智慧城市與綠色發(fā)展問題對策研究

張全友

(許昌學院，河南 許昌 461000)

1 引言

智慧城市是根據(jù)科學合理的城市發(fā)展理念，運用新一代信息技術，在泛互聯(lián)網(wǎng)和信息全面感知的基礎上，實現(xiàn)人、物城市功能系統(tǒng)之間無縫連接與協(xié)同聯(lián)動的智能自感知、自優(yōu)化，從而對民生、環(huán)保、公共安全、城市功能、商務活動等城市需求做出智能的響應，形成具備可持續(xù)內(nèi)生動力的“安全”、“便捷”、“高效”、“綠色”的城市形態(tài)[1]。智慧城市蘊含了城市智慧運作、低碳環(huán)保、綠色發(fā)展等理念。智慧城市不僅僅體現(xiàn)在生活的智能化，更重要的是城市綠色化、低碳化適合人們宜居的生態(tài)城市。

我國城市科學研究會生態(tài)城市規(guī)劃建設中心徐振強在文獻2中指出，隨著我國城鎮(zhèn)化建設，城市面臨著污染，擁堵，停電，犯罪，城市負債和生活成本上升等挑戰(zhàn)。因此，城市需要變得更聰明，更高效，可持續(xù)和宜居。

根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的總體部署，我國不同規(guī)模等級的城市發(fā)展均面臨資源環(huán)境壓力，中國城市必須向集約、智能、綠色、低碳生態(tài)化的新常態(tài)轉型，實現(xiàn)城市健康發(fā)展[2]。2015年3月，中央政治局會議首提“綠色化”，將“新四化”全面升級為“新五化”。城市的綠色低碳化成為當前城市規(guī)劃建設創(chuàng)新實踐的核心要點，如何創(chuàng)建一個適合人們宜居，并且可持續(xù)發(fā)展的智能化與生態(tài)化城市成為當前研究的一個熱點。

2 智慧城市綠色發(fā)展存在的問題

生態(tài)城市則是指自然生態(tài)要素和人工生態(tài)要素處于高效、有機協(xié)同狀態(tài)的城市復合生態(tài)系統(tǒng)，具有和諧、高效、安全、健康等特征。城市生態(tài)化的實質(zhì)就是從可持續(xù)發(fā)展的高度，協(xié)調(diào)人與人、人與自然的相互關系，實現(xiàn)城市“社會—經(jīng)濟—自然”復合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)，進而達到一種穩(wěn)定和有序狀態(tài)的演替過程[3]。生態(tài)城市是按綠色、生態(tài)、低碳理念總體規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專項規(guī)劃，并建立相應的指標體系。對應這一系列的指標，智慧城市與生態(tài)城市建設還存在一些問題，具體問題如下：

在建設智慧城市與生態(tài)城市中，需要融合信息技術、環(huán)境工程、能源節(jié)約技術。促進形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式。創(chuàng)建智慧城市中，資源的消耗與開發(fā)在一定程度上影響環(huán)境的好壞。綠色低碳的智能城市發(fā)展，需要提高資源的可回收循環(huán)利用率。例如，建筑垃圾回收處理利用方面，減少土地資源浪費，地下水資源污染、環(huán)境惡化等重大問題。走“政府投資少、企業(yè)有效益、垃圾得利用、環(huán)境大改善”的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。緩解建筑垃圾與城市建設、環(huán)境保護與節(jié)約土地之間的矛盾，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與可回收資源綜合利用。

雖然我國在建筑垃圾處理技術方面已具備國際先進的技術，但是該產(chǎn)業(yè)鏈的總體附加值還不高，市場參與度還不高，社會功效還不大。綠色生產(chǎn)鏈、供應鏈上信息共享性有待提高，企業(yè)的競爭與產(chǎn)業(yè)鏈細化有待深入，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待繼續(xù)擴大。如何利用基礎設施、信息技術、公共服務擴大綠色產(chǎn)業(yè)，協(xié)同各方面發(fā)展這是一個需要探討的問題。

