構建“四位一體”的生態文明法治化體系推進四川生態文明建設

尤戰洪

生態文明建設是關系到中華民族永續發展的根本大計，將生態文明建設與依法治國重要方略相結合，推動生態文明建設法治化，是保障生態文明建設成果的重要舉措。四川是長江上游重要生態屏障和水源涵養地，是自然環境資源大省，在推動生態文明建設上，要堅持以法治手段，在黨委領導下形成“四位一體”生態文明法治化建設體系，推動四川生態文明建設法治化。

生態文明建設法治化必須堅持黨的領導。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大問題。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位，把黨的領導貫徹到生態文明建設法治化全過程和各方面，是生態文明建設的必然要求。四川省委在黨中央的領導下，認真研究習近平總書記對四川生態文明建設的要求，把黨總攬全局，協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章履行職能、開展工作統一起來，堅定不移走生態優先、綠色發展的新道路，提高生態文明建設的科學性、有效性。

生態文明建設法治化必須強化地方立法工作。在四川生態文明建設法治化立法建設工作中，要形成貫徹國家環境保護法律體系和地方性法規相互聯動的加強局面，省級地方性法規要全面清理現行地方性法規和政府規章中與加快推進生態文明建設不相適應的內容。同時，省市人民代表大會和其常務委員會，應根據國家相關法律法規，結合我省實際，研究制定節能評估審查、節水、應對氣候變化、生態補償等方面的生態文明建設地方性法規。

生態文明建設法治化必須強化行政執法工作。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。要強化政府環境保護行政執法“組合拳”功能，強化省內環境保護督察制度，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，讓各級黨委政府能夠從體制內重視行政執法工作；建立嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，實行環境保護網格化管理，加大環境違法違規行為查處力度，依法依規從嚴懲處；建立對嚴重污染環境的工藝、設備和產品實行淘汰制度。

生態文明建設法治化必須強化司法工作。通過司法審判對破壞環境的犯罪行為進行懲處，既是對破壞環境者的直接追責，也是對全社會重視生態文明建設的教育。全省多數中級以上人民法院已經設置環境資源審判庭，應該加大力度依法審理各類涉及環境資源的案件。發揮檢察機關在環境公益訴訟中的職權，探索建立全省生態文明公益訴訟規定，對于破壞生態文明的行為，在不構成刑法規定的犯罪行為下，依法啟動生態環境公益訴訟，讓破壞環境者承擔民事損害賠償責任。

生態文明建設法治化必須有社會大眾參與。深入挖掘巴蜀文化中的生態元素，完善公眾參與制度，及時準確披露各類環境信息。健全舉報、聽證、輿論和公眾監督等制度，構建全民參與的社會行動體系。在項目立項、實施、后評價等環節，有序增強公眾參與程度，引導各類社會組織在生態文明建設領域健康有序發展，充分發揮社會組織和志愿者的積極作用。（作者單位：四川省高級人民法院審判監督一庭）（責編：范吳瑕）