新黨章：更加突出國家重大戰(zhàn)略的實施見效

■宗 言

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢、立足我國發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。黨的十九大黨章修正案把黨的十九大報告確立的這些重大戰(zhàn)略寫入其中，與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并提，充實完善了黨的基本路線中以經(jīng)濟建設為中心方面的內(nèi)容，有利于統(tǒng)一全黨思想認識，凝聚起各方面力量，更好地推動這些重大戰(zhàn)略實施見效，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供有力支撐。

縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好，就能夠推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，加快從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，并對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家作出重大部署。全黨同志要樹立強烈的創(chuàng)新意識，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路。要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略需求，把重要領域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位。要深化科技體制改革，倡導創(chuàng)新文化，大力加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。要在全社會積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，完善人才評價指揮棒作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的必然選擇。當前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入相差巨大，截至2016年底，仍有4300多萬農(nóng)村人口沒有穩(wěn)定解決溫飽；農(nóng)業(yè)基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)公共服務水平差距大；一些地方鄉(xiāng)村凋敝，“空心村”大量出現(xiàn)，道德失范問題嚴重，鄉(xiāng)村治理亟待完善。這些問題不僅嚴重制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，也制約城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的提升，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中無法回避而又亟待解決的問題。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要通過采取更加有力的舉措，切實改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后面貌，補齊農(nóng)村這塊全面小康的短板。各級黨組織一定要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要深入推進農(nóng)村各項改革，著力破解“三農(nóng)”發(fā)展難題。要加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，促進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。要采取切實措施，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的組織保證和人才支撐。

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，補齊短板、縮小差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。由于自然、地理和社會歷史等多方面原因，我國地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展長期存在較大差別。1999年以來，我國逐步形成了西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出并實施了“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設等新的戰(zhàn)略構想和重大舉措，進一步豐富發(fā)展了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論和實踐。習近平總書記在黨的十九大報告中總結黨的十八大以來的新鮮經(jīng)驗，對實施促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作出了新的重大部署，強調(diào)要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展；以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化；以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)；以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展；堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。我們要深刻認識實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對于解決不平衡不充分發(fā)展問題、決勝全面建成小康社會的重大意義，牢固樹立全國“一盤棋”思想，切實把這些重大部署和要求貫徹好、落實好。

將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們黨長期探索經(jīng)濟建設與國防建設規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局作出的重大抉擇，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。當前國際局勢中不確定、不穩(wěn)定、不安定因素增多，我國面臨的外部制約、發(fā)展阻力、安全壓力相互疊加。在這種背景下，迫切需要統(tǒng)一富國和強軍兩大目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，統(tǒng)合經(jīng)濟和國防兩種實力，加快推動軍民融合深度發(fā)展，為保障國家安全提供可靠支撐。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，要實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。全黨同志特別是各級黨委和相關部門要提高政治站位，認真貫徹總體國家安全觀和新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，堅持富國與強軍相統(tǒng)一，強化統(tǒng)一領導、頂層設計、改革創(chuàng)新和重大項目落實，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化戰(zhàn)略體系和能力。■