基于“雙一流”前提的中國高等教育管理體制機制建設研究

（中國勞動關系學院 北京 100048）

相關人士指出：當前無論對國內還是國外的名牌高校都沒有嚴謹的評價和統一的標準，但是一切優質高校幾乎都具備成熟發達的教學管理理念和獨具特色的大學精神。不斷為社會培養各行各業需要的優秀人才和創新人才，他們所取得的科研成果能夠對社會的經濟與文化發展產生重大影響。據2015年初統計，我國各類高校數量均在1000所以上，在校人數規模居世界首位。但是我國教育發展水平同世界大學相比仍有一定差距，高等教學管理體制機制仍需健全和創新。[1]

一、“雙一流”背景下我國各類高校管理機制形勢分析

1.我國經濟發展進入全新時期

隨著經濟不斷發展，高校管理建設、人力資源培養模式也需要和當前社會的經濟步伐相一致，企業面臨產業結構調整升級，高校管理建設也面臨一些問題，例如管理體制僵化、管理模式單一、管理內容繁多混亂等等。我們迫切需要改進高校管理面臨的種種問題，認真總結目前的管理體制中有哪些不足，建立一個高校管理明確的目標。[2]

2.國家政策方針的更新和變革

根據政府會議針對高校管理建設方面提出：進一步轉化政府職能，增加政府對高校的服務能力。同時，國家明確教育工作目標：對高校教育領域進行全面深化改革，是教育管理體系和管理能力均達到現代化。對此，為全面落實國家政策方針和適應當前社會經濟政治形勢的變化，我國高等教育領域及時進行有關教育教學理論的思考和學校管理體制機制的創新。[3]

3.我國邁入互聯網時代的大門

隨著國家針對教育和信息的各種規劃綱要和各種方案的出臺和實施，互聯網信息技術對高等學校的教學和管理方面都帶來了巨大的變化。互聯網信息技術對高等學校在創新教育教學管理和服務上面提出了全新要求，例如培養綜合性人才和智力建設等等。

4.我國進入創業和創新新時代

在經濟一體化大環境下，我國經濟發展速度日益加快，為我們帶來了很多機遇，當前背景下，多數人選擇了自己進行創業，而活躍在高校內的大學生中也有一部分人會自主創業。國家針對大學生創業給與了很多優惠政策，讓大學生在創業實踐中總結經驗，不斷提高自己的閱歷。高校管理人員也需積極跟隨政府政策方針來培養各種類型的創業創新人才。

二、關于改善我國高校管理體制的應對策略

傳統的教育管理體制機制的劣勢開始浮現，例如粗放擴招、服務社會經濟能力弱等等，均不利于社會發展。因此把先進的教學理念同創新的體制機制相結和，推進高校管理體制模式的變革。在“雙一流”的背景下，管理體制急需創新，一邊和當前社會經濟發展同步。

1.重新確立高校教育發展理念

（1）重新確立高校教育精神

大學教育的宗旨就是將學子們培養成對社會發展有用的高素質創新人才，需要以先進的思想理念和管理方法的創新來引導高校進行正確的管理模式，高校應該重塑先進思想理念，不斷為社會培養新型人才。

（2）改變學科建設的傳統模式，建立全新的學科建設目標，根據目標明確學科建設前進的方向，壯大優秀教師隊伍，營造良好的學習環境，打破傳統學科管理機制，形成優秀適用的學科建設機制。

2.開展多元治理方式

（1）謀求多方面治理

首先政府和高校管理均向服務型轉變，政府給與高校更多自主權利，因此高校應按照自身實際情況改善原有的教育管理體制機制，讓大學充滿活力，逐步提升教育質量。

（2）實行管辦評“三權分立”制度。

首先利于形成清晰的管理界限，其次便于社會提高對高校的監督，調動各種組織參與高校治理的積極性，最后有利于高校推進行政化管理，對治學和辦學有積極意義。

3.實施分類管理

傳統的高校管理方式已無法和當前社會需求同步，而且增加校園管理成本。“雙一流”建設注重差別化、個性化發展和分類管理，對大學建設要求既要適當發展綜合性大學，也要發展多元學科模式相結合的一流特色大學。

4.建設創新型教育管理機制

（1）建立國家、地方、高校三方管理機制

首先需要政府把職責和工作做到位，然后健全國家和地方政府及社會多部門管理機制，為高效建設創造良好的平臺，最后，高校應明確自身的主體責任，建立科學規范的管理機制。

（2）實施優惠政策

例如：為大學生創業進行一些政策優惠、小額貸款、以及創業補貼等等，全面支持大學生創業。

5.建設以學科為重點的相應配套管理機制

（1）進行人才培養模式的創新

通過制定合適的人才培養方案，使創新精神、創新能力既與專業相結合，又能獨立于專門的體系之中。同時要建立各種創業創新累積與轉換制度，形成國家地方和學校之間的創新創業培訓體系。通過對學籍制度管理的改善，創立創業創新的彈性學習制度。

（2）進行教師隊伍建設機制創新

教師是高校主體一部分，大學若要如果想進行管理更新，更需依賴優秀的有責任感的師資隊伍，讓教師在教學與管理方面充分發揮作用，提出高校管理意見和建議，建立獎勵制度，提高教師工作的創造性和積極性，更多的參與到高校管理中來。

結語

在高校管理建設過程中，機遇和挑戰并存，我們應該把握機遇，直面高校管理建設過程中的困難并迎難而上。各類高校應該立足當前的基礎，抓住機遇，提高人才隊伍建設，努力突破現有體制，積極探索管理體制機制創新發展模式。

[1]習勇生.“雙一流”建設的政策工具選擇研究[J].黑龍江高教研究,2017,(11)∶31-35.

[2]羅富宴.“雙一流”戰略下高校“去行政化”思考[J].高教學刊,2016,(23)∶176-177.

[3]董麗紅.“雙一流”戰略下高校教師隊伍專業化建設[J].黑龍江高教研究,2017,(10)∶113-115.