水利工程建設監理工作常見問題及對策探討

黃雅

河北天和監理有限公司

1 水利工程建設監理工作中的常見問題

第一，監理工作主體對工作的重要性和工作內容缺乏認識。水利工程建設業主常常將監理單位當做工程質量檢查的職能部門，還有的將監理單位當做工程問題解決的顧問。這就導致了監理單位工作效率低下，并且常常為建筑單位的劣質施工擔負不必要的責任。承包商本應該依照合同內容來檢查自己的工作成果，履行違反合同內容的責任。然而，在實際工作中，承包商常常將責任風險轉嫁給監理單位。部分承包商將監理單位的利益和業主利益劃分到一個范圍內，所以對監理單位的意見和建議視而不見。

第二，監理單位工作人員職業能力和職業道德素養不達標。水利工程建設監理工作隊伍由很多臨時人員拼湊而成，很多監理人員還兼職其他職務，所以其傾注在水利工程建設監理工作上的精力是有限的。工程建設質量出現問題，需要依據合同中的內容，按照相關法律法規來妥善處理。這就需要監理人員具有一定的行業技術和法律知識以及監理工作經驗。然而，能夠勝任監理工作的復合型人才還比較少，其職業能力與崗位職責匹配度不高，工作質量和效率都有非常大的提升空間。監理工作在質量控制方面，部分工作人員意志不堅定，為了獲得個人利益而降低質量監理工作要求。所以，監理工作人員的職業道德素養需要完善和優化。

第三，在水利工程建設工程中，監理管理和控制作用沒能落實到位。導致監理工作管控失效的原因是多方面的。一是小型水利工程項目建設程序不規范，在施工之前沒有完成設計方案。這就導致了監理工作沒有質量檢查的依據，其工程建設和設計同步，這就妨礙了建設監理工作的開展。二是管理界限不清晰或者管理權力重疊。如果工程屬于全包制，那么承包商、設計部門和施工部門之間的權責有交叉重疊，監理部門發現問題時，幾個部門之間出現扯皮現象。這非常不利于監理問題的解決，也造成了水利工程建設質量問題頻發的現象。

2 水利工程建設監理工作中的監理對策

2.1 準確定位水利工程建設監理工作責任

只有監理工作人員自身有明確的工作責任意識，才能夠充分發揮監理的職責。與此同時，水利工程業主和承包商也要明確監理部門的責任和義務。在工程建設期間，要對第三方監理工作開展的目的和作用進行宣傳，深化承包商和業主對監理工作的認識，同時也讓監理人員明確自己的責任和工作內容，進而讓監理工作切實發揮出水利工程建設管理和控制的作用。只有對監理工作有明確的定位，才能避免承包商將質量風險轉嫁給監理部門，同時也提高監理人員的法律意識和管理意識。

2.2 全面提升監理工作人員職業能力和職業素養

提升監理工作人員的職業能力和職業素養要從以下四個方面著手。第一，要優化監理工作人員隊伍，要兼顧監理隊伍中的年齡結構和知識結構。年齡結構要求老中青工作人員都有，年輕人擅長用電子設備可以提高工作效率，老年員工經驗豐富能夠保證監理質量，中年員工具有良好的協調能力，可以保證監理工作順利開展。知識結構要保證水利工程建設技術、相關行業法律法規、人才管理等各個方面都有，大家全力合作來保證監理工作質量，妥善處理監理工作中發現的問題，規避承包商轉嫁來的風險。第二，各個崗位的監理人員要對監理工作有整體認知。必須了解監理工作內容的多樣性，以及各項工作內容之間的復雜關系。然而，監理工作人員要對監理工作進行規劃和設計，在實際監理工作中不斷優化和完善工作細則，從而提高監理工作的準確性和效率。第三，監理人員要進行崗位培訓，通過考核的工作人員方能上崗。近年發現，監理工作已經與法律打交道，這就要求監理工作人員必須有一定的法律常識和法律意識，在工作中敏銳捕捉到所監理工程的潛在問題，然后及時指出，避免法律風險。第四，提升監理人員職業素養，恪守職業道德。堅決杜絕為了個人利益而在監理工作中的放水行為。要提高監理人員的思想道德素質，在監理工作開展過程中，要以水利工程質量安全和服務大眾的角度來處理各項問題。為了保證監理隊伍中的思想覺悟保持在較高水平，要定期進行行業道德規范教育和思想政治教育。

2.3 推進監理工作的管理和控制工作落實到位

第一，善于創新小型水利工程的監理模式。對于小型水利工程項目可推行監理區域負責制，按集中管理要求由項目法人或水管部門負責將單位區域內的小型項目打捆監理。具體實施方可采取年度招標的形式選擇監理單位。第二，改進招標方式，擇優選擇監理隊伍。修訂監理招標示范文本文件，在概算批準額的基礎上，按有關費用標準，綜合考慮監理跟蹤檢測及交通保障等費用；監理招投標價以綜合費率或明標價確定；必要平行檢測費應按檢測方案，由項目法人作為獨立費用額外支付；應從投標人的履約力、擬投監理員的信用、行為、技能方面綜合評標賦分來預防不良競爭。第三，突出工作重心，保證監理工作的良好成效。現場監理小組應按照統一、高效、精簡、專業和規范化管理的要求，合理規劃管理模式和層次，統籌調度，集中管理。根據工程實際情況強化現場監理，制定有針對性的監理規劃和細則，嚴格執行工作的規范性行為。按標準審查施工方的質保體系和質管措施。加大施工圖的審核力度，把好設計變更關。總之，監理工作的有效落實需要多方面共同努力，需要創新監督管理模式、提高監理隊伍工作人員質量、以及在工作中確定工作重心和重點。

結語

綜上所述，水利工程建設監理工作定位需要監理工作部門自己明確，同時需要加強監理工作目的和作用的宣傳工作，從而讓業主和承包商在積極配合，有效解決各項問題。提升監理工作人員的職業能力和職業素養，有利于組織一個綜合實力過硬的建立部門，以便于有效開展監理工作。監理部門的管理和控制工作落實需要行業內各個部門的配合，也需要一定的行業法律法規來給予支持。因此，監理部門要自身完善和優化監理工作，促進水利工程建設的長期穩定發展。