應急廣播的速度和價值
——以安徽交通廣播為例

王 薇

（作者單位：安徽廣播電視臺）

所謂應急廣播，是指發(fā)生重大的自然災害、突發(fā)事件或公共危機時，在人們的生命、財產或公共資源遭到或有可能遭到巨大威脅或危害時，能夠提供一種迅速便捷的信息傳播渠道，將災害及其造成的危害等相關權威信息以最快速度傳遞給受眾，讓他們在第一時間對事件有全面的了解，從而更好地躲避災害，將生命財產損失降到最低。

安徽交通廣播從成立之初，就在突發(fā)事件的應急宣傳上積累了豐富的報道經驗，由于傳遞信息及時、準確，有效地降低了人民群眾的生命財產損失，因此，受到了聽眾及有關政府部門的高度認可，在2011年9月份正式成為安徽省政府應急廣播，也是全國首個省級政府應急廣播。

從表面看，目前我國還沒有系統(tǒng)的應急廣播體系，但全國多地電臺，如福建交通廣播、煙臺交通廣播、黑龍江交通廣播等都陸續(xù)成立了應急廣播。交通廣播作為目前廣播系統(tǒng)中最有活力的部分，應承擔起應急廣播的職責。

1 建立應急廣播是必然趨勢

1.1 外部環(huán)境要求應急常態(tài)化

人類面臨的風險層出不窮，突發(fā)性事件是現(xiàn)代社會的主要特征，在這種情況下，應急已經變得越來越常態(tài)化。而在各國的應急常態(tài)化系統(tǒng)中，媒體應急常態(tài)化也是重要組成部分。廣播媒體因為其技術保障簡單、信息傳遞便捷、信息制作快速以及信號覆蓋范圍廣等特點，與電視、報紙以及網絡等新媒體相比，在應對突發(fā)狀況時，更適合充當應急媒體的角色，是最簡單、最快捷、最可靠的信息傳輸途徑。因此，在應急常態(tài)化系統(tǒng)中，廣播應急已經成為重要一環(huán)。

1.2 內部環(huán)境要求交通廣播擔起重任

首先，從國內交通廣播實踐來看，與其他廣播頻率相比，交通廣播一直以快速高效傳遞信息見長。以安徽交通廣播為例，自建臺以來，就建立了惡劣天氣和突發(fā)事件應急報道預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速行動，及時報道。事實證明，安徽交通廣播自開播以來，在應對暴雨、暴雪、大霧等惡劣天氣以及重大交通事故等突發(fā)事件中，迅速、及時地傳遞了信息，承擔了應急的功能。

其次，交通廣播的傳播渠道和品牌影響力更具有優(yōu)勢。隨著城市的發(fā)展和汽車保有量的增加，車載人群已經成為廣播的重要受眾群體。比如，安徽交通廣播的受眾就覆蓋了全省300萬以上開車人及每年多達10億的流動人口，是安徽省內收聽率和影響力最高的廣播頻率。與傳統(tǒng)家庭廣播受眾群相比，移動空間內的受眾群接收信息、分析理解信息、擴散信息的能力更強，因此，應成為應急信息的首要傳播人群。而在品牌影響力上，與其他廣播頻率相比，大部分交通廣播具有更高的收聽率和品牌知名度。同時，廣播收聽的覆蓋率也是最高的。以上種種，都是交通廣播轉型升級為應急廣播的優(yōu)勢。

最后，激烈的媒體競爭倒逼交通廣播轉型升級。現(xiàn)如今，媒體之間競爭激烈，新媒體對于傳統(tǒng)媒體的沖擊尤其巨大。雖然各地交通廣播的發(fā)展勢頭依然比較迅猛，但優(yōu)勢也在逐漸消退，需要探尋新出路。在這種情況下，從原來單純的廣播平臺向公共應急平臺的功能轉變，也是一條切實可行的路徑。

2 如何在交通廣播搭建應急廣播平臺

安徽交通廣播自2011年成為安徽省政府應急廣播以來，經過多年的摸索實踐，在應急報道上取得了一系列重大成果，以下筆者將通過分析它的諸多實踐，探析如何在交通廣播搭建應急廣播平臺。

