在改革創新中促進國企高質量發展

文/中核建中核燃料元件有限公司黨委書記、董事長 高海潮

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大。這是在新的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央對國有企業改革作出的重大部署，為新時代國有企業改革指明了方向，提供了根本遵循。

作為中國核工業集團有限公司下屬的軍民融合大型國有企業,中核建中核燃料元件有限公司（以下簡稱“中核建中”）黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻領悟習近平強軍思想和習近平總書記關于核力量建設的系列重要指示精神，時刻牢記肩負的政治責任和歷史使命，堅持國有企業改革的基本方向不動搖，加快推進軍民融合深度發展，力爭實現中核建中轉型升級和高質量發展。

找準企業難點 大膽務實向前走

黨的十九大提出，培育具有全球競爭力的世界一流企業。要達到這一目標，必須從根本上建立監管到位、決策科學、創新強勁、活力迸發的國企管理體制機制，進一步推動國企市場化改革取得根本性突破。中核集團在2018年度工作會議報告中也明確提出，要進一步深入推進調整改革工作。報告給調整改革工作吹響了沖鋒號。

中核建中始建于1965年，建廠時期以軍工企業定位扎根金沙江畔、雞爪山下，老一輩建設者義無反顧投入到大山深處的建設中。隨著國家保軍轉民和核電事業的發展，中核建中已成功轉型為我國最大的壓水堆核電燃料元件生產基地，累計向秦山一期、秦山二期、大亞灣、嶺澳等核電站的30多個核電機組制造并提供了15 000余組高質量的燃料組件，得到了國內外用戶贊譽和信任，被譽為中國的“核電糧倉”。

然而，隨著半個多世紀的發展，中核建中的機制體制弊端也逐一出現：一是長期受封閉的運營模式影響，未建立規范法人治理體系；二是組織機構設置重復，管理重點不突出、職能交叉、效率不高；三是部門間整體經營與服務意識跟不上新時代發展要求，涉及多個部門的業務開展困難；四是各部門分工不科學，業務過程運作時間長、成本高。

唯其艱難，才更顯勇毅。面對內外部發展的瓶頸，中核集團把中核建中確立為董事會建設試點單位，從此，轉型升級拉開帷幕。按照中核集團公司調整改革總體部署，中核建中找準改革痛點，突破利益固化的藩籬，堅持完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的頂層設計，通過對管理體制和運行機制的優化重組，建立科學化、規范化的法人治理體系和組織機構運行管控模式，形成深度融合的管理制度和工作流程，提升企業整體效率，降低企業運營成本，促進企業持續健康發展，使企業能夠在激烈的國內外核燃料元件市場競爭中爭得一席之地。

組件庫

精準發力 把改革“一竿子插到底”

源浚者流長，根深者葉茂。深入貫徹落實黨的十九大精神對國有企業的重大部署，關鍵是要進一步學習領會習近平總書記關于國有企業改革發展的重要思想，牢牢把握改革正確方向?？倳浽谏綎|萬華煙臺工業園考察時指出：“國有企業要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業?！笨倳浀闹匾撌?，為深化國有企業改革舉旗定向、謀篇布局、撐腰鼓勁。

中核建中廠前區

廠區一角

大道至簡，實干為要。改革的落地關鍵在行動。中核建中本著“突出保軍首責，保障研發生產，壓縮企業層級，提高管理效率”的原則，通過抓基層、抓典型、抓落實，把更多精力聚焦到掃障礙激活力上，按照“一個法人主體，統一管理運行”的模式，把改革“一竿子插到底”，建立健全了權責明確、接口清晰、管理規范、運作流暢的管理體制和運行機制，有效提升了企業核心競爭力。

堅持黨的領導，筑牢國企改革發展的“根”與“魂”。中核建中堅持黨的領導和完善公司治理相統一，進一步明確了黨組織在企業法人治理結構中的法定地位，把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障寫入公司章程，確保公司黨委發揮把方向、管大局、保落實的領導作用。組織修訂公司黨委議事規則，對黨委會研究決策事項及前置研究事項進行了明確，進一步規范公司“三重一大”決策制度，把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，進一步厘清職責，形成了黨組織和其他治理主體各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的良好格局。撤銷黨委工作部，成立黨委組織部和黨委宣傳部，加強黨務工作部門的力量配備，實現干部管理工作專業化，確保黨建和宣傳工作計劃、落實、檢查的全過程閉環式管理。

