淺析全面從嚴治黨背景下高校廉政文化的構建

武治國

黨的十八大以來，我國堅持發展具有中國特色的社會主義，提出了“四個全面”戰略布局。其中，全面從嚴治黨將黨的廉政建設和反腐敗斗爭上升到了一個新的高度。習近平總書記強調，新時代推進全面從嚴治黨，必須加強黨的全面領導。在黨的十九大報告中，習近平總書記再次強調：“在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了、該松口氣歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。”對于高校來說，要堅持貫徹習近平總書記對廉政建設的要求，加強高校廉政文化建設，凈化教育環境，促進教育的健康發展；要積極傳承我國優秀的傳統文化，并借鑒這些傳統文化，在教育中展開反腐倡廉的教育，擴大廉政文化的影響，加強廉政文化建設。

一、構建高校廉政文化的必要性和意義

高校是我國高等教育最重要的教育場所，是教師育人的地方，是社會上的凈土，是大學生走向社會的最后一道關卡。然而目前高校教育受到了來自各個方面的侵蝕和污染，其中最為嚴重的就是校園風氣不斷向物質化、利益化的方向發展。近幾十年來，隨著我國逐漸打開國門，經濟發展迅速，高等教育也在全社會的發展帶動下不斷改革創新，由以往的精英化教育逐漸向大眾化教育發展，目前，無論是高等教育的規模還是數量都是以往的數倍。高教育的地位在不斷提升，目前已經成為衡量一個國家綜合競爭力、綜合國力的重要指標。但是，隨著高等教育的發展，我國不斷提高對其的資金投入，高等教育領域的腐敗現象頻出，比如高校在招生、基建、學術研究、財務管理等方面的腐敗問題層出不窮。根據相關的調查，自我國提出全面從嚴治黨、加強廉政建設以來，已經有許多高校領導受到了處分，被開除了黨籍。因此，全面構建高校廉政文化是非常必要和具有重要意義的。首先，習近平總書記曾經強調：“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么……堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。持之以恒正風肅紀，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。”由此可見，以習近平同志為核心的黨中央對懲戒腐敗、建設廉政文化十分重視。在黨的十九大報告中，習近平總書記再一次強調了要將反腐運動進行到底。其次，在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記反復提到高校反腐活動，并提出了相關的要求，如“三嚴三實”，即領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己、謀事要實、創業要實、做人要實。如反“四風”，即堅決反對干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以身作則帶領群眾把各項工作落到實處。從這些重大會議中都可以看出，國家對高校廉政文化建設非常重視。

二、當前高校廉政文化構建中存在的問題

目前，高校廉政文化的構建雖取得了一些成效，但是其中還存在著不少的問題。

（一）高校廉政文化構建的硬件設施建設尚未成型

在黨的十八大以后，各個高校為貫徹全面從嚴治黨的方針，加快了廉政文化建設的硬件設施建設，比如有些高校加大了對廉政文化建設的資金投入，在校園網上建立了相關的廉政文化模塊，在圖書館中加入了更多關于校園廉政文化建設的書籍以及在校園的顯眼位置張貼、繪畫了一些關于廉政文化的名人故事和標語等等。有些高校還建立了專門的廉政文化基地。從中可以看出，目前我國高校在廉政文化建設上已經有所成效。但是，就整體來看，目前我國高校廉政文化的硬件設施建設還不夠完善，尚未成型。比如，就校園網上的廉政文化模塊來說，大部分高校僅僅是在表面宣傳廉政文化建設，并沒有相關的實際內容，沒有相關的交流平臺，沒有相關的匿名舉報功能等。根據相關調查，目前大部分人認為高校的廉政文化硬件設施建設還沒有達標，存在一定的缺陷。

（二）重視程度較低，廉政文化建設浮于表面

目前，在高校廉政文化建設中，大部分高校還停留在走走過場、喊喊口號的階段，這種情況使得廉政文化建設沒有任何約束力和限制，沒有起到應有的作用，主要體現在以下幾個方面：首先，大部分高校的管理者或者領導出于各種原因并沒有重視高校廉政文化建設，沒有認識到其重要性，對于上級下達的廉政文化建設的任務只是以走過場、喊口號的方式來應付，形式主義傾向嚴重。其次，目前的高校廉政文化建設的主體意識不明，即廉政文化建設主體不僅包含了校內的黨政干部，還包含學生以及其他的輔助人員等。但是目前大部分高校并沒有意識到這一點，導致廉政文化教育受眾面較窄，沒有形成良好的氛圍。

