中國道路運輸協會城市客運分會2018年工作報告
——中國道路運輸協會城市客運分會理事長 王春杰

（2018年11月18日）

尊敬的劉小明副部長、王麗梅會長，尊敬的公交老前輩，各位領導，各位來賓，各位會員代表，同志們、朋友們：

大家上午好！

208年，中國道路運輸協會城市客運分會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞建設交通強國的戰略目標，在交通運輸部的領導下，在中國道路運輸協會的全力支持下，全國公交同仁積極參與，不斷增強凝聚力，提高社會影響力，提升服務質量，較好地完成了各項工作。現向大會報告工作：

一、發揮參謀助手作用，積極參與交通強國建設

1、參加公交都市建設示范工程驗收和督導工作。由交通運輸部運輸服務司帶領，分別到廣州市、通化市、鞍山市、牡丹江市，開展公交都市創建調研督導和驗收工作。

2、參加新能源公交車輛調研工作。配合交通運輸部、工信部、國家能源總局三部委，到南寧公交、長沙公交、就新能源公交車輛應用的“電池續航里程、配套充電設施設備，客車企業投資換取地方保護”等問題進行實地調研，聽取、收集公交企業訴求。

3、參加綠色出行宣傳月活動。參與交通運輸部“綠色出行行動計劃”草案編寫工作，主動配合交通運輸部運輸服務司開展公交綠色出行宣傳月活動的籌備工作，并組織全國廣大公交企業積極參與綠色交通評選工作。

4、參加“中國城市客運發展報告（2017）”的編寫和評審工作。為統計公共交通行業發展狀況收集、提供各項基礎材料。

5、聯合舉辦“新能源公交安全運營培訓班”。

今年5月，由交通運輸部運輸服務司主辦，城市客運分會、公路學會客車分會、新能源汽車國家大數據聯盟共同舉辦了“新能源公交車運營安全與管理培訓班”。這是首次政企聯合開展培訓，交通運輸部蔡團結副司長蒞臨培訓班并作重要講話。同時，還組織到理工大學無人駕駛實驗室進行參觀交流。

二、發揮橋梁紐帶作用，積極協調解決公交行業熱點難點問題

城市客運分會積極履行溝通協調職能，一方面及時聽取、關注公交行業企業的意見和訴求；另一方面主動開展調研，收集資料，及時反應行業訴求，切實維護行業利益。

1、組織召開公共交通行業全國人大代表座談會。調研匯集各地區各方面的相關意見，起草了加大公共交通投入、提高公交員工收入、加速新能源公交車應用等四條建議，共同為全國公交行業改革發展建言獻策。

2、協調解決公交企業重點問題。先后多次就調整后的公交新能源車輛運營補貼政策，及時指導并配合運輸服務司客運處解決了石家莊公交、武漢公交、河南省縣級公交企業在新能源車輛租賃采購模式運營補貼政策落實等問題；指導江西省縣級公交聯盟（大部分是小規模的公交民營企業）建設工作。

3、完成行業標準及調研工作。今年，城市客運分會協助客運標準委員會開展城市公共汽電車標準制修訂工作，面向全國公交企業收集匯總制定意見4大類30余條，并制參與制定了“城市定制公交服務規范等級評定”、“城市公交支付配置要求”等標準。

三、發揮協調組織作用，不斷增強行業協會的影響力

城市客運分會以改革開放40周年為契機，發揮自身平臺優勢，圍繞交通運輸部重點工作和行業熱點問題，開展了系列論壇活動。

1、圓滿完成“2017年年會暨新時代公共交通創新發展論壇”。去年12月16日，由城市客運分會主辦、北京公交集團協辦的“2017年年會暨新時代公共交通創新發展論壇”在北京圓滿召開。會上，新一屆理事長王春杰、交通運輸部劉小明副部長出席會議并作重要講話。北京公交、杭州公交、深圳巴士、四川綿陽、青島真情等公交企業，圍繞運營高效、創新發展等內容作主題演講。會后，城市客運分會及時整理劉小明副部長講話，并轉發到各省公交協會和公交企業進行學習。

