高校博士后管理工作思考

（大連海事大學(xué) 遼寧大連 116026）

我國的博士后制度自1985年建立以來，經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展歷程，自2015年末開始，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見〉有關(guān)問題的通知》等有關(guān)博士后管理的新規(guī)不斷出臺(tái)，“十三五”時(shí)期將成為博士后發(fā)展和改革的重要時(shí)期。高等院校作為國家博士后流動(dòng)站設(shè)立的主要載體和國家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)重要基地，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身教育特色，抓住當(dāng)前改革機(jī)遇，大力推進(jìn)博士后事業(yè)全面發(fā)展。

一、高校博士后發(fā)展面臨的問題

1．高校博士后管理主體作用發(fā) 揮不足

我國的博士后制度是在借鑒外國博士后制度基礎(chǔ)上，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的。1985年，國務(wù)院正式發(fā)文批準(zhǔn)《關(guān)于試辦博士后科研流動(dòng)站的報(bào)告》（國發(fā)[1985]88號(hào)），標(biāo)志著博士后制度的正式確立。我國的博士后制度確立30年來，雖然經(jīng)歷著不斷發(fā)展和完善，但由于長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式主導(dǎo)，全國高校博士后工作管理模式如出一轍，各設(shè)站單位在博士后管理中主體作用發(fā)揮不足，導(dǎo)致高校博士后博士后培養(yǎng)質(zhì)量不高。“這種帶有強(qiáng)烈計(jì)劃色彩的管理模式與高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大的趨勢背道而馳，日益難以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下不同地區(qū)、不同部門、 不同單位、不同學(xué)科、不同利益主體對(duì)博士后工作多樣化的市場需求。”[1]

2．博士后待遇偏低，對(duì)優(yōu)秀人才缺乏吸引力

近年來，國家各部門及各省市不斷推出各類人才支持計(jì)劃，在吸引、培養(yǎng)優(yōu)秀人才方面發(fā)揮了積極作用，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的智力支持。但與國家其他人才計(jì)劃相比，國家提供的博士后資助標(biāo)準(zhǔn)偏低，在吸引優(yōu)秀人才方面不具有優(yōu)勢。雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的提高，國家資助博士后的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高：由2001年每人每年3萬元，逐漸提升到2006年每人每年5萬元，到2015每人每年8萬元，但資助名額有限，資助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。博士后人員在站期間，面對(duì)繁重的科研工作任務(wù)，博士后待遇偏低，或?qū)е虏┦亢鬅o法全心投入研究工作或?qū)е聝?yōu)秀人才放棄進(jìn)站開展研究。

3．聯(lián)合培養(yǎng)博士后工作有待加強(qiáng)

聯(lián)合培養(yǎng)博士后一方面能充分發(fā)揮高校的學(xué)科、人才、實(shí)驗(yàn)技術(shù)條件等優(yōu)勢，另一方面也能充分發(fā)揮工作站貼近市場、資金雄厚、成果轉(zhuǎn)化快等優(yōu)勢。全國有博士后流動(dòng)站3010家，博士后工作站3396家，但由于工作站發(fā)展需求與高校科研優(yōu)勢無法有效對(duì)接，導(dǎo)致工作站缺乏科研創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀博士后，高校博士后研究人員也無法在實(shí)踐中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

二、高校博士后工作發(fā)展思路

1．創(chuàng)新博士后管理工作方式，發(fā)揮高校主體能動(dòng)性

首先，改變政府和國家博士后管理部門高度統(tǒng)一化的管理模式，給予高校更多的管理權(quán)和自主權(quán)，對(duì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)學(xué)科的流動(dòng)站進(jìn)行“松綁”，鼓勵(lì)高校根據(jù)自身特色和發(fā)展需要，進(jìn)行創(chuàng)新管理。“政府應(yīng)逐漸淡化或減少政策中對(duì)博士后工作過于具體的規(guī)定，如博士后職稱、待遇、年限、使用方式等。政府應(yīng)讓博士后真正走入市場，在市場中尋找各自的定位。”[2]其次，高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主體能動(dòng)性，將高校流動(dòng)站學(xué)科特色與工作站科研需求有效對(duì)接，將人才培養(yǎng)、科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化融為一個(gè)整體，真正促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生社會(huì)效益，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

2.“培養(yǎng)”與“引進(jìn)”相結(jié)合，發(fā)揮博士后制度優(yōu)越性

十九大報(bào)告指出“堅(jiān)定實(shí)施科教興國 戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn) 略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。”博士后制度具有“培養(yǎng)”優(yōu)秀青年人才和后備人才的優(yōu)勢，將博士后制度與高校師資“引進(jìn)”相結(jié)合，可以充分發(fā)揮博士后制度的優(yōu)越性，通過博士后流動(dòng)站靈活的用人機(jī)機(jī)制，將高校學(xué)科發(fā)展、人才需求、師資隊(duì)伍建設(shè)各方面有效結(jié)合，促進(jìn)人力資源合理配置，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；同時(shí)，將進(jìn)一步暢通博士后事業(yè)發(fā)展渠道，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量，增加博士后制度吸引力。

3．建立多元化投入機(jī)制， 走出博士后經(jīng)費(fèi)短缺困境

高校應(yīng)開放理念，改變政府單一經(jīng)費(fèi)投入模式，鼓勵(lì)經(jīng)費(fèi)多元化投入。一是引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量，支持社會(huì)資金投入博士后事業(yè)；二是采取工作站、高校、項(xiàng)目組、合作導(dǎo)師多方投入的管理模式；三是鼓勵(lì)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持博士后進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化和獲得回報(bào)。四是開展國際合作，通過進(jìn)一步增加博士后參與國際派出項(xiàng)目與交流的比例，借助國外資金解決經(jīng)費(fèi)短缺問題。

4．尊重博士后成長規(guī)律，助力博士后事業(yè)發(fā)展

博士后是國家高層次人才隊(duì)伍的 “蓄水池”，他們年富力強(qiáng)、思維活躍，創(chuàng)新潛力大，發(fā)展后勁足，但在博士后研究期間，往往處于事業(yè)“探索期”。博士后人才的培養(yǎng)方式是“在培養(yǎng)中使用，在使用中培養(yǎng)”。高校在博士后管理中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和把握教育特色，抓住當(dāng)前教育領(lǐng)域綜合改革的機(jī)遇，充分尊重博士后成長規(guī)律，堅(jiān)持培養(yǎng)和使用相結(jié)合，從優(yōu)化博士后科研工作環(huán)境、拓寬博士后事業(yè)發(fā)展渠道，提高博士后管理工作服務(wù)理念等多方面入手，主動(dòng)營造博士后人才脫穎而出的良好環(huán)境，形成大批優(yōu)秀博士爭先進(jìn)站的良好局面。

[1]王云鵬 陳谷綱 對(duì)我國高等學(xué)校博士后工作管理制度存在問題的分析與思考 黑龍江教育研究 2007年第4期

[2]張斯虹 我國博士后制度管理模式：問題與展望 高教探索2005年第4期