菏澤市牡丹區(qū)畜產(chǎn)品藥物殘留現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)措施

張軍

（山東省菏澤市牡丹區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，菏澤 274000）

0 引言

藥物的代謝渠道多種多樣，但主要通過(guò)機(jī)體的肝臟組織代謝。動(dòng)物養(yǎng)殖中，一些獸藥添加劑由于性質(zhì)穩(wěn)定，進(jìn)入機(jī)體后，會(huì)長(zhǎng)時(shí)間停留在各個(gè)臟器之間，排出體外后仍然能穩(wěn)定存在很長(zhǎng)一段時(shí)間，造成對(duì)動(dòng)物和環(huán)境的污染。殘留的藥物在環(huán)境和動(dòng)物機(jī)體內(nèi)緩慢蓄積，超過(guò)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，會(huì)對(duì)動(dòng)物健康生長(zhǎng)造成危害。

1 畜產(chǎn)品藥物殘留原因

1.1 法律意識(shí)淡薄

我國(guó)法律法規(guī)明確規(guī)定，不得使用不符合規(guī)定的獸藥產(chǎn)品、未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的以及進(jìn)口國(guó)明令禁止的獸藥。但在具體的畜牧生產(chǎn)中，由于養(yǎng)殖戶缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，為提高家畜的生長(zhǎng)速度、產(chǎn)品產(chǎn)量、商品性能，長(zhǎng)時(shí)間、大劑量、多種類使用國(guó)家明令禁止的獸藥，甚至將明令禁止的獸藥長(zhǎng)期作為飼料添加劑使用，引發(fā)一系列動(dòng)物制品安全問(wèn)題。

1.2 不履行嚴(yán)格的休藥期規(guī)定

休藥期是指從停止用藥到允許動(dòng)物和產(chǎn)品上市前的這段時(shí)間，通過(guò)制定嚴(yán)格的休藥期制度，能保證動(dòng)物體內(nèi)的藥物在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完全降解消除。動(dòng)物養(yǎng)殖中，不同的動(dòng)物種類、年齡、用藥劑量、用藥方法，所制定的休藥期存在一定差異。而很多養(yǎng)殖戶在動(dòng)物上市前，不注重休藥期制度，依然在飼料中添加獸藥和獸藥添加劑，導(dǎo)致許多新產(chǎn)品上市后體內(nèi)的藥物不能完全降解，殘留超標(biāo)。

1.3 隨意使用藥物

很多養(yǎng)殖戶在動(dòng)物養(yǎng)殖中，不注重事前疾病預(yù)防，只注重藥物防治。動(dòng)物出現(xiàn)臨床癥狀后，在沒(méi)有明確致病原的基礎(chǔ)上，隨意使用藥物，在飼料和飲用水中添加大量抗生素、抗寄生蟲(chóng)類藥物，并將其作為添加劑長(zhǎng)期食用。在藥物使用方式、使用劑量、使用部位等方面不嚴(yán)格按照藥物使用說(shuō)明書(shū)操作，使致病原的耐藥性不斷增強(qiáng)，防治效果逐漸變差。防治效果變差后，養(yǎng)殖戶逐漸增加藥物使用量，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致藥物在動(dòng)物體內(nèi)不斷蓄積，藥物殘留。

2 畜產(chǎn)品藥物殘留現(xiàn)狀

2.1 飼料生產(chǎn)情況

截止2016年11月底，轄區(qū)內(nèi)共有各類飼料企業(yè)11家，獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家，飼料經(jīng)營(yíng)單位120家、獸藥經(jīng)營(yíng)單位27家。其中配合飼料生產(chǎn)企業(yè)10家（配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料），單一飼料生產(chǎn)企業(yè)1家（魚(yú)排粉、發(fā)酵豆粕等），生產(chǎn)飼料品種187個(gè)。截止2015年10月底，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)飼料65.5萬(wàn)t。其中生產(chǎn)配合飼料65萬(wàn)t，生產(chǎn)復(fù)合預(yù)混料0.4萬(wàn)t，生產(chǎn)單一飼料0.1萬(wàn)t。

2.2 重視監(jiān)管

通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)企業(yè)抽查檢測(cè)、經(jīng)營(yíng)單位備案、養(yǎng)殖場(chǎng)飼料抽查等有效措施，全面提升飼料產(chǎn)品質(zhì)量。2017年牡丹區(qū)動(dòng)物單位配合省級(jí)單位組織安排采樣88批次，其中飼料生產(chǎn)企業(yè)52批次，養(yǎng)殖場(chǎng)2批次，肉蛋產(chǎn)品34批次，合格率為100%；飼料中瘦肉精、三聚氰胺等違禁物質(zhì)保持零檢出。截止2017年10月，全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員 419人次，檢查飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（店）120（家）次，整頓市場(chǎng)107個(gè)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。盡管通過(guò)檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)轄區(qū)范圍的養(yǎng)殖場(chǎng)和動(dòng)物市場(chǎng)存在藥物殘留的動(dòng)物制品和不合理用藥養(yǎng)殖行為，但畜產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)督管理工作依然面臨巨大壓力，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格動(dòng)物屠宰管理，尤其是生豬屠宰管理，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，強(qiáng)化執(zhí)法，暢通舉報(bào)渠道，以此提高監(jiān)管效率。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

