淺談項目全過程預算管理與控制

凌秀愛 王鳳鳳

濰坊昌大建設集團有限公司 山東濰坊 261000

預算控制是建筑工程利潤控制的靈魂，成本控制是命脈。競爭激烈的現代化建筑市場，如何為企業牟取最大化的利潤，不僅要控制好成本，更重要的要如何能創造更大化的收入。

1 工程項目各個過程工程預算管理

1.1 項目工程整體

從工程本身來說，施工單位從招投標開始，在詳細研究招標文件計價條款、招標清單、圖紙的基礎上進行答疑，答疑的問題除了保證投標文件合理性且不廢標的基礎上往企業有利的方面來提出。例如，設計圖紙及招標清單的防水做法采用過時不合時宜的做法，通常施工過程中施工單位會會同建設單位會將防水做法進行變更，變更為更方便施工的通常做法。工程做法一旦變更，招標清單不再合適，需要走變更估價條款。那么，我們在投標報價時，如果招標清單未提供控制價文件，未對不平衡報價有要求，一定要壓低此項清單防水報價，進行不平衡報價，后期通過變更獲得更高的利潤。另外，圖紙與清單不符、控制價編制時工程量有重大偏差，都可以根據具體情況進行不平衡報價。例如回填土招標清單為10000m3，經核算后期回填量可能增加至20000m3，我們將回填土的綜合單價提高，進行不平衡報價。又如改造工程后期可能改造為成品衛生間，其中招標清單還有衛生間樓地面防水，投標報價時壓低清單報價，進行不平衡報價。由此來看，招投標階段，最重要的工作莫過于詳細研究圖紙、清單，對整個建筑工程的造價進行宏觀把控，對每一個分部分項工程造價進行平衡控制，由此華麗拉開建筑工程全過程預算控制的篇章。

1.2 施工階段

施工階段，合同是根本，從合同出發從不同方面進行全面預算管理。對于合同、圖紙范圍外的施工內容可與發包方單獨簽署補充協議。例如，合同約定水電費建設單位繳納，而清單報價時包含水電費，需與建設單位簽訂補充協議約定結算時水電費按照招投標文件計入，實際用水用電費用按照由建設單位與施工單位雙方共同認可的發生額扣除。合同中涉及造價方面的條款，一定要對項目部全員進行逐級交底，不得出現不懂預算，流于形式，蠻干的預算管理狀態[1]。

1.3 施工過程中的預算管控

過程管控，要充分利用圖紙會審，設計變更等，對圖紙不明確，施工難度大，可以變更的地方，抓住圖審、變更的節點以最直接的方式出具最有利的結算資料來獲取最大的利潤。另外，對于建筑工程來說，宏觀上要進行基礎、主體、竣工驗收分階段結算進行收入與成本的對比分析，微觀上要針對分部分項工程進行專項結算。針對分部分項，投標價格與成本價格進行對比，每項進行利潤數據分析，既能對本項目預算進行較好控制，又能為以后該分項提供參考依據，形成較好的預算與成本數據庫。最后，結算過程。結算時，對每個項目進行詳細分析，宏觀上，群體工程，進行單位工程橫向對比分析，微觀上，對單位工程進行全面收入與成本剖析，進行砼、鋼筋、模板、水泥、砂石等含量分析，進行平米造價等指標分析，提報結算書與成本進行分析。利用企業內部數據庫不同結構類型進行對比，相同類似項目進行對比，階段性結算與最終結算進行對比分析，有無偏離。結算完成后，各類指標及時收錄企業竣工結算數據庫。

2 提升項目全過程工程預算管理措施

2.1 加強施工材料的預算管理

想要結算時候利益最大化，就要在施工過程中做出有利于結算的資料。那除了圖審、變更、最重要的資料便屬簽證、定價資料。例如采用定額結算的項目，由于現場場地狹小無處存土，土方需全部外運，必須簽證土方外運的事實以及土方外運的運距。例如主管部門要求的功能性檢測試驗費等，混凝土回彈、植筋拉拔、安全防護用品檢測（安全帽、安全網、鋼管、扣件等）、節能檢測、消防檢測、室內空氣檢測、外窗及幕墻現場氣密性檢測等試驗費用均未包含在定額或清單中，需要做簽證憑發票結算時計取。簽證資料必須由正式簽證單，測量或計算底稿，現場影像資料組成，缺一不可。簽證資料的簽證點、準確性、合理性將直接影響工程的最后利潤[2]。

2.2 提高預算管理人員的責任制

作為企業必須規范簽證、定價的管理工作。圖紙以外的簽證內容要有建設單位明確的書面指令，方可施工。簽證要及時辦理，事實發生前書面通知監理單位、建設單位、審計單位，過程中保留簽字齊全的原始底稿和能夠證明事實的其他資料。需定價的專業專項工程、材料施工前定價，未定價不得施工或采購，如遇特殊情況確實需要施工或采購的，項目部須提出書面申請并注明完善資料需要的時間，申請通過后方可施工或采購。要求預算員對簽證的準確性、合理性負責，對通用簽證的齊全性負責。數額過大的簽證需要報企業相關負責科室領導審核。預算員要跟蹤已上報簽證、定價的進展情況，及時向項目經理匯報。責任明確，項目經理是辦理簽證、定價的第一責任人，負責項目部簽證、定價的管理和協調工作，解決簽證、定價辦理出現的問題[3-4]。

2.3 提高全過程預算檔案管理的建設

全過程預算管理，需要建立檔案室，加強日常計價資料檔案管理及歸檔工作，保護企業利益，對預算資料進行及時歸檔。 歸檔資料范圍：各工程的施工合同、補充協議、招標答疑、圖紙會審、設計變更、簽證、定價、工作聯系單、工程割算報甲方、勞務割算、預算、成本計劃、階段性結算、成本核算、竣工圖紙、結算原報、審計報告書等各類計價資料。

3 結語

全過程預算管理，除了管控工程本身的造價，規范企業的管理工作，對于造價人才的培養也至關重要，實行有效的激勵機制，才能為企業創造更大的利潤。