從“四個統一”分析習近平民主政治思想的特點

馬天平 張永紅

本文系重慶市社科規劃“研究闡釋黨的十九大精神”項目《習近平新時代中國特色社會主義民主政治思想研究》、西南大學馬克思主義學院《黨的十九大精神研究》項目階段性成果

【摘 要】 本文從“四個統一”分析了習近平民主政治思想的特點。認為習近平民主政治思想具有理論性與實踐性相統一、繼承性與發展性相統一、目的性與手段性相統一、人民性與黨性相統一的特點。

【關鍵詞】 習近平;民主政治思想;社會主義民主;人民當家作主

一、理論性與實踐性相統一

習近平民主政治思想是對新時代中國民主政治發展重大課題的思考和解答，具有科學完整的理論體系。習近平在一系列重要講話中，對如何評價一個國家的民主是否有效、如何設計和發展國家政治制度、如何堅持和完善人民代表大會制度等重大理論問題作了深入闡釋。例如，關于民主的評價標準，習近平提出了八個“能否”，創造性地回答了如何評價一個國家政治制度是否民主、是否有效的問題;同時，關于如何評價人民是否享有民主權利，他提出“四個看”的標準。習近平從制度層面和主體層面提出了民主評價標準，極大地深化了民眾對社會主義民主的認識和理解。關于“以什么樣的思路來謀劃和推進中國社會主義民主政治建設”的問題，他認為必須注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容有機統一，必須尊重中國國情，從中國實際出發，既要借鑒歷史經驗又要把握現實要求，對于外國的政治制度要有客觀正確的認識，不能采取拿來主義。習近平特別強調，要健全人民代表大會制度，就必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導、保證人民當家作主、全面推進依法治國、堅持民主集中制。要言之，習近平社會主義民主政治思想內涵豐富、邏輯嚴密，體現出深刻的思想性和理論性。

理論總是來自于實踐，為實踐服務，并在實踐中得到檢驗。習近平社會主義民主政治思想不是空洞的口號，而是理論性與實踐性的統一。習近平民主政治思想一方面源自黨和人民群眾的民主實踐，另一方面又服務于中國特色社會主義民主政治實踐、社會主義現代化建設事業和中華民族偉大復興的中國夢。習近平認為：“保證和支持人民當家作主不是一句口號，不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中。”[1]民主不是用來做擺設的裝飾品，民主只有落到實處，才能產生效益，才是有效的民主。習近平始終把人民群眾的利益放在首位，不忘初心、牢記使命，尊重人民的主體地位，實實在在為人民群眾做實事。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央制定了一系列惠民政策，精準扶貧取得實質性的效果，社會保障、醫療衛生、教育等方面不斷得到改善，人民群眾的獲得感和幸福感明顯增強，說明習近平社會主義民主政治思想在實踐中的貫徹落實，不僅保障了人民群眾廣泛的民主參與權利，同時也使人民群眾真正成為人民民主的直接受益者。

二、繼承性與發展性相統一

習近平民主政治思想與馬克思列寧主義民主政治思想、毛澤東民主政治思想、中國特色社會主義民主政治思想一脈相承，并在新時代中國民主政治實踐中不斷創新發展，提出了一系列新觀點新論斷。例如，關于社會主義民主政治的內涵和本質，習近平提出人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。這是對馬克思主義經典作家民主本質論的繼承和發展。馬克思認為，民主的本質就是人民主權。毛澤東結合中國實際，深刻揭示了社會主義民主的本質，指出“我們的民主不是資產階級的民主，而是人民民主，這就是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政。”[2]此外，習近平還創造性地指出社會主義民主的真諦是：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數”，[3]從而用生動形象的語言闡釋了社會主義民主的本質。

再如，在對社會主義民主重要性的認識上，習近平民主政治思想也體現出鮮明的繼承性和發展性。恩格斯早在1845年就指出：“民主就是共產主義”。[4]恩格斯所說的共產主義，也包括今天的社會主義。列寧也說：“不實現民主，社會主義就不能實現。”[5]在新民主主義革命時期，毛澤東深刻指出，只有依靠民主的新路，才能跳出政權興亡的“歷史周期律”，說明了民主對于未來人民政權的極端重要意義。在領導中國改革開放和社會主義現代化建設的進程中，鄧小平特別強調了民主的重要性，提出沒有民主就沒有社會主義和社會主義的現代化。在此基礎上，習近平對社會主義民主的認識更加深刻全面。他指出：“人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。”[6]由此，習近平第一次將民主與中華民族偉大復興聯系起來，發展社會主義民主的重要意義被提高到了一個新的高度。這一論斷深刻說明，民主不僅是中華民族偉大復興的重要政治特征和政治底色，而且實現中華民族偉大復興的進程，也是一個需要發揚廣泛民主，激發中國智慧、凝聚中國力量，實現偉大團結，不斷開創中華民族偉大復興新局面的過程。

