河北民營經濟是如何發展壯大的

文/王向輝

黨的十一屆三中全會以來，河北省民營經濟在不斷調整所有制結構中發展壯大。1978年底，全省個體工商戶僅4877戶，從業人員9957人。三中全會后，河北省委、省政府積極引導全省個體、私營等非公經濟從少到多、從小到大加快發展。民營經濟由國有經濟的“有益補充”，迅速壯大為全省經濟的“半壁江山”，成為中國特色社會主義的重要標志之一，成為全面建成小康社會的重要生力軍。

解放思想、轉變觀念，加快民營經濟的恢復和發展

改革開放以后，在國有經濟改革起步的同時，以手工業、擺攤設點、自產自銷、走街串巷、流動售貨為主要經營方式的個體經濟開始出現。此后，伴隨思想解放，全社會對個體私營經濟的地位和作用認識逐步深化，個體私營經濟的地位不斷提升。從黨的十一屆三中全會后被確定為社會主義經濟的補充力量，到1992年以后作為社會主義市場經濟的重要組成部分，個體私營經濟真正融入社會主義現代化建設中，進入快速發展階段。到1997年年底，河北省個體工商戶數量已位居全國第二，從業人員位居第一，總產值、銷售總額或營業收入以及社會消費品零售總額，分別居全國第二、第三、第四位。私營企業數量居全國第六位，雇傭工人數量居第三位，注冊資本居第九位，總產值、銷售總額或營業收入，以及社會消費品零售總額，分別居全國第四、第十、第八位。省級50家企業集團中，有17家進入全國私營企業500強。

在20世紀90年代個體私營經濟加快發展過程中，河北省形成私營企業個數發展速度最快的兩個高峰期：1995年比 1994年增長 62.3%，1998年比1997年增長49.8%。整體發展呈現出總量持續增加，規模不斷擴大，企業競爭實力進一步增強，產業和行業結構進一步優化，發展速度持續高于全省國民經濟增長速度等顯著特點?！熬盼濉睍r期（1996—2000年），全省個體工商戶以平均8.2%的速度增長，私營企業以19.5%的速度增長。到2000年底，全省個體工商戶達到292.4萬戶，私營企業達到8.9萬戶，個體私營經濟從業人員達911.5萬人。與1995年相比，個體工商戶數和從業人員分別增長47.7%和56.3%，私營企業數及從業人員分別增長141.7%和159.9%。

堅持“兩個毫不動搖”，推動民營經濟跨越式發展

黨的十六大以后，河北省把發展民營經濟作為事關全局的重大戰略舉措，在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展，在全省努力形成思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活的民營經濟發展環境。2003年出臺《關于進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見》，在行業準入政策和資金支持上搞好政策服務，建立和完善省市縣民營企業信用擔保體系，促使全省個體私營經濟加速發展壯大，到2005年發展成為包括個體、聯營、私營、外資、非國有股份制等經濟類型的非公有制經濟，支撐起全省國民經濟的“半壁江山”。

黨的十七大以后，在“兩個毫不動搖”“兩個平等”方針指引下，河北省始終把完善政策支撐體系、優化發展環境作為重中之重，在深入調查研究基礎上，借鑒兄弟省市做法，廣泛征求有關部門和企業意見，出臺《河北省中小企業促進條例》《河北省人民政府關于加強中小企業社會化服務體系建設的指導意見》等八個文件。其中，2010年，在起草《河北省人民政府關于進一步加快民營經濟發展的意見》過程中，本著“解放思想、敢于突破、切實管用、便于操作”的原則，充分借鑒和吸收外省市已經出臺的好經驗、好做法，對過去制定的實踐證明有效且仍在繼續執行的扶持措施予以進一步明確，在市場準入、注冊登記、財稅支持、土地保障、組織領導等方面實現重大突破，提出十八條含金量高、操作性強的具體措施，在全社會和廣大企業中引起強烈反響。一系列政策措施提供的強力支撐，使全省民營企業經受住了2008年全融危機的嚴重沖擊和2010年生產經營困難的嚴峻挑戰，保持了平穩快速健康發展勢頭。2010年，全省民營企業出口產品交貨值達1151.9億元人民幣，占全省出口總量比重的60%以上。企業自營出口比重增大，由“十一五”初期的66.2%上升到73.7%；企業平均出口規模增大，由“十一五”初期的396.9萬元/個·年上升到1477.2萬元/個·年。