2、組織召開二屆一次（2018）理事會。在杭州公交集團的大力協助下，城市客運分會“二屆一次（2018）理事會暨公交行業改革發展高峰論壇”在杭州圓滿召開。交通運輸部運輸服務司領導蒞臨會議并講話。會上，城市客運分會對2018年“五大方面”內容進行了介紹，提出了“協會做事業，聯盟做產業”的工作思路。來自北京、深圳、杭州、鄭州、昆明等多地公交企業的主要領導就公交運營服務、精細化管理等熱點話題作主題演講，并進行了“老總共話改革”現場互動交流。同時，還組織參會人員到杭州公交集團調度指揮中心、公交場站等地進行參觀，收到了良好效果。

3、開展社會責任報告聯合發布會。今年5月，城市客運分會舉辦了“全國公交企業社會責任報告聯合發布會”暨中國公交企業聯盟成立儀式。北京、重慶、深圳、合肥、貴陽、常州6個城市的公交企業首次共同發布了2017年社會責任報告。會議還邀請了行業專家進行點評，交通運輸部運輸服務司領導也蒞臨會議并講話。央視、北京電視臺等主流媒體給予了報道。會議的成功舉辦進一步強化了公交企業社會責任意識和認知度，促進公交企業服務質量的提高。

4、開展公交都市創建典型經驗研討會。城市客運分會和交科院聯合主辦、南京公交集團協辦的“公交都市創建典型經驗研討會”在南京圓滿召開。會上邀請政府部門、專家學者、公交企業負責人圍繞公交都市創建、大數據應用等熱點問題作主題演講，并組織參會人員到南京充電站、有軌電車等地進行參觀。交通運輸部運輸服務司領導蒞臨會議并講話。此次會議的圓滿召開，對進一步提升公交企業，特別是中小城市公交企業邁上新臺階奠定了良好的基礎。

5、關注重慶萬州公交車墜江事故。舉一反三，發出倡議，主動發聲，研討安全防范措施，呼吁盡快制定相關法律法規，嚴懲危害公共交通安全的違法行為。

6、積極開展行業評選和征集活動。一是開展改革開放40件影響力事件評選活動。此活動得到了廣東省、濟南省、河北省、河南省、新疆省、四川省、吉林省、福建省、江西省、陜西省等公交協會，幾十家公交企業的積極響應。城市客運分會邀請業內具有代表性的老領導、知名專家共同組成了評審組，在廣泛征求意見的基礎上，共評選出六大類40件最具影響力事件。二是開展改革開放40年公交行業書畫攝影作品征集活動。此活動得到了山東省、河南省等公交協會、幾十家公交企業的積極響應。

四、發揮各專業工作部、培訓基地職能作用，為行業搭建學習交流平臺

城市客運分會結合行業發展需要，不斷拓寬教育培訓、校車運輸和專家智囊三方面的資源，及時了解并針對本專業的熱點問題組織了多場專業活動和會議，積極搭建溝通的平臺，受到行業內眾多參與企業的好評。

1、教育培訓工作。在今年城市客運分會二屆一次（2018）理事會議上，成立了公共交通行業教育培訓中心，建立了北京公交黨校和杭州公交管理學院兩所培訓基地，并進行了揭牌和頒牌儀式。為進一步做好教育培訓工作，城市客運分會圍繞八大方面39小項進行了前期調研，收集了30余家公交企業對培訓工作的需求和建議，為開展好教育培訓工作奠定了堅實的基礎。今年杭州、北京兩個培訓基地共舉辦了4期培訓班，來自全國百余家市公交企業共計400余名管理人員參加了培訓。培訓中心先后邀請行業資深專家、著名院校教授、北京公交、杭州公交企業老總，對行業發展現狀和未來行業發展方向進行了精彩授課，使學員們開闊了眼界，增長了見聞。培訓基地工作也得到了交通運輸部運輸服務司和各省公交協會的大力支持。

2、標準化工作。圓滿召開2018年工作會議。制定完成了《混合動力公共汽車配置要求》、《天然氣公共汽車配置要求》、《城市公共汽電車場站配置規范》等三項行業標準，并正式頒布實施，后期又多次組織了宣貫培訓。

3、公共自行車工作。圓滿召開了年度主任單位會議和年度專題工作會議，會上對城市公共自行車先進集體和個人評選活動進行了表彰。來自交通出行領域的行業專家們亦各抒己見，對行業的未來發展方向進行了深度的剖析。

