我省產業結構調整升級的方向選擇

■張麗娜

2015年7月，習近平總書記在我省考察時強調，要“推動產業結構優化升級，‘加減乘除’一起做”。3年多來，面對國內外嚴峻的形勢變化，我省深入貫徹落實習近平總書記視察我省時的重要講話精神，牢固樹立新發展理念，主動適應經濟發展新常態，充分做好產業結構調整的“加減乘除”法，有力地促進了產業的轉型升級，進一步夯實了經濟基礎，提升了經濟發展質量。

一、我省產業結構調整升級的主要特征

產業結構調整初見成效。2015年以來，我省實施了產業轉型、政策促進、環保整改等一系列重大舉措，經濟發展保持了平穩態勢，發展質量得到進一步提升，產業結構由2015年的11.4：49.8：38.8調整為2017年的9.3：45.9：44.8，三次產業的貢獻率由2015年的 7.2：44.9：47.9調整為 6.9：36.9：56.2，服務業對經濟增長的貢獻顯著增強。

農業結構調整穩定向好。我省認真貫徹落實習近平總書記關于“率先實現農業現代化，爭當現代農業建設排頭兵”的重要指示精神，整體規劃、分步推進農業現代化。一是種植業結構調整穩步推進。2017年，我省調減籽粒玉米221.1萬畝，發展高效經濟作物和水稻生產，以水稻、大豆、雜糧雜豆、油料和飼草料為主的種植占比達到73.4%。二是畜牧業全產業鏈建設加速發展。加速生豬、肉牛、肉羊、肉雞、奶牛、梅花鹿6個主要畜種的全產業鏈建設，形成集聚效應。

工業結構調整升級步伐加快。隨著多項惠企政策和基準調控措施的落實到位，我省工業經濟發展質量有所改善。一是重點產業保持穩定健康的發展態勢。2016年全省規模以上8大重點產業的工業增加值達到4978.82億元，增速為6.6%，2017年增速略有提升，達到6.8%。汽車、石化產業企溫回升，2017年增速分別為13.9%和5.6%，比2016年分別提高3.9和8.2個百分點。二是綠色轉型效果明顯。2017年我省加大了環保整改力度，陸續關停了一些環保不達標的企業，冶金建材產業的增速比2016年降低了5.3%，雖然對工業經濟增長產生了一定影響，但從長遠來看，對結構調整和質量提升具有促進作用。

服務業結構逐步優化。2016年是我省服務業發展攻堅年，多策并舉促進服務業的發展，效能陸續釋放和顯現，服務業對經濟的支撐作用增強。一是服務業保持快速增長勢頭。2017年，服務業增速達到7.5%（按可比價格計算），分別高于GDP、第二產業增速2.2和3.6個百分點。二是服務業內部結構有所優化。以批發零售業、交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業為代表的傳統服務業增加值占服務業增加值比重自2015年以來一直呈下降趨勢，2017年占比為32.8%，比2015年下降了3.4個百分點。三是新興行業發展迅速。依托互聯網技術而形成的網絡零售、電子商務等業態發展較快，2015年我省電子商務交易總額突破2600億元，同比增長39.9%；現代物流業增加值穩步提升，2015年物流業增加值達到817.8億元，占GDP比重達到5.7%，2016年5A級物流企業和4A級物流企業總數達到43個；旅游業加快轉型升級，2017年全省接待游客總數19241.33萬人次，同比增長16.1%，實現旅游總收入3507.04億元，同比增長21%。

二、我省產業結構調整升級面臨的挑戰

產業層次仍然偏低。2017年，我省三次產業比為9.3：45.9：44.8，仍以第二產業為主，這與全國7.9：40.5：51.6的三次產業比存在一定差距。無論是從全國層面還是省級層面，服務業占比偏低仍然是我省產業結構調整亟待破解的難題，間接地反映出我省產業層次攀升仍然具有較大空間。我省服務業增加值占GDP比重為44.8%，而上海、北京服務業增加值占GDP的比重則分別為69%、80.6%，同為東北省份的黑龍江省和遼寧省服務業增加值占GDP的比重則分別為55.2%和51.6%，均高于我省。