民營經濟快速健康發展，總量和規模持續擴大。2007—2011年，民營經濟總量占全省國內生產總值的比重由52.4%上升到到63.1%左右；實繳稅金占全省財政收入的比重由48%上升到65.5%，實現了由“半壁江山”到“三分天下有其二”歷史性跨越。這使得民營經濟拉動全省經濟增長的實際貢獻更加突出。5年間，全省民營經濟年均增速保持在15%以上，始終高于全省平均水平，年均拉動全省經濟5.9個百分點。2011年，民營經濟對全省GDP增長的貢獻率達到63.1%，拉動GDP增長6個百分點。還使得民營經濟促進社會就業、再就業的主渠道作用更加突出。2011年，全省民營經濟單位數達到235.9萬個，比2007年增加14.5萬個，其中企業法人單位增加9萬個，法人單位總數達到24.2萬個，民營經濟從業人員由1350萬人發展到1804.6萬人，占全社會二、三產業人員的2/3以上。民營經濟年均吸收城鎮下崗失業職工26.1萬人，每年為社會提供就業崗位占城鎮新增就業崗位的80%左右，解決了大批下崗職工、農民工和大學生就業問題。也使得民營經濟優化結構、轉變方式的加速器作用更加突出。在運用高新技術改造提升傳統產業基礎上，民營資本不斷向戰略性新興產業和現代服務業拓展，信息技術、節能環保、生物醫藥、新能源、高端裝備、新材料、現代物流等戰略性新興產業發展。全省高新技術企業中民營企業占90%以上，創造和擁有全省近九成的“中國馳名商標”。

進一步優化發展環境，提升民營經濟發展質量

經過30多年的大力推動，“十二五”期間，河北省民營經濟具備了持續快速健康發展的堅實基礎和有利條件。京津冀區域經濟一體化、首都經濟圈納入國家“十二五”規劃，河北沿海地區發展規劃上升為國家戰略，冀中南地區被列為國家層面的重點開發區域，首都新機場將在北京市和廊坊市交界處興建，這是河北省民營經濟發展面臨的新的重大歷史機遇。牢牢抓住和利用好這些機遇，全省民營經濟就能夠實現大發展、快發展。

據此，2012年以來，河北省召開10多次高規格民營經濟工作會議，出臺一系列加快民營經濟發展的政策措施，進一步加大財稅支持、完善公共服務、實施重點幫扶、營造良好環境。2014年4月28日，省委、省政府頒布《關于大力推進民營經濟加快發展的若干意見》，強調民營經濟是就業經濟、富民經濟，也是強省經濟。推進民營經濟加快發展，是全面深化改革、轉變經濟發展方式的現實要求，是打造經濟增長極、實現跨越趕超的重要途徑，是促進轉型升級、實現綠色崛起的根本出路，是建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北的基本戰略?！兑庖姟访鞔_了大力推進全省民營經濟發展的主要任務，即放開行業準入、激活市場主體、落實用地政策、強化金融服務、加大財政扶持、增加政府采購份額、推進企業技術創新、完善公共服務。并提出18條具體措施，解決民營企業用地難、融資難、技術創新難三大難題。

