縣域農行如何圍繞“一個中心”致力治行興行

□ 南通市農村金融學會課題組

一、堅持黨的領導、加強班子建設是縣域行治行興行的根本保證

（一）農業銀行的發展成長始終離不開黨的正確領導。農行從初建、復建，到股改上市，在其漫長的歷史征程上，從沒有離開過黨的正確領導。在縣域行，黨的組織形式從最初的隸屬地方黨工委的一個支部，到改革開放后組建黨組，再到建立黨委歸口系統內黨組織垂直領導。但無論是什么樣的組織架構，黨一直領導著農行一步步發展成長和壯大。進入新時代以來，隨著農行基層黨建工作的進一步加強，營業網點普遍獨立建支，一線員工中黨員占比達到50%左右。在治行興行的歷史重任面前，縣域行黨委的領導作用、支部的戰斗堡壘作用，以及黨員的先鋒模范作用更是顯得十分重要。

（二）堅持黨的領導、加強班子建設決定著治行的方向。建設國際一流商業銀行集團是農業銀行孜孜以求的方向，為實現這一宏偉藍圖，農總行新一屆黨委針對農業銀行的根本性問題，提出治行興行“六維方略”，明確以堅持黨的領導、加強各級行班子建設為中心，以黨建工作引領各項工作。興行必先治行，治行必須標本兼治，尤以治本為要。處在業務經營第一線的縣域行，不僅承擔著服務實體經濟、服務“三農”、服務客戶的重任，還必須在發展、合規、控險、案防以及隊伍建設上進行有效的治理，如果脫離了黨的領導，領導班子得不到加強，不僅達不到治行的初衷，還會迷失治行的方向。

（三）堅持黨的領導、加強班子建設決定著興行的成效。服務“三農”，做強縣域，是“六維方略”中的三大定位之一，是縣域行興行的明確目標。農業銀行的“三農”工作定位，與黨在新時代解決農業農村農民問題的戰略部署一脈相承，高度契合。作為做強縣域的著力點，只有堅持黨的領導不動搖，才能將服務“三農”工作做好做實、做出成效。在縣域行發展的生產力要素中，人的因素最為關鍵，而要打造一支忠誠、干凈、擔當的干部員工隊伍，就必須切實加強領導班子建設，為做強縣域、實現興行提供強有力的組織保障。

二、堅持以新時代中國特色社會主義思想作為治行的行動指南

黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，這一思想內容十分豐富，涵蓋改革發展、治國理政的各個領域。農業銀行作為在我國金融體系，尤其是在服務“三農”領域有著重要地位和影響力的大行，必須堅持以科學理論為指南，用新時代中國特色社會主義思想武裝和指導實踐，切實將各級行治理好，將隊伍建設好，將責任和使命擔當好。

（一）以政治建設為統領，營造良好的政治生態。講政治是農業銀行作為國有企業的本質要求。對于縣域行來說，政治建設是根本、是統領。在政治建設上，一級支行黨委的責任不能缺失，尤其是黨委書記不能混同于“小老板”，必須嚴格遵守政治紀律和政治規矩，通過加強班子自身政治建設，帶領全體黨員始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，引領全行員工同總行黨委的決策部署保持高度一致。在政治建設上，基層支部黨員也不能等同于普通企業的員工，必須自覺提升政治站位，認真學好新黨章、尊崇新黨章、踐行新黨章，在政治建設的統領下，做治行興行的模范，做營造良好政治生態的先鋒。

（二）以思想建設為基礎，鑄造高尚的政治靈魂。在治行的方略上，思想建設是基礎性的建設，是筑根和鑄魂。縣域行處在業務經營的最前沿，各個網點更是直面著廣大客戶，但工作再繁忙、任務再繁重，思想建設也絕不能因層級的遞減而弱化、淡化。在思想建設上，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝全體黨員，將堅定理想信念作為思想建設的首要重任，通過加強新思想、新理論的學習，讓革命理想成為每個黨員的精神支柱，鑄造成新時代高尚的政治靈魂。在全體員工中，要通過認真學習宣傳貫徹十九大精神，將每個員工的世界觀、人生觀、價值觀引領到正確的軌道上來，忠誠干事業，擔當負使命，站上精神高地，充實精神家園。在思想建設的方式方法上，應針對基層的實際情況，多采取生動活潑、短小精悍的形式，寓教于樂，潛移默化。

