企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的自身屬性分析

黃曉玲 肖鳳翔

摘 要 從企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的事實出發(fā)，通過內(nèi)容分析法獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，集中分析企業(yè)自身屬性對其參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的影響，結(jié)果顯示，企業(yè)的行業(yè)類型、所有制形式、實際規(guī)模、發(fā)展階段影響其參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的廣度和深度。為調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的積極性，應結(jié)合企業(yè)自身屬性在權(quán)利賦予、動力激發(fā)、增強能力、院校拉動以及機制保障等方面不斷完善，進而形成企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的有效機制。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；人才培養(yǎng)；企業(yè)屬性；人才培養(yǎng)質(zhì)量

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）28-0028-07

企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)受多種因素影響，已有研究主要集中在企業(yè)的主觀認識、參與意愿以及客觀能力等方面。企業(yè)認為，人才培養(yǎng)是職業(yè)院校的責任和義務，校企合作對企業(yè)的付出和人才培養(yǎng)有較大風險[1]；企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程不足，如專業(yè)技術(shù)師傅對學生技能指導、監(jiān)督與評價的力量薄弱等[2]。目前，關(guān)于企業(yè)自身屬性影響其參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的研究主要包含在校企合作的相關(guān)研究中。有研究者從人力資本屬性投資角度指出，企業(yè)因其所屬行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、規(guī)模、所有制形式、技術(shù)采用導致專用技能人力資本需求差異，而該差異引發(fā)了企業(yè)與職業(yè)院校校企合作行為與合作水平差異[3]；企業(yè)規(guī)模、成立時間、不同產(chǎn)業(yè)類型等影響校企合作深度[4]；德國企業(yè)規(guī)模、所在行業(yè)、不同企業(yè)參與職業(yè)教育的成本與收益配比、企業(yè)人員流動性狀況以及經(jīng)濟景氣等因素影響其參與雙元制職業(yè)教育[5]。本文從企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的事實出發(fā)，通過內(nèi)容分析法集中探討企業(yè)自身屬性對其參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的影響，并提出有針對性的建議。

一、數(shù)據(jù)來源及樣本特征

內(nèi)容分析法是一種對傳播所顯示的內(nèi)容進行客觀、系統(tǒng)、定量描述的研究方法，對于定量、系統(tǒng)分析文獻內(nèi)容十分有效。內(nèi)容分析法在操作上主要分為六個步驟：一是選定研究的文本分析單位；二是界定目標總體的范圍；三是抽取樣本；四是確定編碼體系；五是閱讀文獻樣本并按編碼體系進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計；六是對數(shù)據(jù)統(tǒng)計進行分析并得出結(jié)果[6]。其中，確定編碼體系是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

（一）數(shù)據(jù)來源

首先，選取2016、2017年兩個年度企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量報告作為分析文本。2016年，全國29個省市（河南、西藏沒有數(shù)據(jù)）共有274家企業(yè)提供了參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量報告；2017年，全國28個省市（河南、海南和西藏沒有數(shù)據(jù)）共有472家企業(yè)提交了文本材料，（見圖1），企業(yè)提交的文本報告每篇10～20頁，約10000～20000字/每篇。

