增強責任擔當精神 深化黨風廉政建設

□ 李夕來

一、黨風廉政建設工作開展情況

（一）強化制度建設，細化落實黨建責任。

黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。《中國共產黨黨組工作條例（試行）》更是首次以立“規”的形式對此進行了明確。淮安農行黨委深刻認識到，在農業銀行反腐倡廉、案件防控和轉型發展大環境下，基層黨風廉政建設和案件防控工作仍存在不少薄弱環節，解決好這些問題，僅靠紀委是不夠的，更需要黨委切實把黨風廉政建設放在心上、扛在肩上、抓在手上，必須和紀委共同落實好“兩個責任”，做到“兩手抓、兩手硬”。2017年初，分行黨委召開3次會議專題研究部署黨風廉政建設工作，制定下發了《淮安分行黨風廉政建設責任制考核辦法》、《淮安分行黨風廉政建設責任主體“8866”責任清單》、《淮安分行黨風廉政建設“兩個責任”聯系點制度》等一系列管理辦法，實行一主體一清單，層層壓實責任，做到壓力傳導“零衰減”，傳導范圍“全覆蓋”， 使全行廣大黨員干部知責、明責、擔責、盡責，形成了落實“兩個責任”、推進“兩個從嚴”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，為全行平安穩健發展提供了堅強政治保障。

（二）強化學習教育，提高廉潔自律意識。

淮安分行黨委堅持教育在先、預防在先，在全行扎實開展“不忘初心、牢記使命”系列主題教育，制定學習教育方案，落實工作部署，圍繞主題學習、專題培訓、文件解讀、宣講督導、檢查考評5大項23條規定動作和8項自選動作，全年各級行黨委中心組共組織集體學習142次、各支部開展集中學習1272次。“七·一”前夕，在市分行召開的慶祝中國共產黨成立96周年視頻大會上，黨委書記作了《以更加優良的作風推進黨的建設》專題黨課和學習體會發言，廣大黨員重溫入黨誓詞。組織觀看《打鐵還需自身硬》、《永遠在路上》等專題片，參觀恩來干部學院、德園廉政教育基地和警示教育基地，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，自覺遵法守法。黨委班子成員經常下沉到掛鉤行和聯系點，運用廉政談話、逐級約談、述職述廉等方式，教育引導黨員干部增強“四個意識”，嚴格遵守黨紀行規，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持以創建廉政文化進網點、進網絡、進崗位、進項目、進家庭“五走進”示范點為抓手，樹立正面典型，積極弘揚正氣，層層級級傳導好聲音，凝聚正能量，在全行努力營造風清氣正的廉政文化氛圍。

（三）強化基層建設，發揮引領帶動作用。

為深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，淮安分行黨委著力夯實基層黨組織建設，建立了黨建聯系點、掛鉤聯系點制度，制定了《關于進一步加強營業網點班子建設的意見》，啟動二級支行副行長、行長助理選拔工作。目前全行建有109個基層黨組織，標配網點全部獨立建支，二級支行行長、內勤行長交叉任職率分別達100%和64%，2017年新發展基層一線黨員13人，占比達85%。嚴格基層組織生活，規范開展“三會一課”，重點抓好民主生活會、民主評議黨員等制度的落實，為增強黨組織活力筑牢根基。在支部開展創建“三化三嚴”單位、黨員示范崗和責任區活動，黨員佩戴黨微，亮出身份，創先爭優。建立了黨組織書記微信工作群，實時督查支部的黨建工作開展情況。全行充分挖掘黨建資源，創新“互聯網+黨建”模式，運用微信、微博、農銀大學網絡學院等平臺，推送學習教育的微解讀、微評論、微動態、微交流，搭建做“四講四有”合格黨員的有效載體。在“兩學一做”教育活動中，注重干部和人才隊伍建設，2017年，全行新提拔副科級（助理）干部16人，累計選拔培養縣域英才10人，開展專業技術職務聘任等工作。

