電力工程承包商人員及工器具管理平臺的建設分析

吳瑋昭 周錦寅

（廣東電網有限責任公司江門開平供電局，廣東江門529300）

1 外包單位安全事故事例

（1）2016年1月6日，某電力安裝工程有限公司利用其他公司停電時間進行維護施工。該公司施工負責人違反作業操作規程，沒有向施工員工進行技術交底，沒有掛好接地線，沒有按規定驗電，沒有辦理工作票，在不具備安全施工條件的情況下安排公司員工登電線桿進行維修作業，造成施工人員觸電死亡事故。

（2）2016年3月30日，某建設工程有限公司在施工完畢，供電所確認其人員已全部撤離，安全措施全部拆除后辦理了工作終結，并離開了現場。因新變壓器需靜置，所以未對線路進行供電。而施工單位負責人在未經許可的情況下又安排人員進行#1～#4桿解拆導線的工作，其中一名施工人員則私自解拆#6桿的導線，因與正常帶電的10 kV線路距離不足而觸電死亡。

（3）2017年7月25日，某送變電工程公司作業人員在布置導線時，一名施工人員突然被安全帶保護繩懸掛在導線上，失去意識，另一名施工人員發現后為盡快下到地面，在使用傳遞繩下至地面過程中落入下方水塘，2人經搶救無效死亡。

如果施工人員的安全意識都足夠強，那么可以避免很多事故事件，而對于安全意識如此薄弱的施工人員，安全事故事件的發生絕非偶然。目前安全形勢比較嚴峻，而施工單位施工人員資質參差不齊，還有部分人員魚目混珠，是完全沒有資質的臨時工作人員，這就對安全及質量的管控帶來了巨大隱患。以上幾個案例都是施工人員不按規定，違規施工導致的人員傷亡事故，可見加強施工單位管理是十分必要的。

2 承包商人員管理系統介紹與建議

承包商人員管理系統主要是對工程建設中中標的承包商的人員以及分包人員進行管理。目前部分施工人員的安全意識十分薄弱，從以上幾個案例大概可以看出，目前的安全事件事故通常是人為原因造成的，因工器具原因造成的安全事故事件比人為原因造成的安全事故事件少很多，雖然現有的安全措施還不能百分百保證施工人員的安全，但目前發生的安全事件事故卻都是因為沒有做足安全措施的緣故，因此，加強承包商人員管理比加強工器具管理重要得多。以下是對承包商人員管理系統的介紹及幾個建議：

（1）建設單位先通過人工收集承包商以及分包商的人員信息并進行審核，審核無誤后把所有相關數據錄入到后臺數據庫中，再由系統生成二維碼，二維碼必須通過特定的賬號、特定的地方進行掃描才能進入查看，例如從微信公眾號中的掃描功能進入，并且進入后是連接到數據庫相應的地方查看信息[1]。

（2）查詢人員賬號需要提交申請，并由管理人員進行權限配置，防止信息泄漏。查詢權限建議提供給建設單位項目管理人員、監理人員、承包商的部分相關管理人員。

（3）承包商人員數據的收集必須準確，并安排人員及時更新。收集到的證件類數據掃描件可以不放進后臺數據庫，在現場掃描二維碼時不顯示，以文字方式說明持有證件名稱及有效期即可，既方便閱讀也減少數據庫的負擔；而掃描件可以自己保存留底待查。

（4）人員信息需包括姓名、性別、身份證、所屬單位、崗位、資質證件等一系列信息，并需要把本人照片錄入到數據庫中，在現場掃描二維碼后讀取數據庫的照片，從而判斷是否為其本人。

（5）后臺數據的錄入必須由有權限的管理人員進行，以免有假冒信息被錄入到后臺，導致現場混入沒有資質的人員[2]。

（6）系統可通過微信公眾號進行運作，二維碼可通過微信進行掃描，并通過后臺讀取數據，避免承包商對二維碼進行造假。

（7）人臉識別管控現場的功能與二維碼功能大體上一致，差異在于讀取數據時的方式。

（8）系統還可以增加一個違章記錄功能，由管理人員在現場發現問題后通過手機進行相應記錄，并附上照片。下一個檢查人員在檢查時，掃描二維碼信息后可讀取工作人員曾經違章的相關信息。

（9）二維碼可粘貼在施工人員安全帽上，方便檢查人員對施工人員進行抽檢，且不影響到施工人員的工作。而安全帽則實行一人一帽制，不能混用，安全帽上的二維碼標簽必須與戴著該安全帽的施工人員對應。

3 承包商工器具管理系統介紹與建議

承包商的工器具管理也是一個難題，這里的工器具包括安全工器具、機具、手工具等所有的工具。安全工器具通常專指電力安全工器具，是指防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故，保障工作人員人身安全的各種專用工具和器具。因此，安全工器具的管理顯得尤其重要，不合格的安全工器具隨時會導致安全事件事故的發生，在以人為本的社會里，這是不允許的。但由于承包商個別人員安全意識淡薄，沒有意識到安全工器具的重要性，部分人員沒有佩戴安全工器具，且部分承包商對安全工器具的管理比較松散，使得安全工器具失去了原來的作用。還有各種機具及手工具等的管理也是不容忽視的，特別是大型機具，更容易造成安全事件事故。因此，需對承包商的工器具進行規范管理，但現場的工器具太多，而且合格證件、試驗證件的造假很容易，所以使用系統對其進行管理，能盡可能地減少證件造假的可能性[3]。以下是對承包商工器具管理系統的介紹及幾點建議：

（1）與人員管理一樣，需提前收集工器具信息并審核，審核無誤后錄入到后臺數據庫并生成相應二維碼。

（2）新的工器具外觀比較相似，所以對照片的要求較高，而且現場辨別起來也不容易，故對新的工器具的精準管控相對有難度。但正常新工器具出問題的概率相對較小，而舊工具在外觀上會有相對較大的差別，因此在辨認方面相對容易。

（3）因為工器具折舊后會使其外觀有所改變，因此建議由試驗單位在每次試驗結束后對工器具進行拍照，并提供給建設單位相應的管理人員進行數據更新。

（4）工器具的資料需顯示工器具名稱、編號、規格型號、所屬單位、出廠日期、試驗合格證、試驗單位、試驗日期、下次試驗日期等信息[4-5]。

（5）工器具二維碼粘貼位置需根據實際工器具而定，對于小型的工器具，可縮小二維碼圖片的大小再進行打印粘貼。

4 結語

綜上所述，目前承包商人員安全意識淡薄，在施工現場的違章作業隨處可見，人身傷亡事件事故時有發生。為減少不必要的傷亡，加強承包商人員管理勢在必行。不僅要想辦法更新管理模式，逐步完善現代化的管理模式；也要加強對承包商人員的教育，加強承包商人員的安全意識，提高施工人員的施工工藝水平，確保施工的安全及質量。只要方法適當、教育得當，經過一段時間的磨練后，承包商的大部分施工人員就會為了自身安全自覺地做足安全措施，施工人員的施工工藝水平也會得到提高。