關于農產品質量安全幾個熱點問題的理性思考

◎ 賀麗華

（太原市農產品質量安全檢測中心，山西　太原　030027）

隨著農業技術水平不斷提升，我國越來越重視農產品質量安全問題，政府及相關部門也進行了較為理性的思考。我國在近期啟動了無公害食品行動的計劃，這使我國的農產品質量得到有效改善。但是，我國農產品質量安全問題依然存在，這影響我國農產品行業的發展，甚至會對人們的健康造成威脅。

1　農產品及農產品質量安全簡介

1.1　農產品簡介

我們平時所說的農產品就是指通過農民的農業活動獲得的一系列初級的產品，如植物和動物，以及微生物的產品都被稱為農產品。簡單來說，農產品就是指通過農業生產而獲得的物品[1]。美國對農產品的概念和界定是指包括農民工作和放牧的活動所得到的產品，以及通過類似活動所獲得的副產品。

1.2　農產品的質量安全簡介

我國的農業技術在不斷發展，我國農產品的質量和數量也在不斷提升，人們對于農產品質量的要求也呈現出逐漸上升的趨勢。食品安全關系每個人的身體健康和生命安全，吃得放心、吃得安全是廣大群眾的心聲，是全面建成小康社會的基本要求。黨的十八大以來，習近平反復強調，保證人民群眾能吃上放心安全的農產品是對我們執政能力的重大考驗。食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”[1]。本質上而言，農產品質量安全問題所涉及的內容以及環節是非常多的，像生產者、中間負責農產品流通的商家以及最后消費農產品的消費者，每一個主體在農產品質量安全保證中所扮演的角色有所不同[2]。從屬性上說，農產品質量安全問題可以劃歸到經濟問題的類別中，多主體利益的涉及使得農產品質量安全問題越來越復雜，這也為農產品質量安全的保證提出了更大的難題。因此，相關部門必須提高重視度，積極地對農產品質量安全檢測體系進行完善，為農產品質量的提升奠定基礎[3]。

2　農產品存在的質量安全問題

2.1　信息不對稱

農產品在生產和經營的過程中，會出現各種各樣的問題，其中一項問題就是信息不對稱。信息不對稱出現在農產品銷售、監管等各環節。①農產品的經營商與農產品的消費者之間信息不對稱[4]。受利益等多種因素的影響，農產品的經營商在選擇農產品的時候除了會考慮農產品的質量因素，還會考慮農產品的成本，因此目前農產品市場上常會出現以次充好的現象，但卻對消費者聲稱是合格產品，這就是利用消費者對于農產品生長環境消息的不了解而獲利，這也是目前我國農產品市場所出現的農產品質量安全不達標現象的重要原因之一[5]。②經營戶與監管者之間信息不對稱，導致這種現象的主要原因就是農產品種類多，并且數量大，政府部門會有相應的檢測機構來對農產品的質量進行相應的檢測。但是，相對于政府的監管部門來說，經營戶擁有更多的農產品生產信息，他們對自己所銷售的農產品較政府部門更加了解，會采用各種各樣的手段來對抽檢人員的抽樣進行干預，從而避免問題較多的農產品被檢測到。如此一來，政府的檢測人員對農產品的質量監控能力就變得十分有限，有很多不合格的農產品并不能夠被政府的抽樣檢測人員檢測出來。這種信息不對稱，在很大程度上也會影響農產品質量安全問題。③監管者和消費者之間的信息不對稱。對于政府的監管機構部門來說，對于農產品的各類監測數據公布范圍不夠廣，或者是公布力度不夠，不能夠將農產品的質量信息及時傳遞給消費者，這造成很多消費者在購買農產品時沒有權威的依據，因而可能會購買到質量不合格的農產品。

2.2　產地環境監管缺失

農產品質量安全的保證需要政府以及社會的支持，只有最大程度地確保政府管理和社會監督能夠發揮作用，才能從根本上降低農產品質量安全事件發生的概率。目前，我國的監管制度還有待完善，農產品生產環境大都存在污染的現象。有效監管措施的缺失會使整個農產品生產處于無序的狀態，農產品質量安全得不到有效保證。

3　解決措施

3.1　增加信息的公開度

為了較為有效地改善農產品的質量安全問題，首先要做到的就是解決農產品信息不對稱的問題。要增加農產品質量安全信息的公開度和透明度。政府和有關部門可以通過相應的激勵機制，明確責任，提高農產品的質量。我國對于解決農產品質量安全問題也有許多的辦法和研究，有許多人認為，需要建立農產品的可追溯系統，這樣才能夠從根本上解決信息不對稱的問題，以保障食品安全[6]。國際標準提及，可以在生產、加工及銷售的過程中，對農產品和一系列對農產品有影響的物質進行追蹤。

3.2　強化政府監督、管理職能

①加強宣傳教育，普及農產品質量安全知識。②加強市場準入管理，規范市場秩序。凡進入市場的農產品應有“三品”認證書和專用標志。對于來自非認證基地，也無證書的，要進行現場檢測，合格者方可進入市場。③加強對農產品生產者的管理。農產品生產者應當按照法律、行政法規和國務院農業行政主管部門的規定，依法依規進行生產和經營，嚴禁使用國家禁用的一切農業投入品。④加強農產品產地管理。農業生產的全過程就是農產品質量產生和形成的過程。各級政府要加強對農產品產地周邊污染源的監督，嚴禁向農產品生產地排放廢氣、廢水、廢物。要建立農產品產地環境監測機制。⑤加大農業投入品源頭治理力度。控制農產品源頭污染是農產品質量安全監管的第一關。一方面，強化各部門綜合執法；另一方面，加強有關法律法規知識的宣傳和培訓，提高農業投入品經營者和農產品生產者的安全生產意識。

4　結語

農產品質量直接關乎人們生活的健康度，相關人員必須加強重視，積極采取措施對現有的農產品質量問題進行解決，這對我國整個農業的發展都極為重要。只有最大程度地提升農業產品的質量，才能夠從根本上為現代農業的發展創造更大的空間。

參考文獻：

[1]金發忠.關于農產品質量安全幾個熱點問題的理性思考的研究及應對方法[J].農產品質量與安全，2005（1）：23-26.

[2]張 明.如何看關于農產品質量安全幾個熱點問題的理性思考[J].赤峰學院學報，2015（10）：51-52.

[3]王 宇.關于農產品質量安全幾個熱點問題的理性思考的推行[J].大連民族大學學報，2015（5）：10-11.

[4]于 翔.關于農產品質量安全幾個熱點的問題[J].中國人民大學學報，2014（2）：24-25.

[5]李曉霞.關于農產品質量安全幾個熱點問題的理性評價[J].大連海事大學學報，2016（5）：6-8.

[6]段一玉.關于農產品質量安全幾個熱點問題的治理方案[J].中南民族大學學報，2014（5）：17-18.