3 智慧城市建設中的綠色發(fā)展對策

智慧城市建設的綠色發(fā)展目標是智能化、生態(tài)化。建設綠色低碳的生態(tài)城市，可以利用信息技術來監(jiān)控管理生態(tài)環(huán)境，提高可再生資源的可回收循環(huán)利用率。實現(xiàn)智能城市建設中綠色生產(chǎn)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的健康發(fā)展。

3.1 創(chuàng)建智慧城市與生態(tài)城市的信息共享與管理策略

(1)信息共享策略

智慧城市的發(fā)展會帶來大量的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)和感知數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)主要來源各種信息資源平臺。如何實現(xiàn)各種信息資源平臺的互聯(lián)，服務于生態(tài)城市建設。首先建立公共信息門戶，公共信息以網(wǎng)絡平臺模式展示，做到信息的開放性和共享性。同時，在服務范圍上更趨向多樣化，提高更大范圍的信息交互。此種模式的主要代表有：城市交通信息實時平臺，水資源信息平臺，大氣環(huán)境實時監(jiān)控平臺，城市環(huán)保數(shù)字化平臺，企業(yè)信息與企業(yè)監(jiān)督平臺等。公共信息門戶有兩種不同的價值趨向：一種是政府主導投資的公益性信息門戶，提供全民監(jiān)督渠道，不以盈利為目標；另一種是企業(yè)主導投資的盈利性信息門戶，存在明顯的市場化競爭。其商業(yè)模式將持續(xù)變化，并向多樣化方向發(fā)展。公共信息平臺參與的主體為政府、企業(yè)和社區(qū)市民等，構建公共信息平臺的目的在于為智能城市生態(tài)建設提供信息支撐，為相關行業(yè)部門進行管理提供必要的數(shù)據(jù)，為社區(qū)市民提供生活各個方面的服務和投訴渠道；通過建立公共信息平臺達到城市建設各方面信息的共享目的，使市內(nèi)相關行業(yè)管理部門與企業(yè)群體和全體市民進行三方信息有效溝通和方便快捷的協(xié)調(diào)。

公共信息平臺是一個面向整個智慧城市，是系統(tǒng)的，集成化的、智能化的信息管理中心。信息平臺的內(nèi)涵可以理解為：是充分利用先進的信息技術、計算機處理技術、網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)通信技術等先進技術應用于公共信息系統(tǒng)中，按照既定的規(guī)則從不同的信息平臺中提取信息。在平臺內(nèi)部對共用數(shù)據(jù)進行融合、處理和挖掘，為平臺不同的使用者提供不同層次的基于全系統(tǒng)范圍的信息服務和輔助決策，以及相關業(yè)務服務等。滿足平臺用戶對共用信息的需求，實現(xiàn)公用信息的采集、處理、組織、存儲、發(fā)布和共享。以達到智慧城市中大數(shù)據(jù)的整合和不同平臺的相互鏈接及共享，降低生活成本，達到節(jié)約能源，低碳生活，綠色環(huán)保目的。

(2)信息使用與管理策略

智慧生態(tài)城市發(fā)展離不開市民的監(jiān)督與有效的管理，科學管理、法制約束、全民監(jiān)督是智慧城市生態(tài)建設的有力保障。首先，有效的使用感知數(shù)據(jù)決定了智慧城市運營的效率，對這些數(shù)據(jù)的分析處理、與管理使用對信息資源的配置起到基礎性作用。從而激發(fā)社會力量參與智慧生態(tài)化城市建設的積極性和創(chuàng)造性。把智慧城市中的信息使用管理體系真正的上升到一定的戰(zhàn)略高度，給出相應的法律法規(guī)，明確每個數(shù)據(jù)使用者和數(shù)據(jù)的參與者的所有權和義務權利。