2.1 整合調動社會資源

2016年夏季，安徽省部分地區(qū)出現(xiàn)了長時間、集中性的降水，導致不少河流長時間、高水位運行，險情頻發(fā)。2016年7月5號晚上，安徽省應急廣播、安徽交通廣播接到安徽省政府應急辦信息：合肥肥東長臨河鎮(zhèn)姚埠圩雙斗門出現(xiàn)坍塌險情。經過研判，安徽交通廣播確定其為一級應急事件，頻率中斷正常節(jié)目，通知相應人員，開始應急直播。而在本次直播中，除應急主播和應急記者加入了報道隊伍，頻率還充分調動各種社會資源，對突發(fā)事件進行全方位立體式報道。應急直播剛剛開始，通過熱線、通過微信平臺就接收到當?shù)芈犛寻l(fā)來的現(xiàn)場照片。直播過程中連線安徽省氣象局公共氣象服務中心工作人員，介紹當?shù)靥鞖馇闆r。連線當?shù)乜购橹笓]部的工作人員，介紹洪水情況。積極與政府相關部門溝通，及時發(fā)布權威信息包括險情的介紹、政府的組織安排、受災的情況、人員的安置情況等。

通過這一案例，我們可以分析得出，交通廣播成為應急廣播的第一個必要條件，就是必須充分調動整合社會資源。首先，必須獲得官方認可，能夠第一時間獲得災情的相關信息；其次，要建立與公安、交通等部門的專門長效溝通渠道，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速建立聯(lián)系，獲取有用信息；再次，要與學校、氣象、醫(yī)院等專業(yè)機構及時溝通，建立長期合作關系，這樣在危機發(fā)生時，能夠第一時間預知事態(tài)發(fā)展，獲取解決危機的專業(yè)化建議和意見；最后，在自媒體高度發(fā)達的今天，人人都可以成為傳播者，受眾往往會成為突發(fā)事件的第一目擊者，給他們一定的話語權，讓他們以親歷者身份描述突發(fā)事件，這也是傳遞報道突發(fā)事件的重要途徑。

2.2 頻率內建立完整高效的應急方案

為了能夠在危機發(fā)生后迅速做出響應，安徽交通廣播制訂了行之有效的《突發(fā)公共事件應急執(zhí)行方案》。在這個方案中，對突發(fā)公共事件進行了詳細劃分，根據事態(tài)嚴重性分為四級。針對每一級分級事件，確定了指揮層級和人員職責。如交通類一級事件，主要包括預估造成或已經造成10人以上死亡的事故；3條以上城市重要道路（主干道、高架橋、立交橋等）或大范圍內高速公路造成交通長期中斷的交通事故和事件；涉及范圍廣、持續(xù)時間長、對道路交通、民航、鐵路、水運等影響十分嚴重，導致嚴重影響、長時間、大范圍停運的惡劣天氣情況；氣象部門發(fā)布的惡劣災害天氣紅色預警對應一級突發(fā)事件。當一級突發(fā)事件發(fā)生后，頻率總監(jiān)是負責人，帶領值班總監(jiān)及各部門全面開展應急處置工作。同時，方案對頻率內不同崗位人員在應急事件中應承擔的工作內容做出了詳細規(guī)定。

可以說，應急方案對于應急廣播的建設作用重大，它決定了一個頻率在危機發(fā)生后的第一時間可能做出的反應，只有建立完整高效的應急方案，才能讓廣播在危機發(fā)生時應對及時，有條不紊，行之有效，發(fā)揮每個員工的作用。

2.3 建立頻率專業(yè)化應急團隊

安徽交通廣播在日常工作中就一直著力重點打造這樣的隊伍。首先，加強記者主持人等一線采編播人員的培訓學習和研討，提高他們的應急能力。其次，制定明確規(guī)章制度，做到分工明確，責任到人，如針對應急直播，就專門制訂《主持人應急直播操作規(guī)范》。最后，讓應急意識在員工內部常態(tài)化，隨時隨地做好處理危機的準備。

可以說，一支專業(yè)技術過硬、社會責任感強的團隊，對于應急廣播的新聞報道質量作用巨大，因此，要搭建應急廣播平臺，如要在日常工作中打造一個專業(yè)化應急團隊。

3 結語

自2011年以來，安徽交通廣播對多起突發(fā)性公共事件進行了及時有效的報道，彰顯了省級應急廣播的速度和價值，受到了社會各界的一致好評。交通廣播通過內部轉型升級，建立一個多功能的應急廣播系統(tǒng)，這也是實現(xiàn)自我突破和超越的有效途徑。