畜產(chǎn)品獸藥殘留、“瘦肉精”以及生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要工作，是依法加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段，也是確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事件的重要技術(shù)支撐和措施。各市（縣）區(qū)動(dòng)監(jiān)部門要提高認(rèn)識(shí)，按照本計(jì)劃的要求，明確責(zé)任，落實(shí)分工，全力配合好抽樣工作；市檢測(cè)中心要按抽樣檢測(cè)規(guī)范要求，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，保證樣品真實(shí)有效，檢測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)、公正，確保菏澤市監(jiān)測(cè)計(jì)劃保質(zhì)保量完成。

3.2 強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管

首先，加強(qiáng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖相關(guān)投入品的監(jiān)督管理。畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，監(jiān)管部門應(yīng)該高度重視獸藥、飼料、飼料添加劑等畜牧投入品的監(jiān)督管理，做好各種投入品的登記注冊(cè)和審批管理工作，提高相關(guān)投入品的準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖投入品的整頓工作，依法取締存在違規(guī)違法操作的畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)銷商和養(yǎng)殖戶。在廣大基層地區(qū)應(yīng)該積極推行投入品經(jīng)營(yíng)主體備案制度，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案和購(gòu)銷臺(tái)賬管理，保證獸藥和獸藥添加劑管理更加規(guī)范，還應(yīng)該增加對(duì)畜產(chǎn)品投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門店和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻率；其次，做好源頭管理工作。構(gòu)建完善的養(yǎng)殖投入品原產(chǎn)地檢查制度，并對(duì)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。養(yǎng)殖戶應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖檔案登記制度，督促養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格執(zhí)行休藥期和休藥制度；再次，落實(shí)畜產(chǎn)品抽檢制度[1]。深入全面推行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治，解決畜產(chǎn)品藥物殘留、違規(guī)添加國(guó)家明令禁止有毒有害物質(zhì)等突出畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。另外，還應(yīng)該進(jìn)一步構(gòu)建完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和評(píng)估體系，將例行監(jiān)測(cè)、定期監(jiān)測(cè)、不定期檢測(cè)、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有效結(jié)合，確保畜產(chǎn)品監(jiān)督管理更加科學(xué)。強(qiáng)化與各個(gè)部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)打擊，針對(duì)群眾舉報(bào)應(yīng)該及時(shí)核實(shí)，依法懲處；最后，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地證明和追溯管理制度。通過(guò)構(gòu)建畜產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度和產(chǎn)地檢疫制度，確保動(dòng)物市場(chǎng)中的產(chǎn)品質(zhì)量合格、可追溯。

3.3 做好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作

嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰可管理。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，切實(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，嚴(yán)厲打擊私宰、違法使用瘦肉精、生豬注水等行為。增加巡檢和抽檢頻率，杜絕病死動(dòng)物上市銷售，構(gòu)建嚴(yán)格的病死動(dòng)物無(wú)害化處理機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)屠宰部門的主體責(zé)任，動(dòng)物在屠宰前應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)后登記、肉品檢驗(yàn)、瘦肉精自檢等制度[2]；另外，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖模式，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，強(qiáng)化養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣，推行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理和畜產(chǎn)品認(rèn)證。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)法，暢通投訴舉報(bào)渠道

首先，對(duì)違法行為嚴(yán)肅追究。嚴(yán)肅查處超劑量使用獸藥和飼料添加劑的違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，畜牧行政部門應(yīng)該與司法部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化案件處理力度，通過(guò)嚴(yán)肅處理違法行為，提高違法成本，震懾違法分子。同時(shí)，還應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)，落實(shí)好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建完善的績(jī)效考核制度和責(zé)任追究制度[3]；其次，暢通投訴舉報(bào)渠道。設(shè)立投訴舉報(bào)電話，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)信息平臺(tái)，及時(shí)處理和反饋公眾投訴舉報(bào)。全面推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立違法違規(guī)“黑名單”制度，對(duì)不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法公開(kāi)其違法信息，營(yíng)造良好信用環(huán)境。

4 結(jié)束語(yǔ)

畜產(chǎn)品藥物殘留已經(jīng)成為社會(huì)大眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。為切實(shí)保障市場(chǎng)中動(dòng)物制品安全，需要國(guó)家、政府、社會(huì)、大眾廣泛參與，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，提高執(zhí)法效力，提升違法成本，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，確保動(dòng)物市場(chǎng)秩序穩(wěn)定安全。