其次，管理精細化，責任明確，任務詳細，及時查漏補缺。在智慧城市與生態(tài)城市創(chuàng)建過程中“生態(tài)化”已經(jīng)超出了單純的生物學含義，是綜合的、整體的概念，強調(diào)社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展和整體優(yōu)化。城市生態(tài)化主要表現(xiàn)為環(huán)境生態(tài)化、經(jīng)濟生態(tài)化和社會生態(tài)化三方面，體現(xiàn)在環(huán)境保護、生態(tài)意識、生態(tài)修復、消費觀念、生產(chǎn)方式、政策法規(guī)等全方位的根本轉變。因此,智能城市信息管理層次方面需要更加精細，涵蓋社會生態(tài)化、經(jīng)濟生態(tài)化、環(huán)境生態(tài)化各個方面。制定相對應的法律法規(guī)和管理制度與行為準則，做到細節(jié)處有說明，工作上有監(jiān)督，任務分散，責任明確。同時，大力宣傳文明事件，樹立鮮明榜樣，感染市民，提高他們的環(huán)保意識和綠色低碳生活方式。

3.2 創(chuàng)建智慧城市與生態(tài)城市的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

(1)創(chuàng)新發(fā)展，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系

以信息化促進智慧城市綠色產(chǎn)業(yè)建設，做到設計創(chuàng)新、信息處理業(yè)務流程優(yōu)化和智慧城市商業(yè)模式創(chuàng)新，構建新的城市發(fā)展新優(yōu)勢。改變傳統(tǒng)做法，創(chuàng)新發(fā)展，塑造城市綠色產(chǎn)業(yè)體系。加快信息技術與環(huán)境友好技術、資源綜合利用技術和能源資源節(jié)約技術的融合發(fā)展，促進形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式。推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的創(chuàng)新應用，促進城市環(huán)境建設、基礎設施、關鍵裝備、公共服務流程管理的智能化和制造自然與社會的和諧發(fā)展，推動城市向低碳、綠色、環(huán)保、可持續(xù)方向發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進城市各部門、各行業(yè)深度融合。發(fā)揮政府主體作用，引導企業(yè)將生態(tài)化作為企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，形成推進合力。

在創(chuàng)新發(fā)展，構建綠色產(chǎn)業(yè)方面日本北九州市就是一個很好的例子，北九州市在創(chuàng)新發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)方面提出了“從某種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物為別的產(chǎn)業(yè)所利用，地區(qū)整體的廢棄物排放為零”的生態(tài)城市建設構想，從可循環(huán)利用方面創(chuàng)新考慮問題、實現(xiàn)了循環(huán)型社會為主要內(nèi)容的生態(tài)城市建設。其具體規(guī)劃包括：環(huán)境產(chǎn)業(yè)的建設(建設包括家電、廢玻璃、廢塑料等回收再利用的綜合環(huán)境產(chǎn)業(yè)區(qū))、環(huán)境新技術的開發(fā)(建設以開發(fā)環(huán)境新技術、并對所開發(fā)的技術進行實踐研究為主的研究中心)、社會綜合開發(fā)(建設以培養(yǎng)環(huán)境政策、環(huán)境技術方面的人才為中心的基礎研究及教育基地)[7]。另外，為了提高市民的環(huán)保意識，北九州開展了各種層次的創(chuàng)新型的宣傳活動，例如，政府組織開展的汽車“無空轉活動”，制作宣傳標志，控制汽車尾氣排放；家庭自發(fā)的“家庭記賬本”活動，將家庭生活費用與二氧化硫的削減聯(lián)系起來；開展了美化環(huán)境為主題的“清潔城市活動”等。這些活動都有助于提高市民環(huán)保意識，而且在一定程度上促進了綠色產(chǎn)業(yè)建設，改變了一些企業(yè)的經(jīng)營思路，為構建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系都有一定的幫助。

(2)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃

生態(tài)化是城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，也是生態(tài)城市的標志。第五屆國際生態(tài)城市大會從生態(tài)化的角度提出了生態(tài)城市建設的5個層面，即生態(tài)安全、生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝、生態(tài)景觀整合和生態(tài)意識培養(yǎng)，這五個方面也為建設生態(tài)城市提供了科學的指導。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設規(guī)劃首先要解決的是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化問題。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和條件，結合城市自身的環(huán)境資源狀況、資本和人力資源等條件，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間布局，構建具有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系，提升城市的產(chǎn)業(yè)競爭力。生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃要與生態(tài)單元的建設緊密相連，深入分析生態(tài)單元的經(jīng)濟功能定位，確定地區(qū)間生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃的優(yōu)先順序，必須對重點地區(qū)或生態(tài)單元的產(chǎn)業(yè)結構進行重點規(guī)劃與建設。

