城市地下管網建設管理存在的問題探討

曾忠誠，李壯相，龔文亮

（新東網科技有限公司 福建 福州 350000）

1 引言

隨著我國的城市化的進程加快，在城市建設中需要進行大量的地下管網的施工工作。但不同管線在建設中所遵守的相關規(guī)范各不相同，既沒有統(tǒng)一的科學規(guī)劃，也未能建立精確完整的管理信息系統(tǒng)，造成城市中經常發(fā)生施工過程中挖斷管線，或者頻繁改造、反復開挖以及地面出現塌陷等等問題，導致污水漫流、通訊中斷火煤氣泄露等事件時有發(fā)生，既影響了人們群眾的正常生活，也對資源造成了浪費，嚴重的還會危害到國家財產和人們群眾的生命安全。因此必須對城市地下管網在建設和管理中存在的問題深入的進行分析，并找出解決問題的措施。

2 在城市管網的建設和管理中所存在的主要問題

2.1 設計規(guī)劃方面的問題

2.1.1 缺乏整體規(guī)劃 地下管網的建設缺乏整體的規(guī)劃，也未能充分結合城市發(fā)展的實際需求，盲目開建。各個產權的業(yè)主在取得相關手續(xù)后，往往未與其他各方進行協(xié)調就開展施工作業(yè)，造成了道路的損毀。

2.1.2 設計標準較低 有些地下管網雖然進行了規(guī)劃，但是設計標準比較低，無法保證其安全性，導致非人為的破壞和損壞時有發(fā)生。

2.1.3 設計規(guī)劃缺乏預見性 地下管網在設計上缺乏預見性，未能做出科學的長遠規(guī)劃，設計的水平比較低，難以發(fā)揮規(guī)劃設計的作用。另外管網的信息也缺乏完整性和及時準確性。

2.1.4 設計與實際施工情況不符 設計單位對于管網的現狀以及相關信息沒有充分了解和掌握，使設計與施工中的實際情況不相符，造成了安全隱患的產生。

2.2 在施工建設方面的問題

2.2.1 施工建設的周期過長 第一，辦理審批手續(xù)的流程比較復雜，耗費了大量的事件，容易造成資金不到位的情況。而且，管網工程所涉及的范圍比較廣，在施工期間需要與電力、交通以及熱力等多個單位產生聯(lián)系，導致相關審批的手續(xù)十分復雜，影響了施工的進度。第二，地下管網在施工前需要清理施工的現場，拆除周邊的障礙物，而拆線工作所涉及的政策相對復雜，還需要相關群眾的配合，這不僅增加了工作量也造成了工作的難度。

2.2.2 施工建設的難度比較大 地下管網中存在這各種功能的管線，分布錯綜復雜，對勘探的精度要求非常高。尤其是一些老城區(qū)地下的管網，其線路更是緊湊密集，施工中難以有效控制。另外，施工的技術水平也往往難以達到施工的要求，技術的落后直接影響了施工的質量。另外在施工中所使用的一些機械設備也會對線路造成損壞。施工技術和設備上的問題不僅影響了施工的進度，還會造成安全隱患。

2.3 在管理和協(xié)調方面的問題

2.3.1 城市地下管網十分復雜，且其管理部門眾多，時常因產權結構的變化等問題造成對管道的管理和維護的責任缺失。各個產權單位間缺乏協(xié)調機制，無法進行統(tǒng)一的管理。

2.3.2 對新建管網進行管理所需的資金往往不能及時到位，造成管理單位難以開展有效的管理和維護。

2.3.3 很多管線占線比較長，管理經費和人員都比較緊張，且管理的手段比較落后，對管線的巡查難以保證及時到位，會造成安全隱患的發(fā)生。

3 對城市地下管網建設管理進行優(yōu)化的對策

3.1 建立健全建設和管理的相關制度

3.1.1 制定地下管網建設的建設管理規(guī)范 政府部門應統(tǒng)一制定城市管網建設和管理的相關規(guī)范和標準，形成地下管網綜合的管理標準和體系，對相關的工程項目進行規(guī)范化管理。

3.1.2 對相關項目要嚴格審批，科學規(guī)劃，加強驗收

第一，對地下管網建設項目要嚴格進行審批。城市的建設、規(guī)劃以及土地等相關部門要根據城市的整體規(guī)劃，對項目共同進行審批和把關。對于未能做到對管網進行同步設計以及建設的，不能予以審批。在驗收中不合格或者未經驗收的，嚴禁交付使用。第二，科學的進行規(guī)劃和設計。要科學的對城市進行合理布局，并要在規(guī)劃中具有科學的預見性。尤其在對老舊管網進行改造時，要統(tǒng)一進行規(guī)劃和施工。設計部門要充分收集和掌握各種地質勘探信息以及地下管網的詳細資料，進行合理的設計。

3.1.3 建立完整準確的信息系統(tǒng) 政府部門應完善管網的信息系統(tǒng)，組織對地下管線進行統(tǒng)一的普查，全面掌握地下管線運營維護的狀況，以及各種管線的功能屬性。空間位置以及空間關系，建立三維的地下管網的綜合系統(tǒng)。積極利用信息技術建立準確完整的信息系統(tǒng)。

3.2 對地下管網的建設施工加強規(guī)范與質量的控制

3.2.1 在施工前要做好充分的準備工作 施工前，施工單位要對設計圖紙進行認真的研究，全面收集相關的資料，并應積極使用先進的管線的探測技術，對施工區(qū)域內的地下管線進行詳細的探測。

3.2.2 在施工期間要加強保護措施 在施工的過程中，要對原有管線做好充分的保護措施，盡量采取對原有管線的擾動比較小的施工技術，也可以采取分層或分段施工的辦法，盡量不使用重型的機械。

3.2.3 對施工建設要加強質量和規(guī)范的控制 在施工中應積極采用新工藝新材質以及新技術，以提高施工的質量，減少工程的拆遷量，盡量縮短施工的工期。另外要對管道施工中的各項指標和規(guī)格進行統(tǒng)一，保證設計施工的規(guī)范化，有利于提高管理的水平。

4 結語

在城市地下管網系統(tǒng)建設管理工作中，其硬件是基礎設施的建設質量，軟件是管理的水平，必須采用先進的管理方法和科學技術才能更好的開展建設和管理工作。因此，要建立起完善的信息系統(tǒng)，建立健全管理的機制，加大資金的投入力度，積極應用新興的技術和設備，才能實現對城市地下管網進行科學的規(guī)劃，組織協(xié)調好各部門的工作，提高建設的質量，有序的開展各項管理工作，保證地下管網的穩(wěn)定運行，從而促進城市地下管網系統(tǒng)的持續(xù)健康發(fā)展，推動我國城市的建設，實現更大的經濟效益以及社會效益。

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