其次，依據(jù)文獻綜述和實際訪談中影響企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)自身屬性聚焦確定編碼體系（見表1），編碼體系中經(jīng)濟區(qū)位、行業(yè)分類、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)類型、發(fā)展階段、成立年限、近3年年均產(chǎn)值為企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量報告顯示的客觀數(shù)據(jù)，合作模式、參與校企合作深度、參與職業(yè)教育課程開發(fā)需要編碼者進行判斷。對于合作模式，依據(jù)文本中對職業(yè)院校和企業(yè)權(quán)責規(guī)定及作用發(fā)揮的描述進行判斷，報告中明確提及企業(yè)為主、學校為主、校企協(xié)同合作的，可以準確判斷，沒有明確提及的依據(jù)院校和企業(yè)參與人才培養(yǎng)的廣度、深度和作用發(fā)揮進行判斷；校企合作深度和廣度依據(jù)已有的文獻研究，將目前校企合作分為三個層次，即全面深度合作（參與面廣、深入到人才培養(yǎng)全過程、有實質(zhì)性的合作協(xié)議和制度保障）、專項合作（在某一個具體項目上合作深入，有實質(zhì)性的合作內(nèi)容、有合作協(xié)議和制度保障）、淺層合作（涉及校企合作的一般性內(nèi)容、深入程度和制度保障等不夠）[7]。選取企業(yè)參與職業(yè)教育課程開發(fā)情況作為企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要衡量指標，課程是人才培養(yǎng)的核心，企業(yè)參與職業(yè)教育課程開發(fā)的情況是其深度參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的核心指標。企業(yè)參與職業(yè)教育課程開發(fā)程度依據(jù)是否參與課程開發(fā)的各個環(huán)節(jié)、實質(zhì)性地發(fā)揮作用、發(fā)揮作用的效果三個維度進行判斷。

最后，依據(jù)編碼體系通讀文本，剔除不能反映編碼信息的文本，同時為保證企業(yè)的覆蓋面對兩年均提交材料的企業(yè)選取編碼信息較為齊全的年份材料進行編碼。對每一份文本逐一閱讀對照編碼體系進行討論后確定編碼結(jié)果，并對編碼數(shù)據(jù)進行前后一致性檢驗形成421個樣本的正式數(shù)據(jù)。

（二）樣本特征

編碼后，參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)企業(yè)樣本的基本信息見表2。由表2可知，參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的企業(yè)大部分集中在東部地區(qū)，行業(yè)分布主要是制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)；企業(yè)性質(zhì)主要集中在股份有限公司和有限責任公司、國有企業(yè)；接近50%的企業(yè)規(guī)模在1000人以上，其次是100～1000人的中型和部分小型企業(yè)；勞動密集型、技術(shù)密集型以及勞動及技術(shù)密集型企業(yè)的比例較高；成立30年以上和11～20年的企業(yè)居多，近80%的企業(yè)處于成長期和穩(wěn)定期；超過60%的企業(yè)年產(chǎn)值在2000萬元以上，30%以上的企業(yè)年產(chǎn)值為500～2000萬元。

二、相關(guān)分析及主要結(jié)論

（一）企業(yè)屬性與其參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的相關(guān)分析

1.企業(yè)參與職業(yè)教育以淺層參與為主，合作模式以學校為主導，課程開發(fā)有所涉及

由表3可知，2016-2017年度各省市提交職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量報告的企業(yè)中，近50%的企業(yè)參與職業(yè)教育程度較淺，在某一方面參與較為深入的占20%左右，而全方位合作的為16.67%左右；校企合作的類型仍以學校主導為主，其次是共同發(fā)展型和企業(yè)主導型；企業(yè)參與職業(yè)教育課程開發(fā)的比例低于參與職業(yè)教育的比例，40%左右的企業(yè)只是有所涉及，比較深入的為16.67%左右，非常深入的在10%左右。

2.企業(yè)所在行業(yè)及其技術(shù)類型與其參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)密切相關(guān)，制造業(yè)、軟件和信息業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)參與程度較深

