地鐵站務安全管理風險與管理思路探析

毛慶亮

（廣州地鐵集團有限公司，廣東廣州510000）

0 引言

隨著地鐵行業(yè)蓬勃發(fā)展，地鐵專業(yè)人才缺口變大，目前車站站務安全生產所面臨的情況如下：（1）新員工多，各層級人員替換率高，素質參差不齊；（2）客流日漸增多，客運安全風險高、壓力大；（3）站務檢修融合后，各線路新舊設備不一，需掌握的知識多；（4）規(guī)章規(guī)定多，更新頻繁，人員掌握不徹底；（5）外部環(huán)境變化多，安全風險加劇。

因此，站務安全管理特點可以歸納為覆蓋面廣，關鍵點多，且兼具長期性、復雜性和重復性。為預防站務安全事件發(fā)生，需從安全風險管控入手，將人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理因素等控制在可控范圍之內。

1 站務安全風險分析

影響站務安全的主要因素包括四大模塊：行車安全、施工安全、消防安全、客運安全。

1.1 行車安全風險分析

行車安全主要包括行車設備操作、人工排列進路與降級行車三個方面，其安全事件主要表現為錯排進路、未準備好進路接發(fā)車、人員誤進軌行區(qū)等。定期做好站務行車關鍵業(yè)務培訓、評估與演練，是防止類似事件發(fā)生的關鍵。

1.2 施工安全風險分析

施工安全主要包括請銷點作業(yè)流程、人員進出作業(yè)區(qū)域兩大方面，其安全事件主要表現為誤啟動請銷點流程、施工人員進錯作業(yè)區(qū)域、施工出清不徹底、運營前檢查不到位等。需提前做好施工預想、請銷點流程控制和運營前檢查的雙確認。

1.3 消防安全風險分析

消防安全主要包括火災應急處理、消防設備器材操作、消防隱患排查與安全教育四個方面，其安全事件主要表現為設備自燃起火、人員違章或誤操作消防設備、人為縱火等。需定期組織消防專項檢查、演練和培訓，提高現場人員火災應急處理水平。

1.4 客運安全風險分析

客運安全主要包括大客流組織、客傷管理兩個方面，其安全事件主要表現為大客流組織不當、乘客站內受傷等，其中客傷由扶梯客傷、屏蔽門車門夾傷與第三方客傷為主體組成。需定期組織客流控制的培訓和演練，加強車站巡視與乘客引導，防止出現踩踏等惡性事件。

2 站務安全管理思路

安全管理是一項長期而艱巨的任務，需要安全管理人員找出安全事件規(guī)律與特點，抓住關鍵點，貫徹“事前預防”的安全理念。在日常安全管理工作中，緊緊圍繞“強化安全意識、預防風險控制、完善培訓評估、組織隱患排查”四個方面開展事前防范。

2.1 強化安全意識

安全工作開展得力到位，思想不可松懈，需各級單位持續(xù)開展各類安全教育、安全活動，不斷灌輸安全生產的意識，讓安全意識落地生根。

（1）日?；踩逃?。車站需結合各自的特點、近期安全事件與熱點，每月至少開展一次主題安全教育活動，站務部門需每年至少開展一次集中安全教育宣講，確保人人受到教育。

（2）新員工安全教育。新員工安全意識較差，但容易受教，因此需安全管理人員對新員工進行專題安全教育活動，樹立新員工安全風險意識。

（3）安全活動的開展。長期講安全容易引起員工的麻痹大意，因此需定期開展各類安全活動，制訂安全活動目標與措施，以此激勵員工，促進安全生產。

2.2 預防風險控制

在日常管理中，現場各項生產要素的變化都會對安全生產帶來不可捉摸的影響。管理人員對發(fā)生變化后的風險預想不全面，將直接影響現場生產，甚至造成安全事件或事故。

生產要素的變化總體體現為如下“六個改變”：

（1）作業(yè)程序改變時。站務員工在長期重復作業(yè)過程中養(yǎng)成了一定的行為習慣，如突然改變環(huán)節(jié)中的某一個程序或步驟，現場操作者長期養(yǎng)成的習慣被打破，易出現人為誤操作的安全事件。

（2）作業(yè)計劃改變時。當作業(yè)計劃變化時，特別是施工作業(yè)，對作業(yè)區(qū)域、內容、時間進行調整后，如果沒有充分預想計劃變更后的風險，則容易導致安全事件的發(fā)生。