“十二五”時期，河北省民營經濟實現平穩較快增長，增加值年均增長9.9%，占全省生產總值比重由“十一五”末的61.8%提高到67.7%；實繳稅金年均增長9.6%，占全省全部稅收收入的比重由52.4%上升到72.4%，對全省經濟社會發展繼續發揮了重要支撐作用。在全省“去產能”、調結構中，民營企業創新發展步伐加快，2015年全省科技型中小企業數量達到2.9萬家；民營企業創省中小企業名牌產品761項、省名牌產品1092項。由于基礎設施、基礎產業、公用事業等領域固定資產投資準入政策有效實施，進一步激發民間投資活力，2015年民營經濟固定資產投資占全社會總投資比重達到59.4%，呈現大項目多、高科技含量項目多、結構調整項目多的特點，新建項目、技改項目成為拉動民營經濟增長的強勁動力。民營經濟促就業增收入作用進一步增強，到“十二五”末，全省民營經濟從業人員達2159萬人，占二、三產業從業人員的3/4以上，成為社會勞動力就業主渠道；民營企業勞動者報酬年均遞增7.1%，2015年人均工資達到28571元，成為城鄉居民可支配收入的主要來源。

進入“十三五”以來，經濟發展進入新常態，呈現“三期疊加”階段性特征，增動力、調結構、轉方式形勢嚴峻。全省經濟下行壓力依然較大，“三去一降一補”任務艱巨。在此情勢下，省委、省政府帶領全省人民牢固樹立“五大發展理念”，堅持協同發展、轉型升級、又好又快的工作主基調，以提高發展質量和效益為中心，著力推動供給側結構性改革，著力壯大市場主體，著力提高創新能力，著力強化公共服務，厚植民營經濟發展新優勢。2016年5月6日召開全省民營經濟發展大會，出臺《關于促進民營經濟又好又快發展的意見》，明確今后5年民營經濟發展主要目標，從拓寬市場準入、降低企業成本、完善公共服務、加快創新轉型、推進結構調整、搞好金融服務、加強用地保障、做強人才支撐八個方面提出一系列政策措施，回應企業關切，營造有利于民營經濟發展的良好環境，推動民營經濟高質量、高層次、高水平發展。當年，全省民營經濟實現增加值21583.1億元，比“十二五”末增長7.2%，比同期全省地區生產總值增速快0.4個百分點；占全省地區生產總值的比重達67.8%，提高0.1個百分點。

2017年，全省民營經濟繼續保持穩步發展，實現增加值24406.4億元，增長7.0%，比同期全省生產總值增速快0.3個百分點；占全省生產總值的比重為67.9%，比2016年提高0.1個百分點。為實現“十三五”規劃目標奠定了扎實基礎。

2017年10月18日，習近平在黨的十九大報告中再次重申“兩個毫不動搖”方針：“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。2018年6月25日，省委、省政府在石家莊召開全省民營經濟發展大會，認真落實習近平總書記關于非公有制經濟發展重要指示精神，明確到2020年末全省民營經濟發展目標，提出牢固樹立和自覺踐行新發展理念，全面提升河北民營經濟發展的質量和水平；深入開展“雙創雙服”活動，切實加大幫扶支持和服務保障力度，努力為民營經濟持續健康發展創造良好環境和條件；堅持和加強黨的領導，進一步形成推動民營經濟發展的強大合力等重大舉措，全面推進民營經濟高質量發展，為建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐。

2018年11月1日，習近平總書記在民營企業座談會上作重要講話，充分肯定了改革開放以來我國民營經濟取得的顯著成績，深刻闡述了民營企業在經濟社會發展中的重要地位，再次重申了“兩個毫不動搖”，為推動民營經濟持續健康發展指明了前進方向。11月2日下午，省委召開常委會擴大會議，傳達學習習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神。會議要求，全省各級各部門要堅持政治站位，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，增強抓好民營經濟發展的政治責任感和使命感。要突出工作重點，謀劃實施“百千萬”工程，引導民營企業堅定不移去產能、調結構、促轉型，不斷提升科技創新能力，大力發展現代服務業，積極參與國有企業混合所有制改革，全面提升我省民營經濟的質量、效益和水平?！?/p>