打破傳統模式，完善國有企業法人治理結構。中核建中建立并完善以公司制為核心的現代公司法人治理結構，建立有效制衡、協調運轉的治理架構。成立了第一屆董事會，共有董事成員5人，引入系統內部其他單位專家和企業家擔任外部董事人數占比3∶5。建立健全以董事會為決策機構、經營層為執行機構、監事會為監督機構的運轉體制。董事會下設核軍工委員會、戰略與投資委員會、審計與風險管理委員會等機構，相關議案提交董事會前提交相應的委員會審議，廣泛聽取委員會及相關業務部門為董事會提供的決策咨詢，提高董事會決策質量。強化監事會、紀委的監督體系建設，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，確保監督工作的獨立性、權威性和實效性，形成與企業法人治理結構相適應的權力監督運行機制。

優化管理模式，建立運行高效的組織架構和管理體系。壓縮管理層級是此次改革的發力點之一，公司黨委重拳出擊，將原有的元件分公司和江南分公司進行整合，削減職能相似與業務交叉的部門，把管理層級壓縮到3～4級，對同類型部門和職責進行優化合并，機關職能管理部門由31個壓縮到21個，生產、保障單位從19個壓縮到16個，壓縮中層領導人員隊伍，建立精干高效的總部機關，“瘦身健體”取得初步成效。同時，為更好地適應市場化發展，應對內外部機遇與挑戰，設立市場部，負責企業核燃料等產品的營銷，針對國際國內市場和顧客類型提供相應服務，加強對未來市場的分析和規劃，為公司從制造型企業向制造服務型企業的戰略轉型升級做好準備。

全面梳理完善，建立健全企業規章制度體系。為滿足組織機構合并和管理模式的變化，形成更加符合中國特色社會主義新時代要求的現代企業制度和市場化經營機制，公司黨委堅持“科學規范、權責統一”的原則，修訂完善了系統有效的企業制度體系，逐步實現了制度建設工作的可操作性和持續改進性。僅在企業OA系統發布更新的各項制度就包括公司治理、戰略規劃、宣傳文化、人力資源、企業管理、行政辦公、財務資產、經營投資、科技管理、服務保障等15類165項規章制度，力度前所未有，做到了定位清晰、分類合理、形式規范。

激發內部動力，改革大背景下優化人力資源配置。中核建中根據業務部門需求，重新聘任中層和基層一線管理干部，加大黨政輪崗交流力度，暢通了黨組織和行政負責人交叉交流渠道；充實一線人才隊伍，優化員工崗位配置，將涉及壓減層級的210名干部職工重新調配到新的部門。將質量、技術等業務部門的30余人補充到生產一線，緩解一線人員緊張的狀況；完善績效考核體系，層層簽訂JYK科學發展績效考核責任書，并分解落實到每一級組織、每一位員工；將部門黨政一把手從由各部門內部考核，改為中核建中總部統一進行監督考核；部門黨政一把手負責做好部門內部的監督考核，增加部門季度互評考核模式，充分保證了績效考核的公開透明，改善了部門間的協作配合。在頂層協調和推動下，一個個以前不敢碰、不敢啃的硬骨頭被砸開，干部職工的工作積極性和主動性猶如“一池春水”被激活。

鉚足精氣神 戮力描繪世界一流的美好畫卷

涉淺水者得魚蝦，涉深水者得蛟龍。中核建中吐故納新，不斷激發發展活力，通過創新機制、調整結構，持續深化提升濟效益和社會效益的一系列改革。據統計，2017年企業全員勞動生產率同比提高15.6%，改革推動一套完整有效的運營管理機制逐步形成，同步構建起了符合核燃料產業市場化發展的基礎組織架構，提高了企業的戰略管控能力和價值創造能力，對實現提升企業技術水平和管理水平、產品質量和工作質量、企業效益、勞動效率的發展目標發揮了積極作用。企業深化改革工作獲得了集團公司和地方政府的充分肯定。

截至2017年末，中核建中注冊資本6.38億元，總資產133.17億元，年利潤達6.7億元，實現營業收入40.27億元，較2016年同比增長20.29%； 2017年公司名列四川企業100強第46名、四川制造企業100強第20名以及四川企業技術創新發展能力100強第4名。2017年，中核建中經復查繼續保持了“全國文明單位”榮譽稱號。

“幸福都是奮斗出來的”“奮斗本身就是一種幸?！?。今年國慶節習近平總書記關于奮斗的金句，被人們反復傳誦。中核建中將牢記習近平總書記闡發的奮斗觀，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實增強“四個意識”，用積累多年的核燃料元件研發制造經驗，不斷增強對未來核燃料元件產業發展的前瞻性戰略決策，順應國家軍民融合發展大趨勢，緊抓國家“一帶一路”戰略，推動優勢產業走出去，把中核建中建設成為成熟應用二代、全面掌握三代、參與研發四代先進核燃料元件制造技術、在全球核燃料產業中具有話語權和影響力的領先企業。