成都市車用發動機再制造產業存在的問題及對策分析

(西華大學汽車與交通學院 四川成都 610039)

發動機再制造是指以回收的廢舊發動機為毛坯，對曲軸、缸體等主要大件進行檢測，再將整個發動機進行拆解清洗，替換已損壞的零件，同時對于磨損件進行表面修復，最后按新發動機制造標準進行裝配，使其獲得同原發動機一樣技術性能和產品質量的過程[1]。發動機再制造有效避免了采用回爐等方式進行廢舊金屬利用時對環境造成的二次污染，同時也一定程度上保存了廢舊發動機中的高附加值，把發動機原始制造中的部分能源消耗、勞動力消耗和材料消耗進行了保留，是物質循環利用的有效途徑，資源節約和環境保護效益顯著[2-3]。

成都市發展車用發動機再制造產業能夠有效調整現有的汽車產業結構，保障汽車工業實現可持續發展，是成都汽車產業在未來贏得競爭優勢的有效途徑,同時也是從區域層面和工業領域深入貫徹落實科學發展觀和促進生態文明建設的重要舉措，對成都市實現十三五節能減排目標具有極其重要的現實意義。

1 成都市車用發動機再制造產業發展現狀及優勢

1.1 成都市車用發動機再制造產業發展現狀

為了推進汽車發動機及零部件再制造產業的發展，國家發改委和工信部2008年正式啟動“汽車零部件再制造試點”工作，并先后發布了一系列汽車零部件再制造試點企業[4]。截止2016年3月我國第一、二批汽車零部件再制造試點企業中已有汽車發動機再制造企業16家，主要分布在華東、華南和華中地區，而西部地區由于缺乏企業試點，汽車發動機及零部件再制造產業發展較為緩慢。

目前，成都市的車用發動機再制造產業還處于起步階段。泰資科技有限公司于2014年投資6.1億在四川彭州建設再制造產業基地，該基地二期工程擁有針對汽車關鍵零部件損傷修復和再制造的相關項目，但仍在規劃階段，尚未建成投產。成都興原再生資源投資有限公司是成都唯一一家廢舊汽車回收拆解企業，該企業通過各回收網點將報廢汽車進行回收后送往專門的拆解中心拆解。但成都市尚未建立起集“回收—生產—銷售”為一體的車用發動機再制造產業鏈，且缺乏相關再制造企業，導致拆解出的發動機只能賣給具有發動機再制造資質的外地企業。

1.2 成都市車用發動機再制造產業發展優勢

1.2.1 巨大的發展潛力

成都市車用發動機再制造產業發展潛力巨大。2017年成都市汽車保有量為452萬輛，位居全國第二，新注冊汽車保持年均15%左右的增長勢頭，預計2020年達到720萬輛[5]；此外，據成都市環保廳環檢數據顯示，截止2016年11月11日成都市接受檢測的402萬輛汽車中大部分車輛車齡在5年以上。隨著保有量的持續增加、車齡和行駛里程的逐年上漲，以及汽車尾氣排放標準的日益嚴格，成都市未來車用再制造發動機市場需求將會十分旺盛。與此同時，逐年增加的汽車報廢量也為成都市發展車用發動機再制造提供了充足的舊件供應。

1.2.2 雄厚的汽車產業基礎

車用發動機再制造產業的發展離不開發動機及整車制造產業的支撐，而成都市擁有位于城市東部、規劃面積56.34平方公里的經濟技術開發區。該地區經過多年發展，現已形成輕、重、微、轎車齊全的大規模產業格局。成功匯集一汽大眾、一汽豐田、沃爾沃等19家整車企業，同時擁有一汽大眾發動機、中航成都發動機、重汽發動機、云內動力、帝華動力等發動機企業，以及博世、江森、德爾福等300余家汽車關鍵零部件企業[6]。2017年成都市經開區汽車城實現整車產量132.9萬輛，占全省的88.13%，占全國的4.58%，整車產量排名全國主要汽車制造城市第7位，實現汽車制造工業總產值1800億元，幫助成都市躋身全國汽車產業“第二方陣”[7]。

