可持續(xù)發(fā)展背景下我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的研究

陳曉萱

（綿陽(yáng)中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校621000）

工業(yè)革命使得人類社會(huì)進(jìn)入了新紀(jì)元，機(jī)器的運(yùn)用大大解放了勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步使人們的生活水平獲得極大改善，然而環(huán)保觀念卻沒有及時(shí)出現(xiàn)，導(dǎo)致環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。為了地球的生態(tài)環(huán)境可以繼續(xù)適合子孫后代生存。聯(lián)合國(guó)在1987年從滿足當(dāng)前需求和未來發(fā)展兩方面正式提出了相關(guān)概念。其中的三大重要組成部分，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成為現(xiàn)代人的重要追求。環(huán)境審計(jì)作為環(huán)境管理科學(xué)的重要組成部分，開始發(fā)揮越來越重要的作用。

一、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境審計(jì)的關(guān)系

（一）可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境審計(jì)是相輔相成的關(guān)系

在現(xiàn)代社會(huì)，二者的關(guān)系密不可分。首先，環(huán)境審計(jì)要以可持續(xù)發(fā)展觀念為前提。可持續(xù)發(fā)展的目的之一是保護(hù)環(huán)境，而環(huán)境審計(jì)中控制、預(yù)防環(huán)境污染是可持續(xù)發(fā)展發(fā)展觀的重要組成部分。建立和完善環(huán)境審計(jì)制度是環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)。可以說，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出促進(jìn)了環(huán)境審計(jì)的誕生和發(fā)展。由此可持續(xù)發(fā)展觀是環(huán)境審計(jì)的前提。

（二）可持續(xù)發(fā)展觀是環(huán)境審計(jì)的理論基礎(chǔ)

社會(huì)的功能的多樣化使得審計(jì)的功能不斷的發(fā)展和豐富。審計(jì)的功能隨著客體的受托責(zé)任發(fā)展而發(fā)展。環(huán)境審計(jì)就是一門較新的依托在環(huán)保責(zé)任下的審計(jì)分支。它的理論基礎(chǔ)就是可持續(xù)發(fā)展觀中受托環(huán)保經(jīng)濟(jì)責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展共同行進(jìn)，還需要環(huán)境審計(jì)等方面的參與和幫助。并且作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，這也是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然要求。改革開放后，我國(guó)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心，但是環(huán)境保護(hù)沒有同時(shí)發(fā)展。近年來我國(guó)已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)納入法律法規(guī)，為了貫徹可持續(xù)發(fā)展觀，環(huán)境審計(jì)中對(duì)環(huán)境問題的及時(shí)審查和評(píng)估將有利于環(huán)境的改善，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、可持續(xù)發(fā)展背景下環(huán)境審計(jì)的意義

在全球倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，我國(guó)政府從實(shí)際出發(fā)從各方面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的改革，近年來環(huán)境問題的改善越來越受關(guān)注。其中環(huán)境審計(jì)作出的貢獻(xiàn)十分突出。這就體現(xiàn)了環(huán)境審計(jì)在可持續(xù)發(fā)展背景下的意義。

(一）環(huán)境審計(jì)有利于保證各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行

環(huán)境審計(jì)作為一種監(jiān)督和預(yù)防手段可以促進(jìn)政府和企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，遵守法律法規(guī)。使政府執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的職能，企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。環(huán)境審計(jì)依托于各項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)違法和破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)。環(huán)境審計(jì)對(duì)已經(jīng)確定的事實(shí)進(jìn)行揭露，可以有效提高社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)。

（二）在可持續(xù)發(fā)展背景下，環(huán)境審計(jì)有利于促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

目前我國(guó)在世界上占有不可或缺的重要地位，我國(guó)作為政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)，在追求經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)也要將環(huán)境保護(hù)納入到戰(zhàn)略當(dāng)中。雖然我國(guó)整體朝向綠色產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，但是仍有一些人不計(jì)環(huán)境成本，頂風(fēng)作案。而環(huán)境審計(jì)的監(jiān)督審查作用就能及時(shí)制止這種行為。環(huán)境審計(jì)既做到了對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)的披露，也鼓勵(lì)了綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以說環(huán)保審計(jì)有利于促進(jìn)我國(guó)各種高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（三）環(huán)境審計(jì)是各政府和企業(yè)促進(jìn)自身進(jìn)步的需要