由表4可知，在調(diào)查企業(yè)分布相對較多的制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、居民服務業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)六個行業(yè)中，前四個行業(yè)企業(yè)中15%左右是全面深度參與，后兩個行業(yè)全面深度參與的比例較低；六個行業(yè)中20%左右的企業(yè)在專門項目上深度參與，接近50%企業(yè)的參與層次較淺。參與職業(yè)教育課程開發(fā)的比例低于參與職業(yè)教育的比例（見表5）40%左右的企業(yè)只是有所涉及，在參與深度上也存在顯著差異。制造業(yè)、軟件與信息服務業(yè)和建筑業(yè)三個行業(yè)分別有30%左右的企業(yè)參與比較深入，20%左右的參與一般；交通運輸業(yè)企業(yè)、居民服務業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)行業(yè)企業(yè)參與程度相對較淺，60%左右的企業(yè)只是有所涉及和一般性參與。企業(yè)所在行業(yè)代表著行業(yè)的技術(shù)特征和人才要求，體現(xiàn)影響企業(yè)參與職業(yè)教育及其課程開發(fā)的技術(shù)性特征?；诓煌夹g(shù)類型，企業(yè)參與職業(yè)教育及其課程開發(fā)的深度存在差異。調(diào)查顯示，復合型技術(shù)類型的企業(yè)參與職業(yè)教育及其課程開發(fā)相對深入，單一技術(shù)類型如勞動密集型、技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)參與較少。

3.企業(yè)所有制性質(zhì)對企業(yè)參與職業(yè)教育和課程開發(fā)有顯著影響，國有企業(yè)及港澳臺、涉外企業(yè)參與比例相對較高

由表6、7可知，從企業(yè)所有制性質(zhì)看，目前國有企業(yè)全面參與職業(yè)教育的比例較高，而就某一方面的參與和合作看，中外合資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和外商獨資企業(yè)參與較多；從參與課程開發(fā)的深度上看，中外合資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和外商獨資企業(yè)參與較深，這與目前我國對國有大中型企業(yè)的定位和使命有關(guān)；一方面，國有大中型企業(yè)實力相對較強，有實施職業(yè)教育的基礎(chǔ)和經(jīng)驗；另一方面，政府也要求國有大中型企業(yè)承擔社會責任，發(fā)揮在產(chǎn)教融合方面的示范作用。港澳臺和涉外企業(yè)擁有專有性技術(shù)，在我國投資、生產(chǎn)和服務領(lǐng)域，其大量一線人力資源主要以在當?shù)卣衅负团c職業(yè)院校合作的方式獲取，故在人才培養(yǎng)的專項合作上相對深入。

4.企業(yè)規(guī)模包括企業(yè)年產(chǎn)值和人員規(guī)模直接影響企業(yè)參與職業(yè)教育及其課程開發(fā)的深度、廣度和方式

一方面，企業(yè)規(guī)模體現(xiàn)在企業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)及服務等的體量上；另一方面，企業(yè)規(guī)模體現(xiàn)在企業(yè)年產(chǎn)值上。企業(yè)規(guī)模又稱規(guī)模以上企業(yè)，是指經(jīng)濟指標達到一定水平的企業(yè)，是各級政府衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。主要包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（即年主營業(yè)務收入在2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)）和規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)（年商品銷售額在2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)企業(yè)和年商品銷售額在500萬元及以上的零售業(yè)企業(yè)）。調(diào)查企業(yè)中規(guī)模企業(yè)達61.8%，總體而言，年產(chǎn)值在500～2000萬元和2000萬元以上的規(guī)模企業(yè)參與職業(yè)教育及其課程開發(fā)的比例較高、程度較深，采用校企共同發(fā)展方式的可能性也更大。從表8、9可知，人員規(guī)模也影響企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，規(guī)模在1000人以上的企業(yè)中全面參與和專項參與職業(yè)教育比較深入，參與課程開發(fā)的可能性也更大；在合作方式上，隨著企業(yè)規(guī)模的增大，采用校企共同發(fā)展方式的趨勢比較明顯。