進行生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃的重要途徑是建設循環(huán)經(jīng)濟，實施清潔生產(chǎn)，高效循環(huán)利用資源。循環(huán)經(jīng)濟建設是一項系統(tǒng)工程，可以從微觀企業(yè)層面、中觀產(chǎn)業(yè)領域及園區(qū)層面、宏觀地域和社會層面進行有計劃、有步驟地規(guī)劃與建設。借鑒國際上先進的清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟建設經(jīng)驗，結合具體的產(chǎn)業(yè)結構特點，循環(huán)經(jīng)濟建設一般在以下領域優(yōu)先開展：①發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的機構與制度建設；②傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的生態(tài)化改造；③傳統(tǒng)企業(yè)的生態(tài)化改造及園區(qū)生態(tài)化建設；④綠色能源戰(zhàn)略；⑤廢物資源化；⑥綠色商業(yè)計劃等[8]。

在廢棄物資源化方面，雖然在生活垃圾處理和建筑垃圾處理方面已經(jīng)走在全國城市的前列，但是垃圾精細化處理還不夠，建筑垃圾處理方式單一，產(chǎn)業(yè)附加值不高。目前城市生活垃圾的處理和回收利用，越來越進步，垃圾變廢為寶，已不在成為神話，上海季明環(huán)保設備有限公司的五化處理技術就可以完全實現(xiàn)這個過程。該技術采用新一代生產(chǎn)線，按花園式工廠規(guī)劃設計，立體布局，中央集中控制、電腦管理、可視監(jiān)控，物料封閉輸送、氣體完全凈化后排放，污水不外排，達到清潔生產(chǎn)，進來是垃圾，出去是產(chǎn)品，各項指標均達到國家有關標準。

4 小結

智慧生態(tài)城市建設是人類文明進步的標志，是城市發(fā)展的方向。智慧城市綠色發(fā)展的建設目標是讓城市生活更加智能化，低碳化。建設成一個適合宜居的智慧城市、生態(tài)城市。綠色低碳的生態(tài)環(huán)保發(fā)展理念，實現(xiàn)了資源的多層次物質(zhì)循環(huán)和綜合利用，將帶來能量轉換和物質(zhì)循環(huán)效率，從而減少環(huán)境污染，降低了人們生活成本，提高了生活質(zhì)量。促進城市智能化建設，引導城市向低碳、綠色、環(huán)保的生態(tài)城市方向發(fā)展。

[1] 吳維海，郭慧文.智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)同策略研究[J]全球化，2015，第4期：99-116

[2] 徐振強.我國城市生態(tài)文明建設的綠色化頂層設計——兼論省級以上地方政府發(fā)展綠色生態(tài)示范城區(qū)的政策特征與深化建議[J].建筑科技，2015，04：14-20

[3] 劉瑛,薛剛.生態(tài)理論視角下的智慧城市建設[J].城市建設理論研究(電子版),2015,(9):36-37.

[4] 建筑垃圾管理及資源化利用的“許昌模式”[EB/OL].許昌市城管局網(wǎng)，http://www.xccg.gov.cn/html/CGDT/JYJL/2014626/8420146618284157.aspx，2015-4-21.

[5] 2014 DIYS MART CITY社會創(chuàng)新峰會共議社會參與的創(chuàng)新2.0與智慧城市[J].辦公自動化(綜合版),2015,(1).

[6] 許昌市生活垃圾無害化處理紀實[EB/OL].中國城市發(fā)展網(wǎng),http://www.chinacity.org.cn/cstj/csglz/85146.html

[7] 外國生態(tài)城市建設經(jīng)典案例[EB/OL].中國環(huán)保網(wǎng)，http://www.chinaenvironment.com，2008-10-30.

[8] 范苑苑.生態(tài)城市理念在城市規(guī)劃中的應用[J]工程管理前沿，2015,(6).