1.2.3 再制造相關領域的技術積累

成都雖無汽車發動機再制造企業及發展經驗，但再制造技術在某些領域具有一定的相關性和通用性。通過企業和科研院所在再制造領域的不斷實踐與研究，成都在航空設備、工程機械、家用電器等領域已取得一定的再制造技術積累。成都航利集團在航空發動機分解、損傷修復、表面處理、無損檢測、發動機及零部件再制造等領域具有系統的解決方案，并研發了數十項深度修理與再制造核心技術。全球最大的再制造企業卡特彼勒公司也于2011年在成都經開區成立了“工程機械西部技術支持和再制造中心”，主要生產卡特彼勒集團研發的零部件產品，并為云南、四川、重慶、甘肅等西部9省市區域提供產品后續維修、銷售和再制造技術服務[8]。另外，成都泰資科技有限公司的再制造項目二期工程還將在四川彭州成立國家級再制造工程技術研究中心、現代化再制造應用示范中心、產品性能檢測中心等公共平臺。這些企業資源和科研平臺為成都市發展發動機再制造產業提供了良好的技術支撐。

2 成都市發展車用發動機再制造產業存在的問題

2.1 沒有企業支撐

發展車用發動機再制造產業必須要有相應數量和規模的企業作為支撐，而成都市至今還沒有一家上規模上水平的專門從事車用發動機再制造的現代化新興企業建成投產，眾多的發動機生產及整車制造企業也沒有針對具體車型開展相應的再制造業務。汽車報廢回收拆解企業對于報廢車輛的處理還多是采用拆解回收廢舊資源的方式，對有使用價值的零部件進行處理后再次進行銷售，沒有專門的發動機再制造生產線，只能將拆解回收的汽車發動機直接銷毀或進行處理后賣給外地專門的發動機再制造企業。

2.2 車用發動機再制造技術落后

成都在航空設備、工程機械、家用電器等再制造領域已取得一定的技術積累。但是由于目前缺乏車用發動機再制造企業以及專門的科研機構，現階段成都市車用發動機再制造技術還比較落后。眾多高校和科研院所針對車用發動機再制造方面的研究不夠深入，沒有形成系統的技術解決方案；報廢汽車回收拆解企業在再制造方面科技投入少、僅以拆解回收廢舊資源為主，且技術工藝落后、機械化程度較低，導致報廢汽車回收可再利用率遠低于國家報廢汽車回收利用法規關于2017年要高于85%的目標要求[9]。

2.3 舊件回收體系不健全

發動機再制造行業能夠快速發展的基礎是建立良好的反向物流體系，從而有效地回收舊件，并且保證這些舊件可以被充分再利用。目前成都市尚未建立起完善的舊件回收體系，廢舊發動機回收渠道單一，僅僅依靠報廢車輛回收拆解企業。興原公司已在成都市主城區設立了5個報廢車輛回收業務部，并在13個區(市)縣分別成立了專門的回收服務站對報廢車輛進行回收拆解，盡管如此報廢車輛回收渠道依然十分有限。通過查詢成都市交管局統計數據獲知，2016年成都市報廢機動車16.1萬輛，而興原公司當年共回收報廢機動車39989輛，只有成都市當年機動車報廢量的四分之一，且其中還包含部分的摩托車，報廢汽車回收利用率低，很難滿足后續發動機再制造產業的生產需求。

2.4 專業人才匱乏

發展車用發動機再制造產業需要具備機械、材料、環保等多學科知識背景，且擁有相關再制造企業實習經歷的綜合性人才。成都市眾多高校中大部分都開設有與車用發動機再制造相關的單科專業，如機械設計制造及其自動化、熱能與動力工程、金屬材料工程等，每年向社會輸出大量專業人才。但他們的培養過程都過于單一化，缺乏對交叉學科知識的理解和掌握，因而很難滿足未來再制造企業的實際需求，形成了較大的市場人才缺口[10]。

