng)著造價師的職務(wù)。再者，企業(yè)缺少系統(tǒng)的管理辦法，咨詢成果質(zhì)量令人質(zhì)疑。企業(yè)業(yè)務(wù)范圍集中在清單編制、結(jié)算審核等方面。服務(wù)人員的工作重心大多放在收效甚微的工程量計算上，通過“死扣”甚至“不講理的態(tài)度”達(dá)到核減工程量的目的，從知識結(jié)構(gòu)和能力水平看，很難對項目造價管理及風(fēng)險動態(tài)做出準(zhǔn)確判斷。

2.5 咨詢企業(yè)專職人員流動大，職業(yè)道德約束難

由于造價咨詢業(yè)的管理，僅是一些基本的行業(yè)管理制度。系統(tǒng)的職業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)監(jiān)督，尚未健全；再加上執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理尚不規(guī)范，人員流動頻繁，基礎(chǔ)管理薄弱，對從業(yè)人員缺乏有效約束和監(jiān)督機(jī)制，缺乏職業(yè)道德監(jiān)管，造成從業(yè)人員，在職業(yè)道德方面問題較為突出，出現(xiàn)了風(fēng)險意識淡薄，責(zé)任意識差[6]的局面。

3 針對造價咨詢企業(yè)存在問題提出解決對策

上文總結(jié)并分析了咨詢企業(yè)存在的問題以及面臨的挑戰(zhàn)。提出具體解決對策如下：

3.1 實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)隊伍

咨詢企業(yè)的管理就是人才的管理，企業(yè)要想長久健康發(fā)展就必須樹立科學(xué)的人才觀，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)造價咨詢行業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。要健全工程造價專業(yè)人才管理體制，完善專業(yè)人才評價標(biāo)準(zhǔn)，建立健全專職造價工程師合伙制度。堅持以人為本，培養(yǎng)造價咨詢業(yè)的“知識型員工”。

3.2 行業(yè)協(xié)會建立信用評價機(jī)制監(jiān)管咨詢企業(yè)

行業(yè)協(xié)會建立公開信用評價平臺，造價工程師2018年開始已經(jīng)申請登記為協(xié)會會員，方便社會監(jiān)督評價，受服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在注冊造價師的信用平臺上評價，并闡述理由，同時也可以對所注冊咨詢企業(yè)進(jìn)行綜合評價，信用評價可作為企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的評分基數(shù)，影響企業(yè)中標(biāo)。受服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)信用評價平臺選擇中標(biāo)咨詢企業(yè)資信高的造價工程師為其服務(wù)，簽訂企業(yè)連帶個人服務(wù)合約，達(dá)到雙重約束的目的。

3.3 規(guī)范咨詢行業(yè)承攬業(yè)務(wù)制度

為使咨詢行業(yè)健康發(fā)展，提高企業(yè)總體水平，需要建立健全行業(yè)有效競爭機(jī)制。為企業(yè)承攬業(yè)務(wù)提供公平公正的平臺，由市場調(diào)節(jié)，讓真正有實力的咨詢企業(yè)在競爭中脫穎而出，淘汰一批濫竽充數(shù)，損害行業(yè)發(fā)展的“關(guān)系戶”，重整咨詢行業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展。建立嚴(yán)格的咨詢行業(yè)招投標(biāo)制度，為業(yè)主選拔符合自己要求的信得過的咨詢企業(yè)。

3.4 企業(yè)應(yīng)完善管理手段，樹立誠信經(jīng)營理念

設(shè)立人力資源部門，規(guī)范咨詢企業(yè)現(xiàn)代化管理，建立企業(yè)內(nèi)部信用評價制度，遇到投訴或因個人信用評價削弱企業(yè)競爭力的給與停職處分或再教育。通過企業(yè)人才實力提高企業(yè)知名度。誠信是企業(yè)的立身之本，也是市場對企業(yè)的基本要求。因此，只有建立誠信經(jīng)營的職業(yè)道德自律機(jī)制，在執(zhí)業(yè)中防范不正當(dāng)、不道德的服務(wù)行為，才能維護(hù)企業(yè)形象，提高企業(yè)競爭力[5]。

3.5 通過建立咨詢企業(yè)合伙制，留住人才

人才是企業(yè)發(fā)展的命脈，尤其對于咨詢企業(yè)更是如此。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，企業(yè)發(fā)展留住人才最好的辦法就是把技術(shù)高端人才變成合伙人，讓高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才跟企業(yè)捆綁在一起。留住人才就如同為企業(yè)發(fā)展找到新機(jī)遇，可以開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，把工程造價咨詢業(yè)務(wù)延伸到為建設(shè)項目服務(wù)的全壽命周期。包括建設(shè)項目的可行性研究，投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、工程概算、預(yù)算、清單、招標(biāo)控制價，以及運(yùn)營到拆除階段全壽命期的造價管理評價等業(yè)務(wù)。為委托方提供工程造價全方位、全過程的一條龍咨詢服務(wù)。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程造價咨詢行業(yè)是一項繁瑣復(fù)雜的系統(tǒng)服務(wù)，企業(yè)必須建立科學(xué)完善的管理制度，對存在的各類問題進(jìn)行及時有效的解決，建立良好的工程造價咨詢服務(wù)體系，有助于提高咨詢業(yè)的發(fā)展。