5.企業(yè)所處發(fā)展階段影響其參與職業(yè)教育及課程開發(fā)，成長期和穩(wěn)定期的企業(yè)參與比例較高

按企業(yè)生命周期理論，企業(yè)的成長和發(fā)展過程包括初創(chuàng)期、成長期、穩(wěn)定期、衰退期、轉(zhuǎn)型期等階段。企業(yè)所處發(fā)展階段與其創(chuàng)立時間有一定關(guān)系，一般而言初創(chuàng)期為創(chuàng)立5年以內(nèi)，成長期為創(chuàng)立5～10年，穩(wěn)定期為創(chuàng)立11～20年，衰退期和轉(zhuǎn)型期的時間差異較大。處于不同發(fā)展階段的企業(yè)參與職業(yè)教育及其課程開發(fā)的能力存在差異。由表10、11可知，處于初創(chuàng)期的企業(yè)參與職業(yè)教育相對較淺，而處于成長期和穩(wěn)定期的企業(yè)在某一專項上深度參與較多，而處于轉(zhuǎn)型期的企業(yè)可能將與職業(yè)院校開展全面深度合作作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機，因而全面深度參與的比例較高；隨著企業(yè)從創(chuàng)立到成熟的發(fā)展，參與職業(yè)教育共同發(fā)展的比例逐步增加；參與職業(yè)教育課程開發(fā)也有著同樣的趨勢。

（二）影響企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的自身屬性

1.企業(yè)所在行業(yè)類型影響其參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)

企業(yè)所在行業(yè)類型直接決定其技術(shù)類型、技術(shù)水平及技術(shù)的專用性程度，而技術(shù)本身具有公共性和私有性之分，同時掌握技術(shù)和技術(shù)攻關(guān)的成本存在差異，技術(shù)技能凝聚在人身上形成不同的人力資本類型。一般而言，企業(yè)通用性人力資本主要從市場購買從而規(guī)避交易成本，對于企業(yè)特定的專有性人力資本則主要是“獨自生產(chǎn)”，而對于既具有通用性又具有專用性的半一般性人力資本企業(yè)可選擇“獨自生產(chǎn)”或與學?！昂献魃a(chǎn)”，而企業(yè)究竟選擇哪種方式與企業(yè)技術(shù)環(huán)境、企業(yè)制度、內(nèi)部治理、企業(yè)文化等因素密切相關(guān)。調(diào)查顯示，軟件與信息技術(shù)服務行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)比較普遍，部分勞動密集型兼技術(shù)密集型行業(yè)如制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)企業(yè)也傾向于參與職業(yè)教育，前者參與職業(yè)教育主要是獲取專用性人力資本和行業(yè)技術(shù)，而后者還看重技術(shù)技能人才的規(guī)模效應。

2.企業(yè)的所有制屬性影響其參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)

當前，企業(yè)參與職業(yè)教育主要是回應社會需求承擔社會責任，而企業(yè)的社會責任與企業(yè)的所有權(quán)和控制權(quán)密不可分，不同所有制形式的企業(yè)所應承擔的社會責任也必然有差別[8]。我國經(jīng)濟體制以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。調(diào)查顯示，企業(yè)不同所有制形式如國有、民營、外資企業(yè)和中外合資企業(yè)等參與職業(yè)教育的程度和方式存在差異。國有企業(yè)參與的面較廣，參與程度比較深入；中外合資企業(yè)在專項合作上比較普遍；外資企業(yè)傾向于通過市場配置通用性人才以及通過企業(yè)大學培養(yǎng)專有性人才，或與職業(yè)院校合作輸出標準以培養(yǎng)符合標準的專用技術(shù)技能人才；民營企業(yè)大多處于發(fā)展期，了解和參與職業(yè)教育相對較少，但近年逐漸呈現(xiàn)出承擔社會責任的意識越來越強，承擔能力越來越高，承擔內(nèi)容越來越多的趨勢[9]?？梢?，所有制形式通過制約企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)相應投入和產(chǎn)出的所有權(quán)和處置權(quán)，進而影響企業(yè)的實際行動。

3.企業(yè)所處發(fā)展階段影響其參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)