（三）以組織建設為保證，鍛造優秀的員工隊伍。組織建設是治行的根本保證。目前，縣域行各網點和機關本部門都實現了獨立建支，并配齊了紀檢監察委員。在組織健全的基礎上，政治功能的發揮是關鍵。在做強縣域的定位面前，基層黨組織必須將十九大所確立的實施鄉村振興戰略、拓寬農民增收渠道等一系列解決“三農”問題的主張和決定準確貫徹到工作中去，必須將農總行黨委所出臺的服務“三農”、金融扶貧等決策部署精準落實到具體行動上。在基層組織建設上，要特別重視帶頭人隊伍的建設，將一批公道正派、有專業技能、有專業精神的年輕同志充實到帶頭人隊伍中來，通過骨干的引領和模范作用，鍛造出一支優秀的員工隊伍。

（四）以作風建設為抓手，打造清新的發展環境。縣域行的服務，與人民群眾的生產生活息息相關，干部員工的群眾觀念、群眾感情是否強，提供的服務是否有溫度，直接關系到縣域行是否能真正做強。對于縣域行來說，作風建設是一項永不竣工的工程。黨員干部必須牢固樹立為人民服務的根本宗旨，將人民群眾的利益放在首位，絕不能以損害群眾的利益為代價來獲得業務的發展。在整風肅紀上，要以強化“三線一網格”管理作為作風建設的主抓手，黨委書記、紀委書記、網點支部書記及兼職紀檢監察委員，必須嚴格按照相關管理要求，認真履職到位，確保基層黨建、規范員工行為、防控案件等工作實現有效推進。通過持續的作風建設，要讓每個黨員干部和員工都習慣、進而自覺地在受監督和約束的清新環境中工作和生活。

三、堅持以農業銀行肩負的政治責任和使命作為興行的戰略定位

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，并明確提出了鄉村振興戰略。縣域行圍繞堅持黨的領導、加強班子建設這個中心致力興行，必須以農業銀行肩負的服務“三農”政治責任和使命作為戰略定位，實現黨建與“三農”金融業務互動發展。

（一）突出重中之中，在優先服務“三農”中尋求發展機遇。解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重，而服務好“三農”則是農業銀行工作的重中之重。根據十九大提出的“堅持農業農村優先發展”的要求，縣域行必須旗幟鮮明地將服務“三農”放在各項工作優先和突出的位置，在信貸資源、產品資源、渠道資源、人力資源等方面，實行重點傾斜，優先保障“三農”業務發展。縣域行黨委要加強對“三農”金融工作的核心領導，主持制定好服務方案。班子成員要整體聯動，主動與政府部門加強溝通，圍繞地方出臺的鄉村振興戰略具體實施部署，在對區域內現代農業發展現狀、農村產業結構、農民收入情況進行全面調查的基礎上，梳理“三農”業務發展空間，精準把握興行著力點，認真繪制好“一縣一方案”藍圖。各個網點黨支部要發揮陣地堡壘作用，對服務覆蓋區內鄉鎮的資源優勢、主體產業、特色產業情況進行認真剖析，結合當地政府推進的“一鎮一特色”、“一村一品”工程等，深入探尋“三農”業務與網點經營的契合點，發揮好在新機遇面前興行的主陣地功能。基層黨員干部，要主動積極開展“走百村、拓千戶、進萬家”活動，實地了解和掌握農戶生產生活情況，詳細制定包戶包效方案，實行包片包村包戶營銷，走村進組入戶拓展，并以致富帶頭人為支撐，通過資產業務和產品業務的有效注入和滲透，實現農民增收與網點業務發展同頻共振。

