關于農村監委會監督履職的思考

王天翼

2012年以來，德陽市旌陽區在全區196個行政村設立了村務監督委員會，逐步建立和完善了村務監督委員會制度，規范了監委會履職行為，在農村經濟社會發展中發揮了聯絡、監督、宣傳作用。但根據其近6年來的運行情況來看，仍然存在一些亟須解決的問題。

綜合素質較低，監督“不會為”。調查發現，全區村監委會成員平均年齡為55歲，普遍偏大；平均文化程度在初中以下，學歷較低。他們對監督什么、怎么監督不明確，僅局限于村民會議上露個臉、報賬單上簽個字。個別村監委會主任因年老多病無法正常履職。

選任受制于“兩委”，監督“不敢為”。大部分鄉鎮黨委、紀委對各村（居）人員情況不太熟悉，村監委人選一般由村“兩委”提出，“老好人”或退職村組干部多獲提名，這些人當選后大多不愿與村（社區）干部“逗硬”。此外，還有村“兩委”干部“諱疾忌醫”，不愿也不敢讓監委會監督。

基本保障不足，監督“不愿為”。村監委會經費保障不足，人員待遇偏低。以旌陽區為例，村監委會的工作經費一般為每年6000至8000元，村監委會主任200至400元每月，委員每月100至150元，基本未考慮配套激勵措施，導致監委會成員主動履職盡責積極性不高。針對上述問題，尋找解決辦法成為當務之急。我認為可以從以下四方面著手。

突出能力結構，把好選人“關口”。首先要把好推選程序關。鄉鎮黨委、紀委（派出監察室）對候選人要全面考察。其次是要把好素質關。村監委會成員應傾向于返鄉創業人員（大學生）、致富帶頭人、個體工商戶等農村骨干。再次是把好結構關。要從年齡、知識、技能、性別等多方面考慮，科學搭配監委會班子，建立一支年輕化、知識化、專業化的基層監督隊伍。

加強教育培訓，提高監督“水平”。針對監委會的職責范疇，制訂計劃、搭建平臺，重點圍繞當前農村工作政策開展教育培訓，全面提高村監委會成員自身素質和業務能力，進一步增強村監委會成員的政治、業務水平和民主監督意識，從而促進村務監督專業化、規范化、有序化。

健全保障機制，提高干部“待遇”。要探索建立穩步增長的工資待遇保障機制，根據當地經濟社會發展水平和人均收入水平，適當適時調整提高村監委會成員的補助補貼標準。同時，提高村監委會成員的政治待遇和地位，拓展其發展空間，進一步增強其榮譽感和責任心，不斷穩固壯大村監委會干部隊伍。

加強制度建設，推進依法“履職”。進一步完善保障村監委會工作相關規章制度，確保村監委會工作有規可依、有據可查、按章辦事。建立健全相關制度，做到用制度管人、管事。同時，強化工作制度落實，抓好定期督查通報、臺賬工作法等，切實提升監委會工作實效。 （作者系中共德陽市旌陽區委常委、區紀委書記、區監委主任） （責編：王兆偉）