成功在于堅持

山慈

陜西山陽縣慈善協會成立于2007年，當時僅從社會募集各類善款13萬元，自身救助能力非常脆弱。面對這一現實，我們積極探索，借鑒外地經驗，在全縣干部、職工和經營門店中穩步開展慈善“一日捐”活動。十一年路漫漫，年年堅持不間斷。慈善“一日捐”共募集善款432.7萬元，參與干部職工76804人（次）。一石激起千層浪，干部職工慈善“一日捐”撬動了企業法人和社會愛心人士紛紛捐贈。大眾小額捐，細流匯江河。截止到2017年年底，慈善協會共接收各類到賬善款1408萬元，善物135.2萬元，存入銀行“永久事業基金400萬元，待付、待助資金105萬元”。為慈善事業的健康發展增添了后勁。滴水穿石，久久為公。“一日捐”路子已經走順，活動已成常態。

基本做法

開展慈善“一日捐”涉及范圍廣，參與人數多，從領導到干部是否認識到位，推行起來難度有多大？我們當時心中沒有底，只有摸著石頭過河，敢問路在何方？

一、分層次入戶走訪游說。首先找領導求支持。把外地的做法和經驗以及我們的主張向縣委、縣政府主要領導匯報，取得了同意和支持;再是串機關求共識。慈善協會工作人員分頭深入各有關部門、單位，談來意，交流盛情，基本形成共識;三是造輿論求知曉。將外地開展慈善“一日捐”的經驗在宣傳展板上轉登、轉載，讓干部和社會知曉認可。為開展活動奠定一定的社會基礎。

二、編制活動實施方案。在大氣候基本形成之后，慈善協會起草慈善“一日捐”活動實施方案，報縣委、縣政府主要領導審批，并由縣委、縣政府兩個辦公室聯合發文通知，為開展活動提供文件依據。2007年11月1日，縣委、縣政府“兩辦”《關于在全縣開展慈善宣傳和干部職工月收入慈善“一日捐”活動的通知》正式出臺，2008年10月17日，“兩辦”又下發《關于開展干部職工月收入慈善“一日捐”活動的通知》并把每年10月作為“一日捐”活動月，使“一日捐”活動開始邁向制度化和規范化的軌道。以后每年由慈善協會和縣機關工委聯合發文通知，做到活動不間斷。

三、明確牽頭部門。經慈善協會建議，縣委、縣政府領導同意，每年活動由縣機關工委、縣慈善協會牽頭，縣直機關由各黨委（支部）負責，鎮（辦）由黨委、政府負責，教育系統由科教局工會和縣屬各校，鎮（辦）屬各中心校工會負責，并分別明確宣傳和實施志愿者，為活動開展提供了領導和組織保障，既堅持自愿，又保證活動順利進展。

四、強化宣傳引導。每年理事（擴大）會議上，由慈善協會負責人對“一日捐”活動，專題進行動員和部署。會后再召開部門黨委負責人會議分層次動員。引導“一日捐”不漏單位，在自愿的基礎上不漏個人，不降低標準。每次活動結束后，通過《山陽慈善》刊物、《山陽慈善宣傳專欄》，逐部門、單位將捐款的人數、金額進行公示，并將捐款100元以上的個人逐人公示。

五、跟蹤上門服務。對個別阻力比較大和交款不方便的單位，慈善協會派員上門動員，上門開票收款。年年做到捐款單位一個不漏。

六、慈善協會工作人員帶頭捐。領導比照全縣捐款額最高的個人進行陪捐，每年捐款200-300元，工作人員每年每人捐款100元。

七、表彰獎勵。慈善協會每年在理事（擴大）會議上，對“一日捐”活動開展好的單位、個人和志愿者予以表彰和獎勵，由與會的縣級領導向他們頒發獎牌、獎品和榮譽證書，營造“我慈善、我快樂、我光榮”的氛圍。

社會效果

世上無難事，只要肯登攀。“一日捐”開辟了慈善募集的通道，培養和發展了人人慈善的理念，為精神文明建設提供了正能量。

一、通過開展“一日捐”，慈善已成為豐陽人的自覺和信仰。每年“一日捐”動員會后，多數部門和單位主動上門報冊捐款，并且人數、金額逐年增長，基本形成自覺。特別是2008年汶川大地震時，全縣人民一面向災區捐款，一面向慈善協會“一日捐”。2017年在縣委、縣政府號召全縣干部、職工捐款在民政局設立貧困戶大病救助基金的同時，慈善“一日捐”照常開展，共捐款51.7萬元，創歷史新高。其中：個人捐款300元的6人，200元41人，100元以上的1035人。