不同發(fā)展階段的企業(yè)承擔的社會責任存在差異，羅賓斯曾提出企業(yè)承擔社會責任的四階段逐步擴展模型[10]。處于初創(chuàng)期的企業(yè)努力通過成本最小化和利潤最大化來增加股東利益；處于成長期的企業(yè)承認他們對員工的責任，并重視人力資源管理以提升企業(yè)內(nèi)部的人力資本存量；處于成熟期的企業(yè)將社會責任擴展到其他利益相關(guān)者，試圖為企業(yè)營造良好的外部環(huán)境；處于穩(wěn)定期或轉(zhuǎn)型期的企業(yè)往往將社會責任提升到企業(yè)戰(zhàn)略的高度并將其作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生需求。調(diào)查顯示，處于成長期和穩(wěn)定期的企業(yè)都傾向于參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，特別是成立20～30年以及30年以上的企業(yè)，全面深度參與職業(yè)教育的比例較高。處于不同發(fā)展階段的企業(yè)承擔社會責任的意識和能力不同，直接影響其參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)?？傊?，越是發(fā)展成熟的企業(yè)，社會需求層次越高，就會越好地承擔社會責任，需求層次的變化促使企業(yè)經(jīng)歷從利己到利他、由他律向自律轉(zhuǎn)變，參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的意識和動力也相對更為明顯。

4.企業(yè)發(fā)展規(guī)模影響其參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)

企業(yè)按從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等有大型、中型、小型、微型之分。調(diào)查顯示，人員規(guī)模500人以上、年產(chǎn)值2000萬元以上企業(yè)參與職業(yè)教育的比例較高，已有研究也證明了企業(yè)規(guī)模對其人力資本投資決策具有明顯的制約作用[11]。企業(yè)規(guī)模直接決定企業(yè)自身實力及其對人力資本和技術(shù)技能的需求，大中型企業(yè)往往主導和影響行業(yè)發(fā)展，其人才標準和技術(shù)標準以及相應的資源優(yōu)勢支持其“有能力”深度參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)。目前我國產(chǎn)業(yè)組織形式存在“雙重二元結(jié)構(gòu)”特征[12]，既存在占總數(shù)不到1%的大企業(yè)又存在占總數(shù)99%以上的中小企業(yè)，同時還存在發(fā)展中國家特有的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”即現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存，這也是影響當前我國企業(yè)參與職業(yè)教育處于初步階段并主要集中在少數(shù)國有大型企業(yè)的重要原因。

三、推進企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的思考

企業(yè)自身因素客觀影響其參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，從目前企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的性質(zhì)而言，主要是承擔社會責任并同時獲取專用技術(shù)技能人才。美國學者馬克斯·施瓦茲認為：“企業(yè)承擔社會責任主要源于三方面的動力：經(jīng)濟動力、制度動力與道德動力，同時滿足經(jīng)濟、道德、制度動因的狀態(tài)是理想狀態(tài)?！盵13]從企業(yè)自身屬性出發(fā)，推進企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)還需要從權(quán)利、動力、能力、空間和路徑等方面探尋有效機制。

（一）權(quán)利賦予：明確企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的法定性契約關(guān)系

從我國職業(yè)教育發(fā)展實踐看，法律層面和政府政策方面都不斷增強企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的權(quán)利。法律層面，《教育法》《公司法》和《職業(yè)教育法》等都賦予企業(yè)支持、參與和實施職業(yè)教育的權(quán)利；政策方面，改革開放以來，我國逐步確立社會主義市場經(jīng)濟體制，實行政企分開和深化國有企業(yè)改革，為提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，出臺了一系列政策鼓勵企業(yè)支持和參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)通過多種形式舉辦職業(yè)教育，企業(yè)角色也逐漸從支持主體發(fā)展到辦學主體和培養(yǎng)主體。當前，我國企業(yè)參與職業(yè)教育的主要權(quán)利有：支持權(quán)、投資權(quán)、參與權(quán)、實施權(quán)和捐贈權(quán)，但這些權(quán)利主要取決于企業(yè)的自身意識和參與程度?，F(xiàn)階段，沒有法律規(guī)定企業(yè)參與學校職業(yè)教育的強制性義務，現(xiàn)行《職業(yè)教育法》關(guān)于行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中權(quán)利與義務的條款沒有法律意義上的約束權(quán)[14]，法律對于企業(yè)參與職業(yè)教育的作用更多是行為的規(guī)范。還有待于從法定性契約關(guān)系角度，以國家強制力作為保障，界定立約各方的權(quán)利與義務，以保障企業(yè)在職業(yè)教育中主體作用的持續(xù)發(fā)揮，把“校企共贏”作為合作的價值追求，建立起“互利互惠、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展”的長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