此外，在社會主義民主的實現形式、人民監督的強化、內生性民主的發展和中國特色社會主義民主自信的樹立等方面，習近平民主政治思想都體現出鮮明的繼承性和發展性特點。

三、目的性與手段性相統一

習近平對民主政治功能的認識兼具目的性與手段性的雙重意義。習近平認為，沒有民主就沒有社會主義，人民民主是社會主義的生命。圍繞實現人民當家作主的問題，習近平提出一系列新論斷新思想，如將人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標，提出以人民為中心的發展思想等。這充分說明，在當今中國，保障人民當家作主的民主權利是經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”建設各環節的基本遵循，社會主義民主本身是值得追求的價值目標。習近平清楚地認識到，我國社會主義民主政治的發展需要一個過程，對于民主政治的體制、程序、規范及具體運行方面存在的不完善地方，我們必須繼續加以完善。[7]為此，自黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央反復強調要加快推進社會主義民主政治的“制度化”、“規范化”、“程序化”，努力克服中外民主政治建設中“輕程序”或“輕實體”的偏頗，著力為更好實現人民民主提供制度保障。

社會主義民主既是目的又是手段。在社會主義價值體系內，除了民主的價值和目的外，還存在其他價值和目的，民主的發展既要關照自身，又必須為其他價值和目的實現提供助力。為此，要注意發揮民主作為手段的支撐作用。第一，民主的發展要以政治社會穩定為前提。習近平指出：“古今中外，由于政治發展道路選擇錯誤而導致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。”[8]基于對歷史經驗教訓的深刻認識，他特別強調，好的政治制度應有利于國家政治安全和社會大局穩定，我們要從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現政治社會穩定。第二，民主的發展應著眼于民生品質的提高。習近平高度重視發展民主與改善民生的關系，強調人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題”。[9]第三，習近平從新時代黨的重大戰略和改革發展目標的高度認識民主問題，指出民主對于實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的重要意義，指出發展社會主義民主政治對于推進國家治理體系和治理能力現代化的重要意義。[10]因此，在習近平看來，要實現社會主義現代化和中華民族偉大復興、推進國家治理現代化，就必須利用好、發展好中國特色社會主義民主政治。

習近平民主政治思想說明，作為目的的民主是有自身發展要求和規律的，而作為手段，它的發展又必須服從其他價值和目的的要求，適應其他價值和目的的規律。民主作為手段的運用，要從一國的國情出發，著眼于具體目的的實現，而不能脫離目的簡單復制和照搬他國的民主模式。

四、人民性與黨性相統一

習近平民主政治思想具有人民性。從根本上說，這是由中國國家性質和中國共產黨的宗旨決定的。中國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民;中國共產黨作為執政黨，是工人階級的先鋒隊，代表著最廣大人民的根本利益，黨的宗旨是全心全意為人民服務。在習近平看來，黨的一切工作的最高標準就是最廣大人民群眾的根本利益，社會主義民主政治要堅持人民主體地位，充分調動廣大人民的積極性，切實使人民群眾成為社會主義民主政治的參與者和受益者。習近平民主政治思想的出發點和落腳點就是最廣大人民群眾的根本利益，這與西方民主服務和服從于資本的利益根本不同，體現出鮮明的人民性特征和優良品質。

習近平民主政治思想堅持人民性與黨性的統一。針對“黨大還是法大”、“黨性和人民性是否一致”等引起社會廣泛爭議的問題，習近平明確指出，“黨大還是法大”是個政治陷阱，是偽命題，要旗幟鮮明地反對那種假借民主、法治來否定黨的領導的錯誤傾向，“不能把堅持黨的領導同人民當家作主、依法治國對立起來，更不能用人民當家作主、依法治國來動搖和否定黨的領導”。[11]中國共產黨的領導是中國特色社會主義的本質特征和最大優勢，要發展和完善中國特色社會主義民主政治，就必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。這些重要論斷深化了民眾對于當代中國民主政治的性質以及發展目標和發展路徑的認識，為中國特色社會主義民主政治發展提供了根本遵循。

【參考文獻】

[1][7] 習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016.170、165.

[2] 毛澤東著作選讀（上）[M].北京：人民出版社，1986.709.

[3][6][8][9][10] 中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2016.73、55、59、76、63.

[4] 馬克思恩格斯全集（第 2 卷）[M].北京：人民出版社，1957.664.

[5] 列寧全集（第28卷）[M].北京：人民出版社，1990.168.

[11] 中共中央文獻研究室.習近平關于全面依法治國論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015.19.

【作者簡介】

馬天平（1978.8—）女，漢族，黑龍江漠河人，碩士，講師，研究方向：思想政治教育.

張永紅（1971.9—）男，漢族，山西大同人，博士，教授，研究方向：思想政治教育.