西寧市人民政府辦公廳關于進一步加強煙花爆竹管理的通知

寧政辦〔2018〕237號

各縣、區人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經濟技術開發區及各園區管委會：

為進一步改善西寧市區空氣環境質量，切實維護社會公共安全，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規，經市政府研究，現就進一步加強煙花爆竹管理相關事宜通知如下：

一、組織領導

成立由市政府分管副市長任組長，市公安、安監、城管、市場監管、規建、房產、民政、教育、交通、環保、林業、宣傳等部門相關負責同志為成員的煙花爆竹管理工作領導小組。領導小組下設辦公室在市公安局，由市公安局分管負責同志任辦公室主任，負責協調、組織、督促全市煙花爆竹燃放的安全管理工作。

二、職責分工

（一）公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，依法查處違法、違規燃放、儲存煙花爆竹的行為。

（二）安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理，依法查處違法經營煙花爆竹的行為。

（三）城市管理行政主管部門負責依法查處流動銷售燃放煙花爆竹攤點以及燃放煙花爆竹影響環境衛生等行為。對在禁放區域內私自燃放煙花爆竹的，應當予以勸阻和制止，及時通知并配合公安、安監、市場監管等部門依法查處違法、違規燃放、銷售煙花爆竹的行為。

（四）規劃建設行政主管部門負責建設、施工等單位禁止燃放煙花爆竹的監督管理。

（五）房產行政主管部門負責督促物業服務企業做好服務區域禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育和違規燃放煙花爆竹行為的勸阻、舉報工作。

（六）民政行政主管部門負責婚姻登記、殯儀館、陵園等單位開展禁止燃放煙花爆竹的宣傳，勸告婚喪嫁娶活動遵守禁止燃放煙花爆竹規定。

（七）市場監督管理部門負責查處非法銷售煙花爆竹和無照經營的行為。

（八）教育行政主管部門負責中小學校禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。

（九）交通運輸行政主管部門負責對公共交通、出租車等運營車輛禁止攜帶煙花爆竹的宣傳、教育和查處工作。

（十）環境保護行政主管部門負責因燃放煙花爆竹造成大氣、環境污染的監測及應急預案的啟動工作。

（十一）林業行政主管部門負責山林、草原、公園等區域禁止燃放煙花爆竹的安全管理工作。

（十二）宣傳部門負責做好禁止燃放、銷售煙花爆竹的公益性宣傳教育；廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體應當開展禁止燃放、銷售煙花爆竹和移風易俗的宣傳教育。

（十三）黨政機關、社會團體、企事業單位以及其他組織，負責本單位禁止燃放、銷售煙花爆竹的宣傳和管理工作。

（十四）禁放區域所在地人民政府、園區管委會及所屬鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當加強宣傳和組織管理工作，確保禁止燃放、銷售煙花爆竹工作貫徹執行到位。

（十五）居民委員會、業主委員會和物業服務企業組織居民負責依法制定管理規約或居民公約，約定本區域內不得違規燃放、銷售煙花爆竹，并實施監督。居民、業主應當遵守和執行。

（十六）在禁放區域承辦各類喜慶或者其他活動的經營者，負責在顯要位置張貼本通知，向消費者告知禁放規定，并積極勸阻和舉報違法、違規燃放、銷售行為。

三、重點管控

在以下禁止燃放煙花爆竹區域、地點，任何單位和個人不得燃放、銷售煙花爆竹：

（一）文物保護單位、軍事管理區；

（二）供油、供氣、供電等易燃易爆物品生產、儲存單位；

（三）車站、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內；

（四）城市大型綜合商業體、地下商業街區、影劇院、圖書館、博物館等公共聚集場所；

（五）輸變電設施安全保護區內；

（六）醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院及周邊；

（七）墓地、陵園、山林、風景名勝區、水庫、水源涵養地、草原、公園、綠地等重點防火區；

（八）市、縣（區）人民政府因應對污染天氣或其他特殊情況啟動大氣污染應急預案時，在應急預案規定適用的區域一律禁止燃放煙花爆竹；

（九）市、縣（區）人民政府規定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

上述地點所在地人民政府、園區管委會應當設置禁止燃放煙花爆竹警示標志，明確守護責任單位和責任人，加強禁止燃放煙花爆竹的管理。

各縣（區）人民政府根據各地實際情況，自行確定禁止燃放區域。

鼓勵公民對違反禁止燃放、銷售煙花爆竹的行為進行勸阻、舉報。公安、安監、城管等部門受理舉報后應當及時查處，并向投訴人反饋查處結果。（舉報電話：110、12345）

四、責任追究

（一）在禁止燃放煙花爆竹的地點、區域燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門根據《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條第二款規定責令停止燃放，處以100元以上500元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（二）對未經許可經由道路運輸煙花爆竹的，由公安部門根據《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第二款規定，責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸的物品及違法所得。

（三）對未經許可經營煙花爆竹制品的，由安全生產監督管理部門根據《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款規定，責令停止非法生產、經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

（四）對未經許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業單位和作業人員違反焰火燃放安全規程、燃放作業方案進行燃放作業的，由公安部門根據《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條第一款規定，由公安部門責令停止燃放，對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

（五）環境保護、市場監督、城市管理等行政主管部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務院《無照經營查處取締辦法》和《西寧市市容環境衛生管理條例》的有關規定，依法對燃放煙花爆竹污染大氣環境、煙花爆竹無照經營和燃放煙花爆竹破壞市容環境的行為進行處罰。

（六）任何單位和個人違反煙花爆竹安全管理的規定并受到行政處罰的，相關信息納入公共信用信息系統。

（七）燃放煙花爆竹造成國家、集體財產損失或者他人人身傷害、財產損失的，應當依法承擔責任。

（八）煙花爆竹安全管理有關行政主管部門及其工作人員在煙花爆竹安全監管工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，由有關部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、工作要求

（一）健全工作機制。各地要參照市煙花爆竹管理工作領導小組，成立本地區煙花爆竹燃放管理工作領導小組。要切實加強組織領導，列入重要議事日程，明確工作分工，狠抓責任落實，精心制定實施方案，形成一級抓一級，層層抓落實的組織領導工作機制。

（二）抓好貫徹落實。各地、各部門、各單位要充分認識加強煙花爆竹管理的重要性，把該項工作作為建設綠色發展樣板城市和新時代幸福西寧的重要內容，以推進“兩個絕對”具體化為載體，推動各項政策措施落實到位。要強化督查問責和政策落實評估，加強動態跟蹤問效，定期開展工作督查和情況通報，及時發現和解決問題，確保工作全面落實。

（三）加強工作協同。要強化部門間的協同配合，各司其職、各負其責、齊抓共管，共同推進煙花爆竹管理深入開展。公安、安監、市場監管、城管、環保等行政主管部門要加強部門聯動、聯合執法，共同查處非法生產、經營、儲存、郵寄煙花爆竹及違法、違規燃放煙花爆竹的行為。

（四）加強宣傳引導。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，進一步加大宣傳力度，做好輿論引導和政策解讀，深入宣傳加強煙花爆竹管理的內容、意義和要求，引導群眾參與、支持和配合，形成全社會齊抓共管的良好工作格局。

（五）加強信息報送。各地、各相關部門要加強信息反饋和報告，及時報送相關工作信息。市煙花爆竹管理工作領導小組辦公室將定期通報工作推進情況。市公安局聯系電話：8251684，郵箱：shijubangongshi@163.com。

本通知自公布之日起施行，有效期至2023年12月27日。