4、專家工作。開展了全國快速公交（BRT）運營的專項調研和動力電池安全維護、退役管理專項調研工作，并先后組織行業權威專家到30多個城市進行了實地調研、座談交流，并完成了快速公交問卷調查和數據匯總分析等工作，得到了行業專家的認可。

5、校車工作。圓滿召開了2018年校車工作會議，來自全國各省、市、自治區的近80家校車服務企業齊聚青島，共同商議信息交流、政策研討、資源共享、品牌推廣以及行業標準化等議題，并發布了《2018全國專業校車企業青島宣言》。

城市客運分會相繼召開了公交旅游、科學技術、一卡通信息、有軌電車工作的產品推介會、高峰論壇等交流活動，為行業發展搭建了學習平臺。

五、發揮服務保障作用，不斷加強協會自身建設

1、加強自身建設。成立臨時黨小組，加強黨員意識和組織建設，完善制度建設，在二屆一次理事會上通過了《中國道路運輸協會城市客運分會工作辦法》。

2、注重社會輿論宣傳。一是創建城市客運分會官方網站和“城市公共交通”微信公眾號，提出了“緊緊把握行業實際，敏銳捕捉行業亮點，正面展現行業特色，政策導向宣傳到位，強化平臺綜合建設”的工作思路，共計推送行業資訊1000余條，平均閱讀量已突破千人次。二是辦好行業刊物《城市公共交通》雜志，發揮行業宣傳的主流媒體作用，共計編輯出版12期刊物，年發行量近12萬余冊，進一步提高了雜志的行業覆蓋面。三是深入到新疆、四川省開展《公交·城市的名片》的宣傳報道工作，為城市公共交通行業持續、穩定、健康發展提供思想保證、輿論支持、精神動力。

六、發揮凝聚作用，形成合力謀求協會大發展

1、走訪調研各地公交企業。協會主要領導帶領協會秘書處人員，相繼到16個省、市公交企業的調度指揮中心、企業文化展館、保修車間、車隊場站進行實地走訪，了解行業情況，傾聽企業心聲，促進了公交行業的溝通與發展。

2、成立中國公交企業聯盟。今年5月26日，30家省會、地級市的主要公交企業共同發起成立中國公交企業聯盟。聯盟成立是由北京、深圳公交聯合發起。聯盟成立后，在中國公交大學、中國公交研究院、中國公交傳媒、金融等六個領域展開合作。籌備成立聯盟實體公司--準點集團，整合資源，解決公交企業痛點難點，實現合作、開放、共享、共贏，用公交高質量發展助力交通強國建設。

3、加強與國際公交協會的溝通聯系。城市客運分會加強與公共交通國際聯會亞太總監進行多次洽談，就今后攜手共創協調發展新局面形成思路，同時，為會員單位了解和借鑒國外先進城市的經驗，搭建與國際領域專家交流平臺奠定堅實基礎。

4、加強與各級公交協會組織和企業的密切聯系。相繼參加了西部公交年會、山東省公交協會工作會議和遵義公交60周年紀念為代表的區域級、省級、企業級的會議活動，廣泛與全國公交行業內各類組織和眾多企業聯系交流，不斷增強城市客運分會的凝聚力，擴大了行業的社會影響力。

回顧一年的工作，我們深切地感受到我們之所以取得了以上成績，得益于我們用習近平新時代中國特色社會主義思想統領工作，得益于交通運輸部的正確領導和統一部署，得益于中國道路運輸協會的支持和各會員單位的共同努力。在此，向對協會工作予以關心支持的交通運輸部的領導、中國道路運輸協會的領導、北京市交委的各位領導，向積極參與協會工作的公交同仁和合作伙伴，向社會各界的朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時我們也看到協會工作還存在一些問題，比如：協會的會員覆蓋面還需要進一步擴大，服務能力還需要進一步提高，影響力還需要進一步加強，工作體制機制還需進一步完善等等。這些問題我們將在今后的工作中逐步加以解決。

2019 年城市客運分會工作思路

2019年是“十三五”承前啟后的關鍵時期，是建設交通強國的關鍵時期，我國交通運輸已由高速增長階段轉向高質量發展階段。公共交通作為經濟社會發展的基礎性、先導性、戰略性產業和重要的服務性行業，需要主動建立人口規模、城市空間布局、職住平衡及開發強度與時序與交通體系的互動關系。把握地鐵已經成網、“互聯網+”及共享經濟快速發展給城市公共交通系統運行和發展帶來的變化及影響。強化緩解區域交通擁堵的主體責任，做好大城市“交通病”的源頭治理。