二、通過開展“一日捐”，撬動了企業法人和社會愛心人士解囊捐。從2009年開始，“豐陽企業慈善行”的綠燈正式開啟，先后有113家企業和社會法人向慈善協會捐款，總額達325.3萬元。捐款最多的60萬元，最少的5000元。更可喜的是近年來，出現了部分企業連續每年捐的動人景象，陜西鴻瑞集團連續三年捐，每年捐20萬元;陜西安陽麗舍置業有限公司、星豐工程建設有限公司連續三年捐，2015年各捐5萬元，2016年各捐6萬元，2017年各捐10萬元。陜西隆元建設有限公司、陜西必康控股有限公司、陜西東源投資有限公司連續三年捐，每年各捐5萬元，近幾年企業捐款額已占慈善協會年善款募集額的“半壁江山”。

三、通過開展慈善“一日捐”，拓展了慈善協會的救助領域，善款的連年增長，使慈善救助由隔靴搔癢到普灑甘露。特別是救助貧困大學生按下快進鍵。十多年來，共救助貧困大學生378名（不含省、市救助），其中每人1萬元以上救助到大學畢業的283名，共投入善款398萬元。同時在鞏固發展傳統救助項目的基礎上，開辟了親情缺失兒童和教師大病救助創新項目，連續兩年共救助親情缺失中、小學生713人，投入善款28.7萬元，連續8年救助特困、大病教師128名，投入善款25.6萬元，為脫貧攻堅助了一臂之力。慈善協會的社會知名度大大提高，開始由丑小鴨變為小天鵝。

四、通過開展慈善“一日捐”，推動了精神文明建設。在山陽每年有萬人參與慈善募集，是當代“真善永恒活雷鋒精神”的體現。廣大干部職工不再認為“一日捐”是一種“經濟負擔”，已成為他們“節儉養廉”人心向善的信仰和自覺。人們普遍認為：豐陽文明誰作證，請看慈善“一日捐”。

五、通過開展慈善“一日捐”，倒逼自身廉潔公正。“一日捐”活動，廣大干部職工、企業、門店法人既是善款募集的主渠道，又是監督善款使用的主體。是檢驗慈善機構影響力、感召力、誠信度的晴雨表。千萬雙慧眼盯慈善、慈善的唯一出路是公開透明，陽光運作。每項善款來源必公示，每項救助必告知，實行善款、費用收支兩條線，活動經費不占用一分善款。使每個捐贈者感到“我捐款、我快樂、錢捐到慈善協會我放心”。

幾點思考

一、開展慈善“一日捐”必須靠政府推動。在人們慈善意識還普遍缺失的現階段，一個零權力的慈善組織，要開展大范圍、大規模的慈善募集活動，談何容易？只有黨委重視，政府推動，路便在腳下。《慈善法》把每年9月5日定為“中華慈善日”，就是對公民“日行一善”的提醒，黨委政府發文號召，理在其中。不能誤解為“慈善行政化”。回顧山陽縣慈善“一日捐”所走的路程，沒有黨委、政府“兩辦”的文件破冰，就不會有今天。

二、開展慈善“一日捐”必須給力。募的含義就是征求。募的下邊是個力字，說明征求必須有力。有了“一日捐”的法律、文件依據，還得用力勸募。所謂“勸善”，不勸不善。勸字半邊也是個力字，更說明勸也得用力。試圖用“守株待兔”“等客上門”、縮手縮腳“坐等”的做法既是徒勞的，也是無效的。募勸不是“強捐”和“派捐”，理直氣壯往前走，該出手時就出手！

三、開展慈善“一日捐”本身必須主動。慈善協會是慈善“一日捐”的募集主體，必須具備抓鐵有痕，踏石留印，不到長城非好漢的膽略和勇氣，主動出擊。只有主動設計，主動匯報，主動募勸，主動捐款，逢山開路，遇水搭橋，才能把一切困難踩在腳下。登山難，登上山頂天更寬！