（二）圍繞鄉村振興戰略，在全面服務“三農”中做強客戶基礎。農業銀行根植于廣大農村，客戶基礎在農村，發展之源在農村，興行之路在農村。縣域行服務“三農”，要立足于全面服務，一級支行黨委要認真吃透十九大確定的農業農村發展總要求，緊緊圍繞鄉村振興戰略的實施和推進，通過做好全面的金融服務，切實做強客戶基礎。一是在鄉村振興戰略推進上做強重點資產業務客戶。對大型水利設施、高標準農田、農村水環境整治、鄉容村貌綜合治理、美麗鄉村建設等農業農村基礎設施建設領域，持續加大信貸有效投入，將資產業務做成強勢業務。二是在服務農業供給側結構性改革中營銷成長性客戶。重點在現代農業產業體系、生產體系、經營體系的構建，以及農村一二三產業融合、新型城鎮化建設、農業科技及農業機械化、新型農業經營主體等領域，拓寬成長路徑。三是在服務民生領域拓展價值型客戶。對農村電網、公共交通、水電氣供給、清潔能源、環境保護，以及縣域醫院、學校等客戶，著力加強滲透，提升綜合回報率。四是在服務特色產業、富民產業中培育潛力型客戶，瞄準當地優勢資源，在特種種植、特種養殖、休閑農業、觀光農業等領域，通過信貸資源的精準配置和產品服務，孕育新的增長點。五是在實施普惠金融中做大客戶群體，對小微企業、農產品初加工企業、糧食經紀人、農村青年“雙創”、農戶家庭生產等，實施傾斜政策，在做大客戶總量的基礎上逐步實現提質增效。

（三）緊隨新興需求，在創新服務“三農”中實現轉型發展。由于資源稟賦不同，各地農村經濟發展的自然基礎條件千差萬別，農業生產主體的生產經營活動模式呈現出多樣性和差異化，且隨著鄉村振興戰略的大力推進，各地將涌現出特點迥異、極具個性的金融服務需求。縣域行必須緊隨這些不同類型的新興需求，在服務策略、服務模式、服務流程以及金融產品上，因地制宜，順變創新，以提供差別化、個性化、特色化的服務作為轉型發展的發力重點。一是在推進差異化信貸策略中，創新研發個性化專屬產品。重點針對特色產業、特色產品，尤其是地標性農產品，依托風險補償基金、政策性擔保公司和政府增信，緊貼實際需求，積極爭取上級行的政策支持，開發具有地域特色的標志性專屬產品。二是在推進農戶與現代農業發展的有機銜接中，創新服務模式。以當地主體產業和特色產業鏈上的核心和骨干企業為重點，從整合產業鏈物流、信息流、資金流入手，實行綜合營銷、批量經營，提供一攬子綜合服務。同時，采取龍頭企業推薦、擔保等方式，將“龍頭企業+農戶”的帶動模式做實做強，串聯起千萬農戶深度融入到產業鏈中來，形成規模化、集聚化、標準化的經營。三是在推進普惠金融中，創新抵押擔保方式。針對小微企業抵押物不足的問題，積極與政府相關部門協調，結合物權法、合同法、擔保法的司法解釋，共同探索設置地區內抵押物白名單或出臺抵押物目錄，適度擴大可抵押物范圍。對農戶和農村各類經營主體，在進一步推進“兩權”抵押的同時，探索集體資產收益權、股權等抵押擔保方式。四是在推進“互聯網+三農”金融模式中，創新和優化服務流程。超前分析和考慮信息科技飛速發展的服務契入點，提前將互聯網產品滲透到農村各領域，增加獲客活客能力，為全面開啟“三農”智慧金融服務打好基礎。

（四）秉持穩健策略，在精準服務“三農”中夯實發展根基。金融安全是國家安全的重要組成部分，縣域行黨委要切實加強對金融安全工作的領導，堅持穩健經營策略，始終筑牢風險防線。一是因地制宜，提供精準服務。支持農民種什么養什么，要依據當地的資源優勢和產業基礎，防止跟風種植養殖，造成農民豐產不豐收，要堅持以市場為導向，引導農民理性種植，最大限度地避免和減少菜賤傷農等現象的發生。二是保護生態，秉持綠色理念。綠色是鄉村振興戰略的重要底色，生態一旦遭到破壞，不僅會讓農業農村發展失去依托，也將給農業銀行的生存和發展帶來巨大風險。縣域行要堅持將綠色發展理念貫穿到信貸工作全過程，將生態保護作為涉農信貸準入的硬約束。信貸供給的重點，應由以往的“點穴播種”向“版圖播綠”轉變，實行清潔農業、循環種養、資源修復、環境治理、生態保護一體化的項目包支持。三是尚賢用能，打造精干團隊。實行老中青結合，以農村工作經驗豐富的老同志為團隊骨干，同時選派有志于“三農”事業的年輕員工駐村或掛職鄉村，培養后續骨干力量，打造好一支通農情、曉農事、知風險、會防控的“三農”服務團隊，為“三農”工作和業務經營健康穩定發展夯實基礎。