動物產地檢疫存在的問題及對策

滿淑艷

(黑河市愛輝區畜牧獸醫局動物衛生監督所，黑龍江 黑河 164300)

1 存在的問題

養殖戶和屠宰場對動物產地檢疫認識不高，法律意識淡薄，沒有真正理解產地檢疫工作的重要性，認為有沒有產地檢疫認證都一樣能賣，檢疫會增加成本，從而出現不配合產地檢疫工作和不主動申報的行為。[1]

動物產地檢疫工作量大，工作人員不足。動物產地檢疫工作機構設置不合理，獸醫數量少、專業性不強，由于養殖地或屠宰場分布較散，檢疫員不但要承擔屠宰檢疫，還要深入到產地進行檢疫，交通不便。檢疫人員和報檢點分布不合理，使動物產地檢疫工作難度加大。傳統的工作方式效率低下，檢疫出證費時費力，不能滿足養殖戶的需求。檢疫出證過程繁瑣，也是間接導致養殖戶不愿申報動物檢疫的原因。[2]

動物產地檢疫執法程序不規范。部分執法人員對法律精神不精通，對條文斷章取義，只顧簡單罰款，依法處理程序不到位，以至執法不徹底。動物檢疫監督面較廣，不法商販的逃檢、動物衛生監督機構取證困難等多方面因素，使得動物檢疫部門無法立即取證，難以掌握畜禽交易時間，及時查處非法銷售畜禽行為。對某些屠宰場和飼養場的監控不嚴格，使違法行為難以查處。

動物產地檢疫工具落后，檢疫手段簡單。基層動物產地檢疫設施大多陳舊落后，沒有必要的檢查器械、設備和運輸車輛，檢疫人員大多數時候只能通過肉眼分辨，無法進行常規檢查，也無法進行實驗室化驗，可信度低。目前進行動物檢疫的人員專業檢疫知識參差不齊，行業在職教育落后。

2 對策

加大《動物防疫法》等法律法規的宣傳力度。根據相關規定和《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等動物檢疫法律法規，進一步宣傳動物檢疫相關知識和違法處罰規定。提高群眾對產地檢疫重要性的認識，可通過在養殖戶聚集的區域制作展牌、發放宣傳單頁、懸掛宣傳橫幅等方法，或借助網絡、電視、廣播等各種傳播形式，設置獸醫站無償咨詢。提高養殖戶和遵紀守法的意識，讓廣大養殖戶充分認識到產地檢疫工作與自己的切身利益相關。[3]

增加動物產地檢疫人員專業素質培訓。大量招聘獸醫專業大學生，增加人員勞務報酬，從人員來源上提高動物檢疫人員質量。并且加強檢疫人員業務知識培訓，對現有和新進入的獸醫進行培訓，提高獸醫人員職業道德、專業技能、法律法規方面的水平。確保每一位檢疫人員都能熟練掌握動物檢疫流程，確保產地檢疫工作順利開展。

加大動物產地檢疫人員執法力度，加強官方獸醫監督工作。科學布局動物檢疫申報點，合理設置動物檢疫工作站。強化對于養殖戶或者屠宰場的監控力度，建立監管檔案。加大對逃避檢疫、收購并加工病死畜禽等違法行為打擊和處罰力度。加強對于檢疫人員隊伍的監督管理，依法履行職責。同時，完善考核獎懲機制，對檢疫人員規范考核，明確責任范圍，將責任落實到每個檢疫員，做到用制度管人、管事。開展聯合執法，協商工商局、藥監會、公安、環保部門執法合作，在農貿市場流通環節、冷凍肉制品監管、濫用藥物及添加劑、牲畜私屠亂宰等危害食品安全的行為共同管理，嚴格執法，各司其職。 做好動物飼養、運輸、屠宰、經營等各環節的監管，完善監督機制。[4]

加大產地檢疫工作的資源投入，完善基礎設施建設。科學設置動物檢疫申報點，依據地理位置、養殖量集中情況，設施區域性申報點，確保申報點覆蓋率。政府財政應當加大對基層動物防疫機構設施器材的投入，添置必要的動物檢疫設備、藥品、儀器，增加檢疫項目，提高檢疫質量。提高對動物疫情防治和無害化環保處理的經費投入，將動物死亡補助經費及時兌現給養殖戶，降低養殖戶損失，提高養殖戶申報動物檢疫的積極性，使基層產地檢疫工作步入良性軌道。[4]

3 結語

動物產品檢疫可有效防止染病動物及其產品進入商品流通環節，通過執法手段切斷各個交易環節，防止動物疫病蔓延。動物檢疫不僅關乎養殖戶和動物衛生主管部門的利益，也關系人類的健康和食品安全。只有完善立法，通過社會各方面的共同努力才能有序推進動物檢疫工作健康發展。