以人民為中心的發展思想：提出背景、理論基礎及實踐檢驗

閆燕

本文為2018年度河南省委黨校、行政學院系統科研課題《以人民為中心的發展思想研究》（2018-025）成果

【摘 要】 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中國實際，在實踐和理論創新中堅持以人民為中心的發展思想，黨的十九大以新的高度把“堅持以人民為中心的發展思想”增寫入黨章總綱。這一思想的理論基礎和文化淵源來自于唯物史觀、中國共產黨的人民觀和中國優秀傳統文化;其實踐檢驗是來自于社會主義實踐的彎路教訓和改革開放的成就經驗。

【關鍵詞】 “以人民為中心”;提出背景;理論基礎;實踐檢驗

黨的十九大把“堅持以人民為中心的發展思想”增寫入黨章總綱，以新的高度進一步強調了以人民為中心的發展思想。這一思想是關于發展問題的創新性理論成果，其理論基礎和文化淵源來自于唯物史觀、中國共產黨的人民觀和中國優秀傳統文化;實踐檢驗是來自于社會主義實踐的彎路教訓和改革開放的成就經驗。

一、以人民為中心的發展思想提出的時代背景

十八大以來，國內外形勢發生了深刻復雜的變化，創新發展理念、轉變發展方式成為重大而緊迫的任務。當前，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。由于基本公共服務有效供給不足，供給不平衡，教育、醫療、住房、社會保障等民生領域出現的“短板”嚴重牽制著全面建成小康社會的實現。隨著社會階層日益分化，貧富差距不斷擴大， 由此積累的社會穩定風險不斷加大。因此，有效地回應人民群眾的民生訴求， 打破改革發展的“中阻梗”， 夯實黨的執政基礎迫在眉睫。

不斷滿足人民需要，誠心誠意為人民謀利益是中國共產黨自成立以來始終堅持的根本理念。新的時代催生新的發展理論，面對當前我國發展面臨的新情況、新問題，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，認為我國發展仍處于重要戰略機遇期，雖然前景光明，但是挑戰嚴峻，改革發展穩定的任務依然繁重艱巨。因此，要全面認識、把握、適應、引領經濟發展新常態，保持我國經濟社會持續健康發展，必須有新的發展理念、新的發展思路，來滿足廣大人民群眾的需求，不斷促進人的全面發展，實現社會的全面發展與進步，并通過社會進步增強經濟創新的動力。在確立新的發展理念的過程中，黨的十八屆五中全會提出了以人民為中心的發展思想。

二、以人民為中心的發展思想的理論基礎

以人民為中心的發展思想不是無源之水，無根之木，其具有深厚的理論基礎和文化淵源。其一，堅持了馬克思主義唯物史觀的基本觀點。其二，繼承和發展了中國共產黨的人民觀。其三，吸取了中國優秀傳統文化的積淀。

1、堅持唯物史觀的基本觀點：人民的主體地位

唯物史觀認為人民群眾是歷史的創造者，這也是馬克思主義理論的一貫立場，肯定了人民群眾在社會歷史發展中的主體地位。在共產主義運動的早期，馬克思和恩格斯就對人民群眾在歷史發展中的主體地位和重要作用給予了精辟的概括。馬克思在其早期的著作《1844年經濟學哲學手稿》中指出，“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程”，充分肯定了人民群眾在歷史發展中的地位和作用。隨后，在《神圣家族（節選）》中他又進一步表明：“歷史活動是群眾的事業，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的壯大”，展望出人民力量發展的未來前景。在標志唯物史觀創立的著作《德意志意識形態》中，馬克思指出，“在思辨終止的地方，即在現實生活面前，正是描述人們實踐活動和實際發展過程的真正實證的科學開始的地方”。自此，馬克思和恩格斯著眼于現實，從批判的視角對人民主體思想進行闡釋。首先，具有主觀能動性個體的存在是人民在歷史發展中主體地位實現的前提。其次，人民主體思想的最終指向是實現人的解放。在《共產黨宣言》中，馬克思和恩格斯闡述了如何實現人民群眾主體地位，“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。根據蘇聯社會主義建設的實踐經驗，列寧認為：“生氣勃勃的創造性的社會主義是由人民群眾自己創立的”，指出社會主義革命和建設的主體是廣大人民群眾，肯定了人民群眾在推動歷史發展中的主體性作用。以人民為中心的發展思想，堅持馬克思主義唯物史觀的基本立場，肯定了人民的主體地位，習近平總書記一再強調：“人民是創造歷史的動力，我們共產黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理”。

當前，中國特色社會主義進入新時代，面對新形勢、新任務，習近平總書記提出以人民為中心的發展思想。這是對唯物史觀“人民主體地位”思想的堅持落實和發展，一方面尊重了人民群眾的首創精神，另一方面把一切發展工作的重心都放在以人民為中心上，強調歷史發展的成果應該由創造歷史的人民享有。另外，以人民為中心的發展思想立足當下，與時俱進，依據當前社會轉型期改革和發展的實際狀況，對人民的主體地位作出了新的闡釋。人民群眾是社會發展的主體，是社會改革的主體，也是社會創新的主體。習近平總書記肯定了人民群眾是社會物質財富與精神財富的創造者的身份。他認為，當前我國社會主義改革的主體是廣大人民群眾，社會主義改革依靠的中堅力量也是廣大人民群眾，要成功突破改革過程中遇到的各種障礙，只有調動人民群眾的積極性、依靠人民群眾的力量和智慧。