促進(jìn)環(huán)境的改善和恢復(fù)，推行高新綠色產(chǎn)業(yè)是當(dāng)下最好的選擇。而環(huán)境審計(jì)的監(jiān)督預(yù)防作用可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在的不良問題，這就可以促進(jìn)企業(yè)朝著綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、我國(guó)政府在環(huán)境審計(jì)中面對(duì)的困境

我國(guó)政府目前存在的問題：首先，政府環(huán)境審計(jì)可依托的相關(guān)法律法規(guī)尚不完善。就目前的法律環(huán)境來看，現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)缺少問責(zé)機(jī)制、缺乏明確的審計(jì)職責(zé)條例。這就造成政府環(huán)境審計(jì)在工作時(shí)缺乏明確的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而引起社會(huì)不公平現(xiàn)象。

其次，我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)缺乏社會(huì)影響力。許多地方政府為了政績(jī)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)盲目追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增加。這些地方政府在經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)二者沖突之下選擇避重就輕，一味忽視環(huán)境保護(hù)，只重經(jīng)濟(jì)利益。這種行為使得環(huán)境審計(jì)形同虛設(shè)，容易引起政府公信力下降，更直接導(dǎo)致政府的環(huán)境審計(jì)在社會(huì)上的影響力下降。在此環(huán)境審計(jì)作為一門新興的審計(jì)分支，各項(xiàng)環(huán)境評(píng)估、管理數(shù)據(jù)尚不完善，在審計(jì)過程中還經(jīng)常出現(xiàn)一些不能具體量化的環(huán)境數(shù)據(jù)，這就導(dǎo)致評(píng)估不完全準(zhǔn)確，各地政府沒有統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

四、可持續(xù)發(fā)展背景下對(duì)我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的建議

首先我國(guó)中央政府應(yīng)該加大對(duì)環(huán)境審計(jì)的重視，完善各項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)。明確各級(jí)政府在環(huán)境審計(jì)中的職責(zé)，依照實(shí)際情況健全審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。使我國(guó)的環(huán)境審計(jì)工作有法可依，有責(zé)可問。其次要提高政府公信力，提高環(huán)境審計(jì)的社會(huì)影響力。各級(jí)政府應(yīng)該貫徹學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展觀，既要金山銀山，更要綠水青山。經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境來發(fā)展。政府也應(yīng)該發(fā)揮宣傳作用，引導(dǎo)公眾提升環(huán)保理念。同時(shí)，我國(guó)政府在進(jìn)行環(huán)境審計(jì)工作時(shí)要注意資料的積累和案例的保存，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步使我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)更加完善和健全，在審計(jì)評(píng)估過程中要針對(duì)不同案例具體分析，不能有失偏頗，失去公平正義。最后，要繼續(xù)促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走綠色環(huán)保的強(qiáng)國(guó)路線。響應(yīng)世界發(fā)展大趨勢(shì)，更好地的推動(dòng)國(guó)家進(jìn)步。

結(jié)束語(yǔ)：

對(duì)環(huán)境的審計(jì)工作在我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中有著重大意義，這不僅有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走綠色環(huán)保路線，更是造福子孫后代的事業(yè)。我國(guó)政府的環(huán)境審計(jì)更是促進(jìn)我國(guó)環(huán)境改善的重要手段。作為全球舞臺(tái)的重要角色，我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)工作雖然存在各種各樣的問題，但是隨著審計(jì)業(yè)的發(fā)展，環(huán)境審計(jì)也越來越成熟。生態(tài)環(huán)境與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，環(huán)境審計(jì)的作用不言而喻。保護(hù)環(huán)境不僅是政府的責(zé)任，更是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。