病死動物無害化處理信息化管理

王香菊

（山東省泰安市岱岳區(qū)房村鎮(zhèn)獸醫(yī)站，泰安 201027）

0 引言

病死動物無害化處理信息化管理是加速畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、確保病死動物不上市銷售、嚴(yán)格無害化處理的必然選擇，更是加速畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展的重要舉措[1]。在病死動物無害化處理中，積極應(yīng)用信息化管理技術(shù)能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)病死動物無害化處理。病死動物從申報(bào)、現(xiàn)場認(rèn)定以及審核補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)，全部納入信息化管理系統(tǒng)中，減少了報(bào)表打印傳遞過程，簡化了處理手續(xù)，操作更容易。

1 無害化處理信息化管理系統(tǒng)開發(fā)

1.1 開發(fā)方法技術(shù)要求

本次研究的病死豬無害化處理系統(tǒng)主要采用BS結(jié)構(gòu)開發(fā)，開發(fā)環(huán)境基于SqlServer 2005數(shù)據(jù)庫、微軟Visual Studio 2008、AJAX技術(shù)、Silvrelight技術(shù)、Css+Div控制技術(shù)、PS設(shè)計(jì)[2]。整個(gè)系統(tǒng)采用可視化操作平臺和多種應(yīng)用相互兼容，能實(shí)現(xiàn)二次開發(fā)，整個(gè)結(jié)構(gòu)體系體現(xiàn)了模塊化功能，容易推廣應(yīng)用，拓展性更強(qiáng)。

1.2 系統(tǒng)特點(diǎn)

首先，遠(yuǎn)程監(jiān)控。在該系統(tǒng)中，具有遠(yuǎn)程移動辦公模式，用戶可以根據(jù)自己的需求，進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場和屠宰場的病死動物，不用采取措施進(jìn)行處理，提高了工作效率，節(jié)省了大量人本投入，實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)同工作；其次，整合性能。該系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫具有很強(qiáng)的兼容性，利用該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，能實(shí)現(xiàn)和其他關(guān)系數(shù)據(jù)庫有效聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)無縫對接，從而能幫助更多的部門開展病死動物無害化處理信息化管理。同時(shí)在該系統(tǒng)中，還能利用文字、圖像、視頻、音頻等多種方式，進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)外部人員的溝通聯(lián)系；再次，提供了良好的數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)清單，能實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的二次開發(fā)利用。該功能主要針對農(nóng)業(yè)各個(gè)垂直管理部門，如動物檢疫、防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥監(jiān)管系統(tǒng)；最后，數(shù)據(jù)庫的安全性和交互性。

2 系統(tǒng)操作運(yùn)行

2.1 用戶權(quán)限配置

操作者在利用該系統(tǒng)進(jìn)行信息化監(jiān)督管理中，系統(tǒng)會自動識別使用者的權(quán)限、工作職能，并將用戶進(jìn)行等級劃分。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的獸醫(yī)人員不能使用縣級衛(wèi)生監(jiān)督部門工作人員的相關(guān)權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站主要負(fù)責(zé)將病死動物無害化處理的相關(guān)基礎(chǔ)信息錄入系統(tǒng)，縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督部門，可以結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站錄入的內(nèi)容，進(jìn)行現(xiàn)場病死動物無害化處理認(rèn)定。用戶等級越高，獲得的權(quán)限也就越高。

