構建圖書館服務體系，保障公民基本文化權益
——吉林市圖書館創建公共文化示范區工作的探索

謝 媛

（吉林市圖書館 吉林吉林 132000）

一、公共圖書館服務體系建設與公民文化權益的關系

1．公益性保障公民自由享有文化權益

2017年11月4日《中華人民共和國公共圖書館法》經表決通過，“公共圖書館法”著眼打通“最后一公里”，用法治思維、法治手段推動實現和保障人民群眾基本文化權益，提出要完善設備設施、提升數字化服務技能，尤其是要重視支持貧困地區公共圖書館事業發展，讓人民群眾共享文化事業和文化產業發展成果；要加強資源整合，推動總分館制，將優質資源輸送到基層；要健全法人治理結構、服務規范，建立反映公眾文化需求的供需反饋制度、公眾參與的考核評估制度等，促進公共圖書館進一步提升服務效能。

2．教育性保障公民享有文化創造的權益

“讀書是門檻最低的高貴”。社會教育是圖書館的重要職能之一，公共圖書館為個人和社會群體的終身教育和素質提升創造了基本條件，通過教育、推動、引導、服務等功能保障公民享有平等開放的文化權益。

3．知識性保障公民實現文化參與的權利

公共圖書館是負責收集、整理、保存圖書報刊、音像制品、縮微制品、數字資源等文獻信息并提供查詢、借閱及相關服務的知識集散地，公共圖書館的基本工作內容是為公民提供知識性服務，從而提高公民科學文化素質和社會文明程度，實現公民文化參與的權利。

二、公共圖書館在保障公民文化權益過程中存在的問題

究其原因，主要有以下三點：一是缺乏完善的法律保障，然而這一點隨著“公共圖書館法”2018年的正式實施將得以根本性解決；二是政府經費投入不足、政府組織和管理體制存在缺陷，這一點也隨著《吉林市市直群文事業單位創建國家公共文化服務體系示范區實施方案》的統一安排部署逐步向好；三是資源整合力度有待進一步加大。為了更好地促進公共圖書館事業發展、發揮公共圖書館功能，公共圖書館應當加大資源整合力度，開拓多元化服務渠道，構建完善新時代中國特色社會主義文化服務模式。

三、構建完善的公共圖書館服務體系以保障公民文化權益的策略

要充分發揮公共圖書館的功能作用，首先要提高服務水平，服務體系完善與否直接影響到公民文化權益的保障，因此促進公共圖書館服務體系的發展可以更好地保障公民文化權益的實現。吉林市圖書館在創建公共文化示范區工作中科學統籌、穩步探索，推動圖書館服務體系建設取得一定成效[1]。

1．加強領導，公共文化服務政策機制不斷完善

一是成立創建示范區工作領導組，下設9個項目組，分擔完成各項創建指標，整體結構做到上下通達，層層相扣，有分有合；二是指導昌邑區圖書館創建達標工作，初見成效，電子閱報屏建設工程進展順利，總分館制建設穩步推進，這對于保障市民的基本文化權益，增強加快構建全市公共圖書館文化服務體系的責任感和緊迫感，有利于實現吉林地區圖書館資源共享、協調統一、共同發展；三是加強制度管理，更新健全內部管理和制度規范，升級現代化服務手段，為實現業務建設、政治生活和行政保障的規范化、標準化、流程化管理奠定了堅實的基礎；四是扎實做好圖書館干部培訓工作，大力加強文化隊伍建設，進一步提高館員的文化素養、服務能力和創新能力，增強綜合素質、責任意識和服務意識。

2．加快建設，公共文化示范區創建工作基本完成

2016年圖書館人均占有藏書0.8冊，達到優秀標準；人均年增新書0.08冊，超出創建標準；流通圖書1163，502冊，圖書年流通率1.31遠超過創建標準；接待讀者791，866人次，人均到館量為0.4次，達到優秀標準；數字資源28.082TB，超出創建標準。

吉林市圖書館數字化建設已初具規模，一是館內自主建立的專題數據庫，“吉林市老照片數據庫”、“圖書館界數據庫”、“媒體江城數據庫”；二是館內訂購了中國知網電子期刊總庫、超星數字圖書館、知航學術搜索、"讀秀"學術搜索引擎、訊庫輿情監控系統等，形成了電子文獻學科門類基本完整、載體類型基本齊全的保障體系；三是館內與北京超星數圖信息技術有限公司簽訂了合同，全面開展了古籍文獻數字化加工服務，全年完成了5萬拍的館藏古籍文獻數字化加工匯聚全文數據庫拍照工作；四是館內建設了“松花江文化講壇網站”、“吉林市網上咨詢臺、“吉林市政府信息查詢平臺”，我市市民可以通過固定上網終端、網絡電視、手機等多種方式使用文化共享工程數字服務資源；五是與網聯公司合作，接收了曙光服務器、磁陣存儲服務器等網絡和存儲設備；采購了庫克云CD音樂借閱機、少兒觸摸一體機、寶寶智庫觸摸屏等數字終端。全面具備了數字資源提供能力和遠程服務能力。目前我館可用數字資源達到28TB。

3．創新推動，各類文化活動豐富多彩

為了讓市民享受到公平便捷的文化服務，市圖書館強化服務手段，完善服務功能，大大提升了服務供給能力[2]。一是積極開展公益文化活動。公益文化活動的開展擴大了圖書館的社會影響，較好地發揮了圖書館的社會教育職能和全民閱讀文化陣地作用。二是針對特殊群體讀者開展服務。2016年，館內專設視障閱覽室接待視障讀者，建立圖書流動站為農民工子女提供書刊，開展“為老年人送溫暖”活動和“老年讀者特色服務區”項目，成立少兒數字電子體驗區。這些活動開展既保護了特殊群體的文化權益，也表達了圖書館對社會的一份愛心。三是開展文化精準扶貧活動。2016年，館內為8個省級城區貧困村，送去1600余冊圖書和光盤，并與之建立長期有效的聯系，及時了解貧困村文化需求，幫助其早日實現文化脫貧。四是開展基層流動服務。2016年，館內先后開展了送書辦證進社區活動，組織開展“我的中國夢.文化服務志愿者基層行”活動、爭創文明城‘五送’下基層”活動、文化精準扶貧等活動。通過館內的對創新文化服務的堅持，對公共文化服務體系的完善，使得館內的服務供給能力大幅提升。

[1]汪英姿.論公共圖書館與公民文化權益保障[D].蘇州：蘇州大學，2010.

[2]王衍良.公共圖書館公共文化服務均等化建設現狀與路徑探索——以山東省為例[D].濟南：山東大學，2013.