傳統行業依賴過重。近3年，汽車制造業、食品加工業和石油化工產業三大支柱產業增加值占全省工業增加值的比重分別為27%、17%和11%左右。過度單一地依賴傳統產業會影響整體經濟的穩定性和可持續增長能力，導致企業抵抗市場風險的能力不強。近年來，石化產業受到國際原油價格下降的沖擊較深，2016年石化產業增速同比下降1.6%，2017年國際石油市場回暖，石化產業出現回升；汽車行業受全國整車市場回落、自身產品結構和市場需求不匹配等因素影響，2016年進行了限產壓庫，產值出現下降。二者的波動對全省經濟增長產生的影響較大。

新興行業尚未成為新的增長點。近年來，我省戰略性新興產業發展形勢雖較好，但產業規模小，集聚程度低，產業鏈條短，整體競爭優勢不明顯。2016年我省裝備制造業增加值占全省規模以上工業增加值比重為10.7%，低于全國平均水平22.2個百分點，戰略性新興產業仍無法足夠支撐整個工業的發展。

三、我省產業調整升級的方向選擇

加快推進農業供給側改革，率先實現農業現代化。一是適時調整種植業結構。在保證糧食安全生產的同時，以市場需求為導向，結合地區資源優勢，提高經濟作物、農業特產品的種植面積，打造現代農業生產基地，樹立“吉”字號品牌。二是轉變農業生產方式。以“生態化、高端化、特色化、規模化”為方向，加快土地流轉速度，擴大農業合作社、家庭農場等新型經營主體的數量，實現農業規模化生產，同時構建農業全產業鏈，向精深、精細方向發展，提高農產品的附加值和質量。三是推進農村一二三產業融合發展。充分挖掘自然生態資本的經濟潛力，擴大鄉村旅游、現代農業等“綠色供給”，構建“農業+工業”“農業+旅游”“農業+健康養生”等發展模式，促進產業振興。

加快推進工業轉型升級，逐步實現“制造+智造+質造”的轉變。一是著力加快傳統產業的調整升級。圍繞“中國制造2025”和“數字吉林”的主要任務，著力推動工業化和信息化的融合，加快三大支柱產業轉型升級。推動食品加工業由“中低端”產業鏈條向“高端”延伸；加快汽車產業與新能源、新材料、電子信息等融合發展；補齊石化產業高端精細化發展不夠、與汽車產業融合不深等短板。二是促進新舊動能接續轉換。圍繞我省確定的新興產業的重點領域，在生物醫藥、裝備制造、新材料、光電信息、衛星與航天信息、大數據、智能機器人等新興產業的創新上尋求突破，進一步擴大產業規模，形成多點支撐的現代化產業體系。三是突出綠色發展。逐步淘汰落后產能，發展低碳環保新能源產業。實現工業綠色循環低碳發展，對建材、冶金、化工等行業進行技術改造或產業轉型替換，降低工業能源消耗和排放，提高工業發展質量。

加快推進服務業提質增效，促進服務業跨越式發展。一是促進生產性服務業的高端化發展。圍繞制造業及農業生產服務化領域，開展服務模式和商業模式的創新，重點針對汽車、軌道客車、衛星等生產、銷售重要環節，突出發展研發設計、金融租賃、科技中介、外包服務等生產性服務業。二是促進生活性服務業的高質化、便利化發展。突出電子商務的引領作用，形成線上線下聯通、虛擬實體結合的新型商業服務模式。圍繞新時代人民群眾日益增長的美好生活需要，依托我省東、中、西部的綠色生態資源以及豐富的文化底蘊，重點突出生態旅游、健康養老和文化創意等服務業的發展。■