2.2 工作流程

第一，構(gòu)建轄區(qū)范圍內(nèi)生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。該項(xiàng)數(shù)據(jù)庫建立主要基于省級動物防疫和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站主要負(fù)責(zé)將轄區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖戶名稱、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、通訊方式、所在地址等基礎(chǔ)信息錄入到數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中。授權(quán)的規(guī)模化養(yǎng)殖場可以直接登錄該系統(tǒng)，將養(yǎng)殖場的實(shí)際情況實(shí)時(shí)錄入到數(shù)據(jù)庫中。其他中小規(guī)模的養(yǎng)殖場的各種動物補(bǔ)欄情況，主要由村級防疫協(xié)檢員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的相關(guān)錄入人員。數(shù)據(jù)信息錄入后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的獸醫(yī)站按照相關(guān)規(guī)定，向養(yǎng)殖戶發(fā)放免疫耳標(biāo)，并將耳標(biāo)懸掛情況、動物免疫情況一起錄入數(shù)據(jù)庫中，實(shí)現(xiàn)每頭豬都有唯一的耳標(biāo)，編碼唯一，構(gòu)建完善的生豬信息化養(yǎng)殖檔案；第二，病死動物申報(bào)。轄區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場出現(xiàn)病死豬后，應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將養(yǎng)殖場的發(fā)病情況和病死情況及時(shí)上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站，獸醫(yī)站在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將養(yǎng)殖場的發(fā)病情況、病死豬病死情況信息錄入數(shù)據(jù)庫中，并及時(shí)將相關(guān)信息交由上級動物衛(wèi)生監(jiān)督所。獲得授權(quán)的規(guī)模化養(yǎng)殖場可以直接登錄系統(tǒng)向上級動衛(wèi)生監(jiān)督所上報(bào)病死豬情況；第三，病死豬認(rèn)定處理。衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所應(yīng)該密切關(guān)注平臺病死動物的信息更新情況，家鄉(xiāng)的病死動物無害化處理信息打印出來后，及時(shí)到達(dá)養(yǎng)殖場，進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)定。認(rèn)定內(nèi)容主要涉及養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖現(xiàn)狀，調(diào)閱電子檔案記錄，核實(shí)病死豬年日齡、耳標(biāo)等信息，病死豬確認(rèn)后，保存照片資料，并監(jiān)督養(yǎng)殖場進(jìn)行嚴(yán)格的無害化處理；第四，建立檔案，審核上報(bào)。現(xiàn)場確定后，相應(yīng)的監(jiān)督人員應(yīng)該連同信息操作人員登錄到無害化處理管理平臺，錄入病死豬無害化處理的相關(guān)信息，同時(shí)記錄好病死豬無害化處理表格，并進(jìn)行檔案封存。縣級的動物衛(wèi)生監(jiān)督所，應(yīng)該每月定期對系統(tǒng)中并死豬上報(bào)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并將整理好的數(shù)據(jù)信息及時(shí)上報(bào)給縣級畜牧獸醫(yī)部門，經(jīng)主管部門審核后，備案保存。同時(shí)將相關(guān)信息每月上報(bào)給市級畜牧獸醫(yī)局和財(cái)政局，劃撥專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助無害化處理病死豬的養(yǎng)殖戶；第五，補(bǔ)貼認(rèn)證資金撥付。市級動物衛(wèi)生監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)不嚴(yán)格、數(shù)據(jù)不符合實(shí)際情況的應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，并將最終的復(fù)查結(jié)果上報(bào)市級畜牧獸醫(yī)局，經(jīng)過確認(rèn)，無誤后連同市財(cái)政局將報(bào)表上報(bào)市級農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門。市級財(cái)政部門結(jié)合報(bào)表、病死豬處理數(shù)量、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序，將補(bǔ)助資金發(fā)放給縣級財(cái)政局，縣級財(cái)政局應(yīng)該將補(bǔ)助資金及時(shí)發(fā)放給養(yǎng)殖場，確保資金專項(xiàng)使用。核發(fā)相應(yīng)的補(bǔ)助資金，并及時(shí)公布，接受社會大眾監(jiān)督。同時(shí)財(cái)政部門還應(yīng)該詳細(xì)記錄資金補(bǔ)助情況，以備檢查使用。

3 應(yīng)用效果

截止到2017年底，有超過100戶的規(guī)模化養(yǎng)殖場，50多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，4個(gè)縣市區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所得到授權(quán)開展病死豬網(wǎng)上申報(bào)認(rèn)定，有超過2萬頭以上的病死豬，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)認(rèn)定，并嚴(yán)格落實(shí)了無害化處理措施，進(jìn)行了有效補(bǔ)助，取得了初步成效。首先，病死動物無害化處理信息化管理，極大提高了工作效率。通常常規(guī)病死豬補(bǔ)貼工作流程復(fù)雜，涉及到多個(gè)部門，而地區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖數(shù)量較少，仍然以散養(yǎng)居多，養(yǎng)殖分散，多集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)，受理申辦、現(xiàn)場勘查、紙質(zhì)文書報(bào)送需要投入大量的時(shí)間和人力。通過應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)之后，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上匯總、網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上審批，相應(yīng)的文書傳遞更加快速，節(jié)省了大量時(shí)間和成本；其次，規(guī)范了無害化處理流程。通過構(gòu)建統(tǒng)一化的平臺，將各工作部門有效納入其中，對整個(gè)工作流程進(jìn)行了規(guī)范。檔案材料整理更加科學(xué)，管理流程前后銜接，嚴(yán)格落實(shí)過程監(jiān)督，最大限度的降低了人為因素，對病死豬無害化處理和財(cái)政補(bǔ)貼的影響；最后，提升了信息化水平。病死豬無害化處理信息化管理系統(tǒng)建立后，有效推動了整個(gè)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的信息化進(jìn)程[3]。

4 結(jié)束語

為有效推動病死動物無害化處理信息化管理工作的開展，在今后信息化建設(shè)中需要做好以下2方面工作：第一，重視對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)系統(tǒng)的完善。要確保整個(gè)信息化管理平臺高效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開強(qiáng)大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐。目前在廣大基層地區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場認(rèn)定、補(bǔ)欄、生豬標(biāo)識分配、發(fā)放、實(shí)施環(huán)節(jié)還沒有完全做到位，存在多種遺漏。生豬養(yǎng)殖檔案、疫病免疫檔案、防疫檔案填寫不規(guī)范。在信息化管理系統(tǒng)中還經(jīng)常出現(xiàn)生豬養(yǎng)殖場的信息、存欄信息和實(shí)際情況不相符的現(xiàn)象。對于有資格自主填寫相關(guān)信息的規(guī)模化養(yǎng)殖場，還存在信息報(bào)送不及時(shí)，更新不徹底的問題。需要在今后工作中進(jìn)一步解決；第二，切實(shí)做好培訓(xùn)教育工作。本次制定的病死動物無害化處理信息化管理系統(tǒng)，總體設(shè)計(jì)功能齊全，具有可視化操作功能，操作簡便。但基層地區(qū)的信息化人員在操作中，仍然存在操作不熟練的現(xiàn)象，因此，需要及時(shí)更新基層信息化操作人員的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化信息技術(shù)，尤其是計(jì)算機(jī)操作技術(shù)專業(yè)教育，做到全面熟悉網(wǎng)絡(luò)辦公。