新時代公安職業教育發展路徑探析

蘇忻

摘 要 新時代下推動公安職業教育的發展對于維護國家政治安定、確保社會穩定具有重要意義。圍繞建設一流公安院校、創新人才培養模式、推進公安工作的轉型升級三大核心問題，公安職業院校應在政治建設、院局互動、隊伍建設、科學研究、管理機制、課程建設六個方面著力加強。

關鍵詞 新時代；公安職業教育；公安院校；人才培養

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）32-0019-03

一、新時代公安職業教育的使命

在黨和國家事業發生歷史性變革及深化教育改革的大背景下，公安職業教育應適應社會主要矛盾的變化，加快公安職業教育的現代化進程，要以戰略的眼光、有效的措施，源源不斷地培養適應新時代要求的人民警官。

（一）適應社會主要矛盾的變化

進入新時代，我國社會主要矛盾的變化引發對公安職業教育發展的新思考。我國社會主要矛盾變化后，人民對法治、公平正義有了更高的要求。公安隊伍是維護法治、促進社會公平正義的重要力量，而公安職業教育則是公安機關執法規范化、隊伍正規化的重要支柱，是全面依法治國的重要保障。習近平總書記指出，全面推進依法治國，建設一支德才兼備的高素質法治隊伍至關重要[1]。優質的公安職業教育是建設高素質公安隊伍的基本保障，是實現社會公平正義的重要前提。新時代公安職業教育的質量關乎到人民對公平正義的追求，關系到國家治理體系和治理能力現代化的實現。因此，公安職業教育應適應社會主要矛盾變化，找對路經，科學發展。

（二）促進公安事業蓬勃發展

公安機關要進一步履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的主要任務，就要始終把公安教育置于公安工作的基礎性、先導性、全局性地位抓好抓實，著力鍛造一支對黨絕對忠誠、讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的高素質過硬公安隊伍。公安職業教育有大目標和小目標，小目標是實現學生的全面發展，培養文武雙全的人民警察，大目標是實現人民對公平正義的向往和公安事業的蓬勃發展，全面提升公安隊伍的整體素質。公安職業教育承載著為公安事業發展傳承先進思想、提供智力支持、培養優秀接班人的歷史重任，是把學生資源轉化為智力優勢，把智力優勢轉化為公安戰斗力的重要橋梁。公安事業的發展必須依靠高水平的公安職業教育，這是促進公安事業進步發展的最重要的社會事業。

二、新時代公安職業教育發展的核心問題

新時代的特征是全面深化改革，公安改革是全面深化改革大業中的重要組成部分，發展公安職業教育是全面深化公安改革有關決策部署的重要要求。明確新時代公安職業教育發展的核心問題，有助于公安改革的推進。

（一）建設一流公安院校

2015年11月，國務院發布《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，確定“雙一流”建設的原則、目標和總體思路。“雙一流”是新常態下高等院校創新發展的重大契機，面對“雙一流”建設的大背景，公安職業教育不能作壁上觀，應主動融入其中，要根據辦學傳統、地區優勢、行業特色等，緊跟時代步伐，在應用型人才的培養上辦出特色、爭創一流，做到人無我有、人有我特，爭辦一流警察院校。

（二）創新人才培養模式

《公安專業人才招錄培養制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）中指出，公安本科院校根據辦學資質，培養具有一定研究能力的高層次警務人才（研究生層次）和高素質應用型警務人才（本科層次），也可根據需要舉辦適當規模的專科教育。公安高職（專科）院校承擔基層政法機關招錄培養制度改革試點班干警培訓工作，并根據需要舉辦適當規模的專科教育，培養實戰型警務人才。可見，公安職業教育的載體既有專科院校，也有本科院校。這就決定發展公安職業教育既要重視理論教學，又要重視實踐教學，不斷創新人才培養模式，努力培養符合公安工作需要的高素質專業人才。

（三）推進公安工作的轉型升級

隨著智能警務在公安工作中的廣泛應用，將大大提高公安工作轉型升級的速度。公安職業教育是將科學技術轉化為現實戰斗力的重要媒介。持續推進科研創新與教育教學深度融合，是加快警務創新的活力之源，是科技強警的必由之路，是促進公安工作轉型升級的必然選擇。各地公安院校要從公安職業教育發展的實踐素材中把握規律，從校情和實際出發，在教學活動中加大互聯網、大數據、人工智能等現代科學技術知識的普及和傳播。要針對本領恐慌和能力不足問題做好教師的業務培訓，增強教師開拓創新的勇氣和動力。要抓住“科技強國”“人才強國”的戰略契機，堅持科技強警、科技強校雙輪驅動，加速推進公安工作的轉型升級。

三、新時代公安職業教育的發展路徑

基于新時代高等教育發展的大趨勢，筆者認為新時代公安職業教育的發展應當以政治建設、院局互動、人才支撐、科學研究、管理機制、課程建設六個方面作為著力點。

（一）以強化政治建設為抓手，始終保持人民衛士本色

公安事業是在黨的領導下不斷發展起來的，對黨忠誠是公安機關在新時代所承載的神圣使命和政治責任。公安隊伍與我國政治制度這種緊密關系決定了在公安院校的教學活動中必須重視思想政治課程建設，構建起以思想政治課為核心、以公安理論課為主干、以實踐訓練課為支撐的課程體系。注重培養學生的政治素質，使學生走向工作崗位后能夠有良好的政治素養、堅定的政治方向，始終保持人民衛士的政治本色。