（二）動力激發(fā)：重構(gòu)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的產(chǎn)權(quán)秩序

企業(yè)生產(chǎn)的直接目標是提高生產(chǎn)效率、節(jié)約生產(chǎn)成本、節(jié)省交易成本。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟實體，原則上講企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的動力包括四類因素：外部經(jīng)濟激勵與約束、外部規(guī)范性或合法化壓力、內(nèi)在價值追求與認同、內(nèi)生利益偏好與結(jié)構(gòu)約束[15]，而歸根結(jié)底來自企業(yè)對自身經(jīng)濟利益的追求?！敖?jīng)濟最優(yōu)原則是企業(yè)參與職業(yè)教育決策的出發(fā)點，也是建立和完善企業(yè)參與職業(yè)教育激勵機制的邏輯基礎(chǔ)。”[16]有研究者提出我國近40年職業(yè)教育校企合作變遷的核心：“旨在構(gòu)建一個市場組織，并不斷完善內(nèi)部治理、節(jié)約技能形成過程的交易費用，達到完成校企合作收益與效率的統(tǒng)一；深層邏輯在于校企合作組織以產(chǎn)權(quán)秩序重構(gòu)為先導，輔以配套的技能形成一個特定市場半徑下完整的成本分擔機制”[17]。即企業(yè)參與職業(yè)教育必須以特定技術(shù)技能配套的產(chǎn)權(quán)秩序建立為前提，才能從根本上調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的積極性并保證合作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。校企雙方只有在明確自身需求及投入以及與對方價值互補的前提下，清晰投入產(chǎn)出的供求關(guān)系和各自對于資源及產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)歸屬，才能更好地實現(xiàn)校企雙方在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面的合作共贏。

（三）能力保證：發(fā)揮企業(yè)資源與院校相對的互補性育人優(yōu)勢

技術(shù)變革時代僅靠學校或企業(yè)都不能勝任培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動大軍，需要學校和企業(yè)合作發(fā)揮各自優(yōu)勢共同培養(yǎng)。企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)實質(zhì)是校企合作教育，即企業(yè)以異質(zhì)性主體身份與職業(yè)院校合作進行人才培養(yǎng)。合作是主體之間為達到共同目的彼此相互配合的行動或方式，同時合作主體也意味著必須與其他主體配合才能發(fā)揮各自不可取代的作用。企業(yè)作為職業(yè)教育的合作主體是由其社會分工的歷史使命和擁有的資源優(yōu)勢，以及職業(yè)教育的屬性、特征和運行機制決定的。企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的能力在于其在技術(shù)技能生產(chǎn)上具有獨特資源，包括密切聯(lián)系市場的優(yōu)勢、龐大的人力資源優(yōu)勢、相對雄厚的財力和物力資源優(yōu)勢等。企業(yè)將技術(shù)、文化和市場資源優(yōu)勢等作為資源支持，對學生的技術(shù)掌握、技能形成和職業(yè)精神培養(yǎng)施加有效影響，能夠在一定程度上實現(xiàn)國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級對人才的期待與需求。具體說來，企業(yè)在技術(shù)與人才標準、實施設(shè)備與生產(chǎn)過程、企業(yè)文化及管理等方面的獨特優(yōu)勢是其參與職業(yè)教育及課程開發(fā)的基本能力保證。