2、繼承和發展了中國共產黨的人民觀

以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，時刻把人民利益放在首位，確立全心全意為人民服務的思想，打牢中國共產黨人民觀的思想根基。以鄧小平為主要代表的中國共產黨人，繼承和發揚毛澤東的人民觀，順應時代潮流和人民意愿，進行改革開放，極大提高了人民生活水平。以江澤民為主要代表的中國共產黨人，堅持全心全意為人民服務的宗旨，代表最廣大人民的根本利益，把全心全意為人民群眾謀利益作為建設中國特色社會主義全部工作的出發點和落腳點，豐富了人民觀的內容。以胡錦濤為主要代表的中國共產黨人，注重維護人民群眾的利益，尊重人民主體地位，堅持以人為本、倡導執政為民，進一步豐富和發展了人民觀。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，適應中國特色社會主義新時代發展的要求，結合具體實際情況，在繼承中國共產黨人民觀的基礎上，提出以人民為中心的發展思想。

3、吸取了中國優秀傳統文化的積淀

“以人為本”的民本思想源遠流長，是中國傳統文化的精華。民本思想的淵源來自于《尚書·五子之歌》，即“皇祖有訓，民可近，不可下，民為邦本，本固邦寧”。戰國時期的思想家孟子將民本思想上升到新高度，他認為民是基礎，是根本，民比國君更加重要，提出了“民貴君輕”的政治主張。荀子用舟水關系來比喻君民關系“君者舟也，庶人者水也，水則載舟，水則覆舟”。唐太宗李世民鑒于隋朝滅亡的歷史，從中認識到民在社會政治生活中的決定性作用，以荀子的舟水之喻自警，并告誡侍臣“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。

但是，從本質上來講，民本思想的“重民”只是一種手段，真正的目的是維護自身的利益。以人民為中心的發展思想中的“人民”突破了傳統民本思想的局限性，打破了民本思想中“子民”的狹隘界限，黨和國家與人民群眾的關系不是舟水關系，而是魚水關系和血肉關系，既吸取了傳統民本思想中重民的積極因素，又拋棄了傳統民本思想中“君為主體，民為從屬，民為君用”的消極因素，在繼承中國共產黨親民、愛民、為民的優良傳統基礎上，肯定了人民的中心地位。

三、以人民為中心發展思想的實踐檢驗

以人民為中心的發展思想形成不是一蹴而就的，是隨著實踐活動的進行而得到發展，經過實踐的檢驗而逐步建立起來的。

1、傳統社會主義經濟發展理論與實踐留下的歷史教訓

在社會主義國家早期的發展中，計劃經濟體制曾經在短期內大幅度提高了社會生產力水平，起到重要的歷史作用。但是，由于在計劃經濟運行過程中政府采取行政命令的管理方式，管的過細、過多、過死，降低了勞動個體在生產過程中的積極性和主動性，導致生產效率日趨低下，生產技術水平停滯不前。究其原因，是政府忽視了人在經濟社會發展中的主體地位和利益訴求，沒有意識到人在生產關系中能發揮主觀能動性的作用。

2、中國特色社會主義理論和實踐開辟出新的發展道路

中國經濟社會發展的實踐，特別是改革開放以來創造發展奇跡的經驗，反復證明依靠人民、為了人民是取得偉大成就的根本出發點和落腳點。改革開放以來，中國著力于促進生產力的全面發展，最大程度地調動勞動人民的積極性，激發社會各階層的首創精神，進行了生產關系的調整，在經濟社會實踐中實現以人民為中心發展思想。例如實行家庭聯產承包責任制、大力支持民營經濟發展、推動國有企業現代企業制度改革、建立社會主義市場經濟體制等，激發調動了社會各個階層的生產、發展、創新熱情，大力推動經濟社會發展。在社會生產實踐中，人民群眾解放生產力、發展生產力的主體作用充分顯現，人民群眾的物質和文化生活水平也迅速提升。隨著實踐探索和理論總結不斷發展，中國特色社會主義理論和實踐開辟出以人民為中心的新發展道路。

3、以人民為中心的發展思想貫穿治國理政實踐過程

黨的十八大以來，我們可以清楚地看到，以人民為中心的發展思想，貫穿并滲透在以習近平同志為核心的黨中央治國理政的實踐之中。從創新驅動到統籌城鄉、區域、經濟社會、兩個文明的發展;從治理環境污染，到注重內外聯動發展……以人民為中心的發展思想在中國經濟社會的各個方面都得到了突出的貫徹，我們在做大蛋糕同時更公平地分好蛋糕，取得了一系列民生領域的新成績。

總之，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中國實際，在實踐和理論創新中堅持以人民為中心的發展思想，順應人民群眾對美好生活的向往，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，為中國共產黨團結帶領全國各族人民不懈奮斗，在新的歷史起點上開辟中國特色社會主義事業的新境界，提供了理論指導，指明了前進方向。

【參考文獻】

[1] 姜淑萍.“以人民為中心的發展思想”的深刻內涵和重大意義[J].黨的文獻，2016.06.

[2] 胡伯項，艾淑飛.習近平以人民為中心的發展思想探析[J].思想教育研究，2017.01.

[3] 王晶晶.以人民為中心的發展思想：理論基礎、主要內容和價值意蘊[J].中共福建省委黨校學報，2017.10.

【作者簡介】

閆 燕（1985—）女，漢族，河南鄧州人，碩士，中共南陽市委黨校馬克思主義基礎理論教研室講師，主要從事哲學、黨建、思想政治教育研究.