（二）以院局互動為抓手，堅持理論與實踐相結合

公安隊伍建設和公安職業教育有著共生共榮、血脈相連的密切關系。公安職業教育是公安隊伍建設的源頭活水，公安機關應當從破土、育苗開始就深度參與，積極開展院局互動，全力支持公安院校科學研究和人才培養的全過程，形成功能互補、良性互動的協同發展新格局。健全院局合作對于形成“教、學、練、戰”一體化人才培養模式至關重要，是構筑協同育人機制，形成實驗、實訓和實戰有機結合的關鍵一環。要通過院局互動著力培養學生的警務實戰能力，優化學生的知識結構，提高學生綜合素質。要整合校內外資源，通過實踐操作、校外觀摩、專家講座等方式使廣大學警了解公安工作的實際情況。

（三）以人才興校為抓手，建設一支高水平的師資隊伍

公安院校教師的使命雙重、身份特殊。公安院校教師既是人民教師、又是人民警察，一肩挑著學生的未來，一肩挑著公安事業的未來，責任重大、使命光榮[2]。身份的特殊、使命的艱巨就要求公安院校必須重視教師隊伍建設，實施人才強校戰略。公安院校教師隊伍的整體水平直接決定公安職業教育事業的興衰成敗，一支高水平的教師隊伍就是一所公安院校的核心競爭力。公安院校應加強高層次人才的引進力度，對于專業化強、學術成果優秀的人才要堅持優先引進，在待遇問題上要堅持一人一議、一事一議。同時，要增強教師立德樹人、教書育人的榮譽感和責任感，使他們把“學為人師、行為世范”作為永恒追求，這樣才能聚焦新時代公安工作新要求，更加有力地擔當傳播知識、塑造靈魂的時代重任。

（四）以全面推進科技創新為抓手，切實提高科學研究水平

隨著創新驅動發展戰略上升為國家戰略，創新型警務人才的培養也成為新時代公安院校面臨的重大任務。這就要求公安院校打造一支過硬的創新團隊，注重營造濃郁的科研生態，切實提高科學研究水平。公安院校應建設一批適應當下科技發展的研究中心，系統研究前沿科技對公安學、公安技術學的推動作用，以積極的姿態回應大數據、人工職能等現代科學技術對公安工作的影響。重視科研、強調創新，并不等于要弱化教學，相反會對教學有積極的促進作用。科學研究過程中凝煉出的科學思想通過課堂教學呈獻給學生，可以擴展學生的視野，提高學生的理論素養，促進專業知識的消化。科學技術可以滲透到教育活動的所有環節中去，為教育資料的更新和發展提供各種必要的思想基礎和技術條件[3]。科研工作有助于促進理論教學與實踐教學的雙向融合，有助于公安學、公安技術學與其他學科的交叉互動，建立起推動公安學科發展的多元支撐。

（五）以優化治理結構為抓手，全面提升管理水平

優化治理結構，加快形成完善、科學、可操作的管理制度體系是推進公安職業教育發展的重要保障。由于行業特色，公安院校在管理制度的設計上偏重于教學監督和學生管理。但是，實現教育現代化，管理理念首先要現代化，各項工作的有效推進也必須依靠管理理念的創新。筆者認為，公安院校管理制度的設定要符合自身實際，既強調制度的系統性，同時注重與院校自身職能的協調性。通過制度的優化來促進管理水平的提升，為公安職業教育的發展做好機制保障。對于專科公安院校，管理工作要圍繞如何提高警務技術訓練水平來進行。對于公安本科院校，管理工作要圍繞做優教學、做強科研展開，要為開發滿足公安實戰需要的特色培養項目、暢通科研和教學的轉化途徑保駕護航。

（六）以課程建設為抓手，完善學生的知識結構

公安院校學生畢業后會直接進入工作狀態，不會有太多時間給他們去學習和適應，這就要求加強課程體系的完善，使學生畢業后即與公安工作無縫對接，快速學以致用。因此，專業課程要面向實戰，切實增強公安職業教育的針對性、專業性、實效性，公安一線怎么干，公安院校就怎么教。針對當下人工智能等先進科技在公安工作中的應用，公安院校的課程設置需要迎合這種科技進步所帶來的警種結構變化的需求。先進科技給公安工作帶來的不只是科學技術的普及，而是警種結構的變化，且對警察職業內涵擴展等方面有著重要的影響。公安院校的課程設置必須充分考慮科技進步的因素，以培養適應智慧公安發展的警務人才為目標，使學生具備與時俱進的職業能力，以適應科技強警的戰略需求。

習近平強調，堅持把優先發展教育事業作為推動黨和國家各項事業發展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國家事業發展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和和國際地位相匹配。公安職業教育也應在這一大方針下牢記使命、自求變革。不斷對公安職業教育的發展路徑進行探析，既是新時代各項事業順利推進的條件之一，更是實現人民對公平正義向往的客觀需求。

參 考 文 獻

[1]習近平在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上的講話[EB/OL].（2014-10-24）[2018-06-07].http：//cpc.people.com.cn/n.

[2]郭聲琨.努力把公安教育工作提高到一個新水平[EB/OL].（2016-09-10）[2018-09-11].http：//www.chinanews.com/gn/2016/09-10/8000532.shtml.

[3]呂炳君.教育學基礎理論與實踐[M].北京：北京師范大學出版社，2017：52.