（四）空間拓展：院校育人需求拉動企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)

職業(yè)教育與普通教育最大的區(qū)別是其必須實行產(chǎn)教深度融合。學校形態(tài)職業(yè)教育的優(yōu)勢在于基礎(chǔ)文化知識、專業(yè)基礎(chǔ)理論、基本通用技能等方面的傳授和培養(yǎng)，但這種優(yōu)勢必須在一定規(guī)模下才能實現(xiàn)。學校職業(yè)教育存在辦學成本高、培訓設(shè)備難以符合現(xiàn)實工作要求、學校內(nèi)不可能有工作崗位的工作節(jié)奏和氛圍等問題，資源的有限性和環(huán)境的特定性決定了學校與企業(yè)之間資源依賴關(guān)系存在的必然性。職業(yè)院校依循職業(yè)教育規(guī)律進行人才培養(yǎng)，必須準確對接人才市場和企業(yè)需求，引入企業(yè)資源實現(xiàn)教育教學過程與生產(chǎn)服務過程的相互嵌入。職業(yè)院?；谔囟ㄓ斯δ軐ζ髽I(yè)的需求主要體現(xiàn)在：一是人才培養(yǎng)目標制訂的協(xié)同及確認；二是專用技術(shù)技能標準及其實施要求的提供；三是技術(shù)專家、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程等人、財、物、情境、信息、機遇等多種形態(tài)課程資源的支持；四是職業(yè)教育人才培養(yǎng)還需要企業(yè)直接介入培養(yǎng)過程；五是需要企業(yè)參與人才培養(yǎng)質(zhì)量的認定和持續(xù)反饋。學校育人需求為企業(yè)在職業(yè)教育中發(fā)揮作用提供了作用對象和廣闊空間。

（五）路徑保障：進一步完善校企合作的運行機制和保障條件

企業(yè)在職業(yè)教育中重要主體作用的發(fā)揮，需要順暢的實現(xiàn)路徑和保障條件。校企合作機制的建立和企業(yè)參與職業(yè)教育的路徑選擇，關(guān)鍵是處理好企業(yè)、院校和政府之間的關(guān)系，明確三方的權(quán)利和義務?！捌髽I(yè)和學校均是社會建制的特定形式，其存在與其享有的基本權(quán)利直接相關(guān)，它們享有的基本權(quán)利源于國家的義務?！盵18]國家委托政府提供和監(jiān)管職業(yè)教育，其職能主要是宏觀上的規(guī)劃、咨詢、立法、建制、監(jiān)管、扶持等。企業(yè)是為滿足社會生產(chǎn)和消費而形成的經(jīng)濟組織系統(tǒng)，其使命是為公眾提供滿足需求的、合乎社會要求的產(chǎn)品或服務，并通過依法納稅協(xié)調(diào)與多個利益相關(guān)者的關(guān)系。學校是維持社會勞動力再生產(chǎn)的組織機構(gòu)，其使命是從國家獲取相關(guān)資源，按國家要求培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，傳承工業(yè)文明。在三者的關(guān)系中，政府發(fā)揮主導作用保障企業(yè)和學校依循一定的規(guī)范完成各自的歷史使命。就校企合作機制而言，首先，完善政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學體制。核心是對職業(yè)教育辦學主體的資格和條件、責權(quán)和義務，以及各辦學主體對職業(yè)教育資源的所有權(quán)、使用權(quán)、收益和責任的規(guī)定。其次，激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的動力。政府應進一步營造制度環(huán)境、制訂發(fā)展規(guī)劃、改善辦學條件、加強規(guī)范管理和監(jiān)督指導，發(fā)揮政府?；?、促公平的作用，同時發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，促進職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)需求的緊密對接。最后，探索多種靈活有效的辦學模式。政府支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)教育，各地在實踐中探索了各具特色的辦學模式，實質(zhì)性地推動企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程，為校企合作提供了有效的路徑參考。

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