2.5 車用發動機再制造相關政策、法律法規支持體系不完善

成都市已出臺的幾項政策，如《成都市“十三五”節能環保產業發展規劃》《成都市促進五大高端成長型產業發展的若干專項政策》《成都市人民政府辦公廳關于加快發展先進制造業實現工業轉型升級發展若干政策的意見》等都表示支持再制造產業等循環經濟項目的發展[11]。但是這些政策都只是在宏觀上有所規定，指導性強，可操作性差，并不能解決成都市車用發動機再制造產業發展過程中的產品來源和市場推廣壁壘問題[12]。成都市缺乏關于廢舊汽車綠色回收以及發動機再制造方面專門的法律法規和相關應用推廣政策，人們對車用發動機再制造的認識明顯不足，容易把再制造發動機同翻新品、二手產品混淆起來[13]，而且不完善的監督管理制度又使得眾多周邊城市的廢品回收企業非法高價跨區域回收報廢汽車，導致大量報廢汽車流入外地市場。

3 促進成都市車用發動機再制造產業快速發展的對策

3.1 促進車用發動機再制造企業外引內培

結合成都市車用發動機綠色回收與再制造企業的實際發展情況，政府應加大招引力度，引進一批再制造重點企業，并培育一批本土優勢企業。一是以成都市經開區內一汽大眾發動機項目、青白江區重汽發動機項目等為依托，積極引進一汽大眾發動機再制造項目、重汽發動機再制造項目等落戶成都。這些企業目前在成都市均有整機制造業務，其再制造項目落戶成都較為可能。二是直接引進濰柴、玉柴、康明斯等國內先進發動機再制造企業落戶經開區。目前國家正大力推廣再制造產業，這些企業的再制造業務還未在西部地區布局，中西部的發展潛力和成都的區位優勢使其落戶經開區成為可能。三是鼓勵經開區內原有的汽車回收拆解企業——興原再生資源投資有限公司依托自身資源回收優勢，新建發動機及其零部件再制造生產線，逐步發展成為獨立的再制造商。此外，建議成都市以興原公司所在的龍泉洪安鎮為依托，規劃建設發動機再制造產業示范園，結合當地現有的工業優勢形成“園區+拆解中心+再制造企業”的基本架構，最終建成國家再制造產業示范基地，從而實現成都市汽車發動機再制造產業從無到有，由弱變強的歷史跨躍。

3.2 打造車用發動機再制造技術研發平臺

成都市未來應積極推動成立的再制造企業以及科研機構與中國汽車工業協會汽車零部件再制造分會、中國人民解放軍裝甲兵工程學院、張家港清研再制造產業研究院等國內知名再制造協會、高等院校和相關科研院所進行交流，準確把握再制造行業技術最新發展狀況。同時鼓勵本土院校與企業合作打造再制造技術研發平臺，興辦研發中心和重點實驗室，針對車用發動機再制造產業化發展所需的眾多關鍵技術展開研究，大力推進產學研合作，形成一整套發動機再制造解決方案。一是提高綠色拆解技術、綠色清洗技術、激光熔覆技術、零件剩余壽命評估技術在報廢車輛綠色回收拆解環節中的應用水平；二是加大對高速電弧噴漆、納米電刷鍍、粘涂、微脈沖冷焊等發動機再制造關鍵技術的研發力度，促進技術升級；三是著重發展質量檢測與保障技術、逆向物流技術和電子商務技術等車用發動機再制造配套技術，促進成都市發動機再制造產業集聚發展[14]。

