“歸雁”變“頭雁”領路創業致富

馮雅可

近年來，四川不斷優化服務環境，積極鼓勵返鄉農民工自主創業，筑牢鄉村振興人才支撐。越來越多的農民工回鄉融入大眾創業、萬眾創新熱潮，在基層黨組織的支持和培育下，一些有知識、懂技術的返鄉農民工發展壯大產業，帶領當地群眾增收致富，從“歸雁”變身為“頭雁”，為家鄉脫貧攻堅貢獻力量的同時，更成為基層黨建和鄉村振興的生力軍。

引人用人，拓寬返鄉創業成長空間

最近，華鎣市明月鎮三合團村正大興土木，修路建房，村民們干得熱火朝天。2019年5月，這個曾經的省級貧困村，將以全新的面貌展示在人們眼前：150畝套養兼觀光荷花塘、100畝農耕體驗園、100畝特色蔬菜觀賞園……在即將打造出的“花漁江山”，游人可以享受草坪婚禮、親子游樂、燒烤露營、登山步道、農家風味等一系列鄉村休閑項目，村民也將搭上家門口賺錢的農旅致富快車。

這一切與兩個返鄉創業青年不無關系。大學畢業后在寧波從事酒店管理，2015年返鄉做電子商務，“80后”洪鑫晶的腳踏實地與創業熱情被村干部看在眼里，并把他作為村級后備干部培養了半年時間。2016年底，在村“兩委”換屆中，洪鑫晶當選三合團村黨支部書記。“身為黨員，理應帶頭為家鄉做些事，盡我所能改變村子的貧窮面貌。”接過村支書的擔子，洪鑫晶又勸說志同道合的“90后”應屆畢業生龍培返鄉。2017年3月，村主任換屆選舉中，龍培當選三合團村村委會主任。

在兩個年輕人的帶領下，三合團村乘著黨和國家扶貧政策的“東風”，積極修建村民的入戶公路，對貧困戶土坯房拆舊建新，引導貧困戶改水改廁，整改家庭線路，綠化美化庭院……如今的三合團村正逐步擺脫貧困，走上致富之路。

農村優秀人才引不進、留不住、干不好，一直是困擾基層治理的難題。我省各地在引人用人上不斷探索，確保優惠政策落地，提供精準服務，建立用才、育才、惜才的長效機制，讓更多人才扎根農村。

“鄉村振興離不開人才支撐，比‘引進來更重要的是‘留得住。”廣安市委組織部相關負責人介紹，廣安市從拓寬人才成長空間入手，加大從外出務工返鄉創業人才中發展黨員、培養后備干部力度。以縣為單位進行統籌，適時提供一些鄉鎮領導班子職位，擇優選拔村“兩委”負責人、大學生村干部、優秀返鄉創業人才等進入鄉鎮領導班子，提高優秀人才擔任村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”比例。暢通晉升渠道，落實兼職兼薪，切實提高村干部經濟待遇，真正把人才引回來，更讓他們干得好、留得住。

廣安市還按照“縣引村用、崗編分離”的方式，大力招引具有農林科技、醫藥衛生、文化教育等專業背景的廣安籍專業技術人才回鄉干事創業。統籌使用縣人才專項事業編制，統一聘請到深度貧困村、產業發展潛力較大的村擔任村支部副書記、村主任助理等，以他們的專業所長服務鄉村振興發展。2017年以來，廣安市先后從外出返鄉人員等群體中發展黨員1676名，選拔擔任村“兩委”成員283名。

創業扶持，促進優秀人才致富“領路”

在井研縣東林鎮先鋒村，有一片剛種下藤椒苗的產業基地，種苗被一個個塑料小棚精心包裹著，如同呵護著先鋒村人增收致富的期盼。“這些藤椒兩年后進入豐產期，到時候畝產收入上萬元。在此之前，我們會在地里套種朝天椒過渡。”藤椒基地的負責人盧憶是一個行動派，2018年9月以前他還在新疆做建筑工程。同月，先鋒村村委會副主任楊霞梳理了一系列扶持政策后，第一時間通知了盧憶，希望他返鄉創業。盧憶不假思索地答應了，返鄉、制定計劃、協調土地、播種護苗……今年11月，占地60畝的藤椒產業基地就呈現在村民眼前。

盧憶還有更長遠的打算：承包魚塘，流轉山林，采用種養結合，發展林下養殖，保守估計年收入能超過100萬元。屆時，至少將為50名村民提供就業增收機會。“他是年輕黨員，村干部都相信他有能力帶領村民致富。”楊霞說，政府為藤椒產業園提供了一系列硬件設施改造的支持，減輕了盧憶創業投資成本，村“兩委”也會盡最大努力扶持產業發展。

據了解，全省各地緊抓脫貧攻堅、鄉村振興發展機遇，充分整合利用就業、創業等政策資源，分別制定出臺關于支持農民工和農民企業家返鄉創業的實施意見等政策文件，對返鄉創業農民予以明確政策支持。結合返鄉農民工和農民企業家創業就業特點、需求和地域經濟特色，各地還開發有針對性的培訓項目，鼓勵各類培訓機構為返鄉創業者提供創業培訓、技術指導、管理咨詢、融資指導等服務，提高創業者的創業能力和經營管理水平。

“2017年在遂寧參加的水產養殖類培訓真的幫我解決了不少難題。”井研縣王村鎮碑巖灣村返鄉創業青年楊俊是眾多受益人之一。他返鄉從事稻蛙養殖，由于沒有經驗吃了不少技術虧。但在當地政府開展的各類產業培訓中，他逐步積累經驗，稻蛙養殖也走上正軌。“2018年不熟悉業務，交了些‘學費，2019年這50畝稻蛙跟10畝龍蝦，收入200萬元應該沒問題。”目前，楊俊的稻蛙養殖基地已解決15名村民就業，并帶動了5人回鄉創業。

“我們不僅要搭建返鄉創業人員服務平臺，更要幫他們營造良好的發展環境。”樂山市委組織部相關負責人表示，樂山市將進一步加大人力財力投入，落實編制人員和經費，為有效開展返鄉人員就業創業服務工作提供保障。截至2018年10月，樂山市吸引農村轉移勞動力返鄉創業3290人，創辦企業、專合社、個體工商戶1989個，總規模達6.8億元，帶動周邊群眾就業2.2萬人。

遞進培養，打通鄉村育人“快速通道”

為了破解農村人才斷檔和基層黨員隊伍年齡老化問題，資陽市提出實施青年骨干農民“三向遞進培養”計劃，以村組干部、返鄉畢業生、務工經商人員、致富能手、農民專業合作組織成員、農村專業技術協會會員等為重點，每年從中遴選一批群眾基礎較好、有帶富能力的青年骨干農民作為重點培養對象。通過該計劃，培養建設一支熱愛農村工作、致富能力強、愿意跟黨走的入黨積極分子隊伍；發展一支扎根基層、服務群眾、引領發展的青年農民黨員隊伍；選用一支政治素質好、帶領能力強、服務能力強的村“兩委”班子隊伍，打通青年骨干農民盡快成長、早日成才的“快速通道”。

對培養出的骨干農民和致富能人，全省各地黨組織強化激勵示范，在村務公開欄和人流量集中的地方張榜表揚，樹立榜樣，并與農村貧困戶結對幫扶，通過示范帶動引導廣大農民群眾對標學習。同時，各地黨組織著力開展遞進培養，把能人培養成黨員，把黨員培養成能人，把黨員能人培養成村干部。（責編：陳賢鳳）