（一）工作目標

2019年城市客運分會以黨的十九大精神為引領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在交通運輸部的領導下，以“提供服務、反映訴求、規范行為“為要求，不斷強化服務意識、突出服務特色，切實履行自律和協調職能。充分發揮政府與企業間的橋梁和紐帶作用，以更高的要求、更高的水平、更有效的工作，不斷開創協會工作的新局面，為促進全國公交行業深化改革、又好又快發展做出新的更大的貢獻。

（二）重點工作

1、充分發揮協會“雙向”綜合服務職能，為政府與企業做好服務。一是積極參加交通運輸部、中國道路運輸協會及直屬單位、院所組織的行業活動、會議，配合做好各項行業創新工作。二是充分發揮好城市客運分會服務政府與企業的橋梁紐帶作用，為交通運輸部調研、調查各地公交企業實際情況，反應公交企業實際需求提供服務。三是強化協會的組織協調能力，參與各類研究機構、大專院校、社團組織的課題類研究項目，為公交行業和企業的改革，新業態的發展，扶持政策的制定做技術性研究和探討，從而更好地落實城市客運分會“四個服務”的宗旨。四是進一步推進行業標準化建設，加強與交科院溝通聯系，共同完善行業標準體系修訂，行業關鍵標準的起草和評審等。始終堅持服務至上的原則，竭盡全力為廣大會員單位提供服務。

2、加強公交企業聯盟建設，搭建產業發展平臺。成立準點投資集團，搭建產業發展平臺，深化挖掘符合聯盟需且的企業和項目，壯大聯盟隊伍，共享公交發展理念，為公交企業轉型升級發展解難題、辦實事。

3、組織召開好明年4月和11月理事會和年會。根據廣大會員需求，適時舉行場站建設、運營安全、企業法治建設、管理效率與成本控制等專題研討會及高峰論壇。聯合相關組織舉辦首屆中國城市公共交通展覽會，搭建全國性高規格、高水準的交流平臺。

4、開展全國公交系統人才培訓交流學習活動。加強公交企業間復合型領導干部、優秀年輕干部的培訓鍛煉，增強企業內部活力，促進公交企業間合作共贏。以北京和杭州培訓基地為支撐點，繼續開展行業教育培訓工作。

5、開展公共交通行業駕駛員技能大賽。積極協助交通運輸部、聯合全國城市公交企業工會聯席委員會完成好2019年全國交通運輸行業城市公交駕駛員職業技能競賽工作。進一步強化駕駛員安全行車意識，增強崗位服務技能，提升職業道德水平。

6、開展公交企業十大創新評選活動。城市客運分會將在公交企業范圍內，圍繞運營管理，安全服務、信息技術等各方面，組織年度十大創新評選活動。

7、繼續發揮各專業平臺的作用。充分發揮客標組、專家組、校車組、智能組、公共自行車、公交旅游等平臺作用，加強相關課題研討，召開各類專題會議。從多方面為會員單位提供服務。加強與交科院客運標準委員會的聯系，共同落實交通部各項調研工作，協助客運標準委員會標準體系的建立，配合交科院進行行業標準宣貫和培訓工作。同時，與交科院共同研究公交行業在運營生產、新能源公交使用等方面的貢獻度，合理體現政府購買公共服務，爭取更多政策支持。

8、提升協會宣傳服務能力。進一步加強城市客運分會網站及微信公眾號的宣傳報道。加強《城市公共交通》編委會建設，及時傳遞行業權威、專業信息，進一步增強宣傳報道的傳播力和影響力，提升行業期刊的價值。加強與全國各地公交企業及各省公交協會的聯系，聽取了解各地公交企業尤其是中小城市公交企業的現狀和需求，支持中小公交企業發展。結合國家一帶一路戰略，推進國際交流與合作，加強與國際合作協會的廣泛聯系與合作。組織國內公交企業走出去，拓展市場，開拓視野，展示中國公交企業形象。

同志們，讓我們在交通運輸部的領導下，在中國道路運輸協會的大力支持下，團結全體會員，凝聚各方面力量，在推動公交行業高質量發展，投身交通強國建設中做出更大貢獻。

謝謝大家！