3.3 科學打造逆向物流體系

車用發動機再制造是再制造產業的重要組成部分，也是成都市發展綠色制造與循環經濟的重要形式，其未來發展應走產業化經營、規模化生產之路，這就離不開充足的舊件供應。因此，成都市發展發動機再制造產業應根據自身特點科學打造逆向物流體系[14]。一是要利用好本地報廢汽車回收拆解企業以及發動機原廠制造商這兩個平臺，依托制造廠商的維修服務網點以及報廢汽車回收拆解企業的拆解中心獲取舊件配送至再制造企業。二是要促進再制造公司與成都市公共交通企業、各大運輸公司以及4S店之間的合作，大力推廣“以舊換再”工作，有針對性地回收客戶所用舊件，再將再制造和性能升級后的產品送交客戶使用。三是要發展網絡化回收，充分利用移動互聯網技術，打造包含舊件信息搜集、舊件質量判定、舊件價格估算、舊件物流信息跟蹤為一體的網上交易平臺，通過互聯網定向回收再制造所需舊件。四是要發揮成都市經開區的區位和物流優勢，建立車用發動機舊件逆向物流基地，將車用發動機再制造產業的逆向物流環節社會化外包，并擴大舊件回收范圍，集中存儲乃至拆解、清洗回收的各種舊件，對廢棄物和不可再制造的舊件進行統一處理[14]。

3.4 加強專業人才的培養和引進

車用發動機再制造產業屬于技術密集型產業，對專業人才的依賴較大，因此，成都市發展車用發動機再制造產業應加大對再制造專業人才的培養和引進。一方面，成都市作為四川省的政治文化中心，擁有豐富的高等教育資源，各企業應與成都市有關科研院所和高等院校展開合作，培養發動機再制造方面的創新型、復合型高級人才；同時充分發揮高等職業教育方面的資源優勢，成立發動機再制造相關學科，為車用發動機再制造產業定點對口培養高級技術工人，并為再制造企業提供員工培訓服務，從而有效保證先進再制造技術在企業中的良好應用以及再制造產業的可持續發展。另一方面，制定高精尖人才引進計劃，積極推動成立的企業與國內外高校和先進發動機再制造企業之間的合作交流，多渠道、多形式引進一批在車用發動機再制造領域歷練多年的懂管理、善營銷、重創新的高素質人才。千方百計構筑人才高地，為成都市車用發動機再制造產業的發展提供強有力的人才支撐[15]。

3.5 完善法律法規和相關政策

成都市車用發動機再制造產業發展潛力巨大。因此，政府應盡快制定和落實相關政策法規促進發動機再制造向產業化發展。首先應制定相應地方性法規使再制造發動機生產使用合法化，消除現有法律法規的制約，從而鋪平發動機再制造產業的發展之路。其次要完善報廢車輛回收政策，擴寬報廢回收渠道，完善管理制度，提高報廢車輛回收率，從而給車用發動機再制造企業提供充足的舊件供應；與此同時，應在主流媒體上加大宣傳力度，提高發動機再制造企業的市場影響力和人們對再制造發動機的普遍認同度。另外，補貼政策方面，對年綠色拆解3萬輛汽車、年再制造3萬臺發動機以上的企業給予財政補貼，同時給予使用再制造發動機的用戶一定補貼，從而加速再制造發動機產品的推廣使用。財稅政策方面，給予新成立的發動機再制造企業一定稅收優惠，降低稅收比例，助推車用發動機再制造產業的快速發展；金融政策方面，政府應擴大對發動機再制造這樣的新興產業的投資規模，并設立支持新興產業發展的專項資金，促使報廢汽車綠色回收與發動機再制造產業做大做強[16]。總之，政府要采取各種優惠政策和有效措施，解決車用發動機再制造產業成長初期面臨的各種問題，促進成都市這一戰略性新興產業又好又快發展。

4 結論

成都市車用發動機再制造產業具有一定的產業基礎和很好的發展優勢，但也面臨著沒有企業支撐、車用發動機再制造技術落后、舊件回收體系不健全、專業人才匱乏、相關政策、法律法規支持體系不完善等方面的問題。鑒于此，本文根據成都市實際情況提出了促進再制造企業外引內培、打造車用發動機再制造技術研發平臺、構建逆向物流體系、加強專業人才的培養和引進、完善法律法規和相關政策等可行的針對性建議。對成都市政府進一步優化車用發動機再制造產業發展環境，促進相關企業轉型升級具有一定指導意義，有助于成都市車用發動機再制造產業更好更快發展。