（3）作業(yè)環(huán)境改變時。作業(yè)環(huán)境發(fā)生改變，必定會帶來新的安全風險，現場人員如對風險認知不足，未及時采取措施，安全事件將不可避免。

（4）設備狀態(tài)功能改變時。當設備功能調整時，可能會帶來操作習慣變更。當設備故障時，設備功能失效，安全交由操作者把控，則會帶來人員操作風險。

（5）人員崗位調整改變時。崗位發(fā)生改變時，安全風險也隨之改變，此時要求人員調整操作習慣或技能，若調整不及時或意識認識不足，則易導致安全事件的發(fā)生。

（6）原有工作氛圍改變時。工作氛圍發(fā)生改變，作業(yè)人員心態(tài)最易發(fā)生動搖和變化，思想隱患是最大的安全隱患。個人思想波動可能會影響周圍同事，在崗位上難以集中精神，從而導致發(fā)生安全事件。

根據以往安全管理經驗的總結和提煉，需充分預想改變帶來的安全風險，按照“預想、規(guī)范、培訓、評估、實施”的步驟，加強安全風險的防控。

（1）預想：作業(yè)前，必須做好風險預想并制定方案。

（2）規(guī)范：規(guī)范作業(yè)流程，完善作業(yè)風險控制程序。

（3）培訓：對標準作業(yè)流程、安全風險與對策進行培訓。

（4）評估：評估培訓效果，確保員工熟練掌握。

（5）實施：開展作業(yè)時，加強過程監(jiān)控，防范風險。

2.3 完善培訓評估

隨著城市軌道交通設備技術日益進步，現場人員業(yè)務技能與設備操作規(guī)程也在逐步革新，只有員工業(yè)務知識與技術水平過硬，才是安全生產的前提保證。培訓工作須樹立“培訓不到位就是最大的安全隱患”的管理思想，確保所有員工掌握安全知識和技能。制定關鍵業(yè)務培訓管理辦法，明確培訓內容和周期，并通過定期的抽問、評估等方式檢驗。

（1）新員工全面業(yè)務培訓。新員工業(yè)務基礎弱，對新員工的技能培訓應著重基礎概念的講解，建立系統體系框架，結合現場實際操作，以盡快適應崗位需求。

（2）核心業(yè)務培訓。根據艾賓浩斯遺忘曲線，人的記憶能力會隨著時間推移逐漸降低，因此對站務核心業(yè)務技能，如降級行車、信號設備操作、施工管理、消防應急操作等，需定期回爐。該培訓對象主要為老員工，應更加注重實際操作與原理。

（3）變更業(yè)務知識培訓。規(guī)章制度會有修訂，設備升級會帶來業(yè)務知識更新，新舊知識交替不當易導致員工誤操作等，應在調整前做好人員新業(yè)務技能培訓，做好風險預防。

（4）打造專業(yè)培訓師與班組長隊伍。進行培訓師海選，選拔一批安全意識強、業(yè)務技能扎實的優(yōu)秀員工，培養(yǎng)成為專業(yè)培訓師。定期對值班站長、站長助理等班組長開展系統的安全管理培訓，掌握安全管理知識，提高班組自主安全管理能力。

2.4 組織隱患排查

梳理站務安全管理關鍵風險點，制定防范對策，完善關鍵點檢查內容，應用科學的管理平臺和辦公工具，及時掌握各單位安全關鍵點落實情況，總結分析安全管理狀況，防范安全管理缺陷的風險。

（1）開展定期常態(tài)化檢查。形式包括日?，F場檢查、錄像檢查、夜班檢查及現場抽問、測試等，通過檢查突出安全管理重點，檢驗對安全關鍵點的把控，提高站務員工作業(yè)標準與制度落實水平。

（2）開展有針對性的專項檢查。形式包括行車、施工、消防、客運、防洪及節(jié)假日前后的專項檢查等。該類檢查具有針對性、專業(yè)性，在特定時間開展特定檢查，檢查內容專而精，可將客觀存在的風險控制在安全可控范圍。

3 結語

站務安全管理只有起點，沒有終點，安全管理目標要始終如一，不能安于現狀。要將安全意識融入員工工作的每個細節(jié)，建立預防性的安全管理理念，培養(yǎng)員工安全風險意識作為安全管理工作的長久之路，以實現站務安全管理長治久安。