新時代加強基層黨組織組織力的提升路徑

【摘 要】 文章敘述了新時代基層黨組織組織力提升的重大意義，分析了新時代基層黨組織組織力之現存問題。探討新時代基層黨組織組織力之提升路徑：一是強化政治功能，提升政治引領力;二是增強黨員干部政治素質，錘煉黨組織的執行能力;三是建設好組織文化，錘煉基層黨組織的凝聚力;四是嚴格執行組織制度，提升黨組織的工作合力。

【關鍵詞】 新時代;基層黨組織;組織力;重大意義;現存問題;提升路徑

基層黨組織組織力的提升，既深度關涉基層黨組織的戰斗力、領導力、向心力、創造力、引領力，又是全面解決一些基層黨組織黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題的迫切需要。黨的十九大報告要求我們，“以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。

一、新時代基層黨組織組織力之重大意義

1、實現新時代黨的奮斗目標的現實需要

黨的十九大報告正式亮出了新時代中國特色社會主義發展重大戰略安排，充分彰顯了我們黨崇高的歷史使命意識和強烈的責任擔當情懷。為了如期實現新時代這一偉大的奮斗目標，我們必須在黨中央的堅強領導、英明指引下，有力有效地組織、動員13億中國人民矢志奮斗，勠力同心，匯聚全面建設、如期建成社會主義現代化強國的磅礴偉力。450多萬黨的基層組織廣泛分布在全國的東西南北、各行各業，是黨團結、動員億萬人民的基礎力量、“神經末梢”。惟有大力提升黨的基層組織的組織力，才能更好發揮其宣傳、組織、動員廣大人民群眾的巨大力量。

2、確保新時代黨在基層領導地位的急切吁求

首先，大力提升黨的基層組織組織力，方能確保黨領導基層一切和對基層一切工作的領導。其次，大力提升我們黨于基層組織的組織力，乃新時代加強和改善黨的領導的重要條件、根本前提。黨的基層組織處于貫徹、落實黨的路線、方針、政策的第一線，具備全面掌握并及時反饋各地貫徹執行情況的便捷基礎、實際條件。我們通過大力錘煉基層黨組織的實際組織力，能夠確保上下情全面及時互達，從而使黨的領導不斷加強、持續改善。

3、做好新時代黨的建設工作的科學經驗

回溯黨97年的革命、建設和改革的歷史，就會發現，我們黨成立后不久，即將黨小組厘定為黨的基層組織。至1925年于上海舉行黨的四大時，黨支部即被正式確立為黨的基層組織。毛澤東同志于1927年著名的“三灣改編”時，劃時代地將支部建于連上，班排亦創設黨小組。抗戰時期，黨為了開辟敵后戰場、多建根據地，高度重視建立黨的基層組織，集聚力量。解放戰爭時期，黨通過其基層組織，凝心聚力，爭取所有可以爭取的力量。社會主義建設時期，黨充分發揮基層黨組織動員群眾的作用，“散是滿天星，聚是一團火”，有效地匯聚起建設社會主義的強大力量。進入新時代以來，習近平總書記多次明確提出，“必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘”。

二、新時代基層黨組織組織力之現存問題

1、政治功能不突出，組織生活不嚴格

首先，一些基層黨組織的政治功能不凸顯，未強化。比如，一些鄉鎮和農村基層黨組織未能集中時間、多投精力抓“主業主課”，致使政治功能不突出，領導作用發揮不理想、不到位;部分國有企業黨組織于搏擊市場，因應客戶，經營創收，建立現代企業制度的過程中應發揮的作用得不到保證;一些非公企業黨組織難以于經營決策中發揮作用。其次，部分基層黨組織的組織生活隨意化，不夠嚴格。比如，黨的組織生活上存著不認真、不到位的問題;難以按時、保質地開展組織生活，有時黨員缺席多;組織生活內容單一，載體不多，形式單調。

2、黨員干部能力素質不高，黨員模范作用沒到位

首先，少數基層黨員干部隊伍的能力素質有待提升，短板甚多。比如，少數基層黨員干部素質不高，不愛學習、鉆研，動手能力差，執行工作的能力較弱，有很多突出表現在組織、宣傳、動員群眾的能力不足。其次，一小部分基層黨員干部的工作自覺性、積極性、主動性、創新性不強。比如，有的黨員剛入黨時，尚能自覺發揮帶頭作用，但在入黨一段時間后，就放松自我要求，將自己混同于普通群眾，模范作用不明顯。

3、領導體制需健全，工作制度執行剛性不足

首先，一些部分基層黨組織所在單位領導制度、機制不健全，與行政組織關系不夠和諧，黨組織的領導作用難以保證。比如，在部分采取行政領導負責制的基層單位里，行政的作用過于凸顯，基層黨組織沒有有力有效地發揮作用。其次，一些基層黨組織于內部工作制度上的執行上，沒有做到不折不扣，有時愛打“擦邊球”。比如，集思廣益不夠，“三會一課”制度沒有抓實抓細，請示報告制度執行不嚴格。

三、新時代基層黨組織組織力之提升路徑

1、強化政治功能，提升政治引領力

首先，將政治建設置于首位，加強政治方向引領。要旗幟鮮明地講政治，特別是要扎實學習、深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，內化于心，外化于行。其次，要全面、堅定執行黨的政治路線。要結合本地區、本單位、本部門具體實情，提高黨組織“把方向、謀改革、促發展、保穩定”的能力。再次，要加強、改進黨組織對各行各業社會基層組織的領導，尤其要做好政治領導。通過政治統領、思想引領、組織嵌入、主動融入，改進方式方法，善于將黨的主張轉化成各類組織參與基層治理的有效舉措、具體進路。

2、增強黨員干部政治素質，錘煉黨組織的執行能力

首先，借助全面系統的教育、培訓，大力提高黨員干部的政治能力、政治素質。一是精心遴選教育內容，增強政治教育的針對性、靶向性，學懂、弄通、做實十九大精神。二是豐富思想教育的內容、形式、載體，增強吸引力、感染力、穿透力。三是注重挖掘和樹好身邊的優秀黨員干部典型，“身邊人帶動身邊人”。其次，大力提升黨組織的執行能力。尤其要加強對黨員干部的全面、系統培訓，切實提升黨員干部的業務能力、專業水準。

3、建設好組織文化，錘煉基層黨組織的凝聚力

首先，大力建設好基層的組織文化，力促繁榮。大力弘揚新時代社會主義核心價值觀，群策群力，切實發揮基層組織文化的“潤溉”作用。其次，大力提升基層黨組織的凝聚力。通過對職工、群眾加強人文關懷，觸及頭腦，感動人心，努力營造和諧融洽的組織氛圍，以真正增強基層黨組織的向心力、感召力。

4、嚴格執行組織制度，提升黨組織的工作合力

首先，真正嚴格執行我們基層黨組織黨員管理制度、機制。具體而言，要“全面從嚴”，即真正全面嚴格執行新時代黨的組織生活制度。不論何時，要對組織活動中做出的決議、決定堅決執行、嚴格落實。其次，必須嚴格執行，真正落實新時代基層黨組織之間的制度、機制，尤其要注意的是，務必使上下級黨組織之間彼此配合，上下協調，互相補臺，同頻共振，打造合力。

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【作者簡介】

管強松，男，任職于中國鐵路上海局集團公司杭州北車輛段黨委辦公室.