（四）強化監督考核，加大執紀問責力度。

淮安分行黨委堅持把黨風廉政建設工作納入全行工作的總體布局，與全行業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，將黨風廉政建設責任制考核結果列入全行考核體系，與綜合績效考評、黨建工作考核、“四好班子”評比、干部履職考核和評先評優掛鉤，按季對各行落實“兩個責任”情況進行監測督導。健全巡察聯動機制，對一級支行政治巡察“全覆蓋”。以市縣（區）行機關本部為重點，深入開展作風建設專項整治，聚焦形式主義、官僚主義新表現，實行清單式治理、滾動式推進，重點解決機關黨建“燈下黑”、少數班子成員缺乏擔當不能積極主動履責、對員工行為管理監督不力以及中央八項規定精神執行不到位等突出問題。做實“三線一網格”，深化黨建線、紀檢線、運營線管理工作效果，緊緊咬住“紀律”二字不放，堅持問題導向，抓住“問責”這個要害，嚴肅問責措施，持之以恒正風肅紀，保持對反腐和案防工作的高壓態勢。2017年，分行對4名違規違紀人員給予了紀律處分，對總行風險審計及其他違規違紀責任人101人次以及業務條線相關違規人員進行了嚴肅處理。

二、扎實推進黨風廉政建設需要把握四個關鍵

（一）認清一個關系。

落實“兩個責任”，既是《黨章》的本質要求，也是新時代我黨面臨反腐敗形勢的必然要求，更是全面從嚴治黨根本要求。“兩個責任”是一個有機整體、辯證統一的關系。黨委主體責任是前提，紀委監督責任是保障，黨委主體責任與紀委監督責任是同一責任范疇的兩個側面。二者既要各司其職、各盡其責，又要相互協調、共同促進，才能形成雙輪驅動的工作格局。否則，責任天平就會傾斜，責任制的落實就會軟弱無力。

（二）增強兩種精神。

一是責任精神，權利和義務都是責任，責任就是在其位謀其政，責任就意味著付出。二是擔當精神，責任和擔當是相輔相成的，有責任就必須有擔當。對黨風廉政建設工作，主體責任的“主”具有唯一性，作為第一責任人，黨委書記要把黨風廉政建設工作當作分內之事、應盡之責，增強“抓總”擔當；紀委應堅持從嚴監督、從嚴檢查、從嚴執紀，增強“主業”擔當；班子成員應恪盡職守、守土盡責，落實好“一崗雙責”， 增強“履職” 擔當；中層干部應落實崗位要求，看好自己的門，管好自己的人，增強“崗位”擔當。

（三）嚴明三個環節。

一是精準“定責”，列出責任清單。要構建圖表式分責體系，把“兩個責任” 的責任內容進一步細化量化，以圖表的形式展現出來，做到具體實在，直觀明了。二是常態“督責”，持續傳導壓力。要以簽字背書的形式將責任延伸到全行各個崗位，建立鏈條式傳導機制，以時間表、責任人的方式，將全行黨風廉政建設工作任務逐條逐項落實到部門和網點，形成向下傳導、向上報告的長效工作機制。三是認真“考責”，發揮導向作用。必須堅持每年對全行各條線黨風廉政建設責任制落實情況進行檢查考評，考評結果納入綜合績效考核，對責任考核后進、員工反映集中、發現作風苗頭、工作推動不力的責任人，由黨委、紀委分層進行約談，找準問題癥結，加大問責力度，讓各層級黨員干部始終緊繃落實黨風廉政建設這根弦。

(四)做到四個必須。

一是必須強化政治引領。要扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創新理論武裝頭腦，引導廣大黨員堅定理想信念，牢記黨的宗旨，提高政治站位。二是必須抓住“關鍵少數”。要嚴格落實黨委管黨治黨主體責任、黨委書記第一責任和黨委班子成員“一崗雙責”，形成齊抓共管的局面。三是必須夯實基層基礎。要堅持從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，從基層黨建和職工群眾思想政治工作抓起，把支部建成團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。四是必須在“嚴”上下功夫。堅持嚴管就是厚愛，信任不能代替監督，架起紀律規矩高壓線，舉起執紀問責“撒手锏”，對違規違紀行為嚴肅問責、頂格問責、穿透式問責。