（三）教育形式單一，機制不健全

首先，目前大部分高校廉政文化的教育形式主要是通過教師授課、觀看相關書籍以及錄像等，沒有體驗性強的教育方式。這些方法都枯燥無味，極易使人感到無聊和厭煩，難以發揮出效果。其次，校內的一些教育機制還不健全，主要體現在監督機制上。自我國實行全面從嚴治黨以來，高校的違法違紀人員中，大部分是高層領導，如黨委書記、校長等，也包含了一些中層的干部和基層教師及工作人員。除去這些人員自身的原因外，就是監督機制不完善所導致的后果。由于目前高校的監督部門一般隸屬于高層領導管理，這就導致監督部門權限沒有覆蓋到高校的每一個階層，無法發揮出其應有的作用。

三、推進高校廉政文化構建的有效路徑

高校作為我國人才輸出和文化建設的主要場所，對于我國實施全面從嚴治黨、開展廉政建設發揮著重要的作用。因此，高校必須將校園廉政文化建設做好，形成良好的文化氛圍，從而促進高校的發展。

（一）強化思想教育

強化思想教育是高校廉政文化建設的首要任務，是構建廉政文化的根本。首先，要加強高校內部黨員，包括校領導、管理人員以及教職工等關于廉政文化的思想教育。高校的廉政文化教育主體包含了校內所有的成員，尤其對校內的高層領導、管理人員以及教職工的教育十分必要。因此，要加強對他們的思想教育，使其修身立德、愛崗敬業、求真務實、勇于創新，并自覺地嚴于律己，自覺地抵制腐敗的侵蝕，做好帶頭作用。其次，要加強對學生廉政文化的思想教育。學生是國家未來發展的主力軍。因此，必須加強學生的思想教育。一是可以充分發揮課堂教育的作用，讓學生在課堂上接收廉政文化知識。二是可以開展關于廉政文化的教育活動，使學生親身感受廉政文化的內涵，培養學生的廉政信念，幫助學生樹立廉政文化觀念，為他們以后的發展打下堅實的基礎。

（二）健全監督機制

強化思想教育的關鍵在于從源頭上強化廉政文化建設，而要想將高校廉政文化建設做好還需要健全當前高校的監督機制。要以全國高校思想政治工作會議的反“四風”精神要求為指導，堅決反對高校內部的形式主義、官僚主義、享樂主義以及奢靡之風。首先，要加強對相關人員的監督。高校的監管部門要制定出可行的責任追究、追查制度，實行垂直監督，使所有的腐敗行為無處躲藏，使高校工作的各個環節正常運行。同時還要強化對關鍵、重點領域的管理，對一些腐敗現象高發的領域，比如招生錄取、基建采購以及學術研究等領域進行重點的監督。建立相應的、合理的、配套的審查制度，監督這些領域的腐敗問題，強化這些關鍵領域的作用。其次，要建立有效的廉政考核機制。將廉政加入到教職工職位升遷、干部選拔以及學生的考核之中，如果出現了貪腐等問題，在給予相應懲罰的同時還要記錄在案，追究責任，只有這樣，才能夠真正形成有效的震懾作用。要充分發揮群眾的監督作用，讓高校的學生、教職工以及校外的學生家長和其他相關人員進行聯合監督，實現監督的及時和有效。

（三）整合高校內部廉政文化資源

高校廉政文化的構建除了要充分發揮高校內部各主體的作用以外，還需要整合校內的廉政文化資源，擴大廉政文化建設的覆蓋范圍以及教育對象。高校可以通過各種形式來增強廉政文化的感染力以及親和力。比如，可以利用網絡、電視、校園報紙、校園廣播等來對全校成員進行廉政文化的宣傳，將廉政文化的理念、內涵、作用等傳播到校園的每一個角落。再比如可以建立廉政文化論壇，通過在論壇上播放腐敗案例的視頻、放置圖片素材等方法強化廉政文化建設的效果。另外，還需要將廉政文化融入到校園文化之中，營造出和諧的校園文化氛圍，利用校園文化來不斷影響所有的高校成員，促進高校廉政文化的構建。

四、結語

綜上所述，從嚴治黨是當前我國實行的一項重要的戰略方針。對于我國高校來說，構建高校內部廉政文化具有重要的意義。因此，我們應該正視當前高校廉政文化建設中存在的問題及面臨的困境，積極探索有效的解決方法和路徑，促進高校廉政文化建設的推進和實行，進而推動高校未來的發展和進步。

（作者單位：信陽師范學院）