經濟轉型背景下四川省高校眾創空間發展路徑探討

袁 慧，趙四化

（1.四川廣播電視大學，成都 610073；2.成都工業學院，成都 610031）

中國經濟轉型背景下，眾創空間在我國的發展越來越快，已經形成較為成熟的多元化運營模式。2015年全國兩會上，國務院印發了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，該《意見》的出臺，體現了我國政府對推進眾創空間發展的重視。高校作為具有獨特優勢的平臺而深受重視，逐漸被納入眾創空間的發展軌道。目前我國依托高校成立的眾創空間數量在不斷增加，越來越多的高校結合自己的特色，通過科技園、創業園、產業園、實驗基地等平臺來建設眾創空間，以有力促進大學生創業與就業。盡管高校創建眾創空間具有獨特優勢，其發展進程依然緩慢且存在諸多問題需要解決。本文通過對高校眾創空間的實證調查，指出當前我國高校眾創空間發展的現狀及存在問題，并提出解決對策，以促進我國高校眾創空間的發展，進而推動其在高校創新創業教育作用的充分發揮。

一、高校眾創空間理論

關于“眾創空間”的定義，必然先了解“創客”這個概念。“創客”英文名為“Maker”，其特點是善于創新、敢于創新，并且努力把自己的創意轉變為現實[1]。而眾創空間的本質就是創客們在線上線下進行交流的創新服務平臺。具體而言，眾創空間的含義有狹義和廣義之分，狹義的眾創空間偏重于線下的服務，而廣義的眾創空間是指在當前經濟轉型背景下的線上線下兩者兼有的創新服務平臺。當前，我國高校的眾創空間，往往指的是廣義的眾創空間，它是一個以高等院校為主體，致力于滿足大學生創業者的創新創業需求，依托高校獨特資源而構建的一個低成本、便利化、全要素、開放式、協同互助的創新創業服務平臺[2]。2015年5月，我國頒布了《關于深化高等學校創新創業教育改革的意見》，這與2015年3月出臺的文件相比，則更有針對性地推動了高校眾創空間的發展。

在當前經濟形勢下，高校眾創空間的構建和發展能夠促進大學生創業者將創新創意轉化為創業企業，有利于緩解我國嚴峻的就業形勢。因此，它也擔負著促進高校創新創業教育的重要任務。高校眾創空間的發展不僅能夠為其提供辦公場地，而且最關鍵的是通過創業輔導、培訓等使得大學生快速地掌握創業的相關知識、風險防范等創業服務[3]。不管是哪種運營模式的高校空間，都是為了通過這個平臺為更多的大學生創業者提供全方位的創業服務，這是它始終不變的宗旨。因此，加快高校眾創空間的發展，不僅是為了呼應“大眾創業、萬眾創新”的時代呼聲，更是為了適應我國當前經濟轉型背景下高校對人才的培養。

二、經濟轉型背景下四川省高校眾創空間發展現狀

2016年2月，四川省政府印發了《四川省人民政府關于全面推進大眾創業、萬眾創新的意見》，提出“推進大眾創業、萬眾創新，打造促進經濟增長‘新引擎’”[4]。2017年5月，四川省人民政府印發《四川省推進大眾創業萬眾創新2017年工作要點》，提出“以青年大學生、高校院所科技人員、企業科技工作者、海歸創業者、草根能人等為主體的創業人才群落”，實施“創業四川”計劃，打造雙創新局面，有效支撐全省經濟結構調整與產業轉型升級[5]。由此可見四川省政府對高校眾創空間發展之重視。在這樣的政策環境下，四川省各高校在逐步地構建具有自己學校特色的眾創空間。為了對我國高校眾創空間的發展現狀有一個更直觀的了解，以四川省為例，選取6所不同類型、不同層次的高校眾創空間進行了實地走訪調查。

通過對這6所高校創客空間的管理者以及約100名創客的走訪調研，獲得關于場地硬件設施、運營模式、定位與建設理念、服務培訓等方面的基本情況：

（一）在場地和空間設施上，這6個高校眾創空間都比較完備齊全。6所高校眾創空間的建筑面積均超過了5 000平方米，在技術平臺上組建了新聞傳媒、先進制造、建筑工程、文化創意產業、“互聯網+”等五大技術平臺；在服務平臺上設置了金融服務、法律咨詢等綜合服務平臺，同時還配備了100多臺（套）較大型專業技術設備以及100多名創客導師。這些眾創空間的場地和空間設施都比較完備，為創客們提供了很好的硬件措施和服務平臺。

（二）在運營模式上，各高校的眾創空間大部分的運營模式主要是以高校主導型為主，同時兼有校企合作型。

（三）在定位和建設理念上，約有4所高校創客空間將其定位為“初創企業服務區”，即通過眾創空間平臺，在場地、設施等方面為創業大學生提供基本服務，提供諸如公司注冊、團隊組建、資金籌措、法律咨詢、財務建議等培訓與服務。例如，A學院的“青春眾創空間”的定位和建設理念主要是面向全校大學生創新創業項目及創業團隊提供物理空間、培訓咨詢、項目孵化、創業扶持等服務。而B大學“距石大眾創空間”、C大學“菁蓉創客學院”的定位則更偏重于“創業資源聚集區”，即將創業人才、優秀創業項目、投資人聚集在一起，創建一個大的平臺，以支持社會企業與大學生創業企業的對接，從而向自主創業的大學生提供資金支持，提高創客空間的項目孵化成功率。

（四）通過對約100名創客進行問卷調查，其內容涉及創客們對空間的硬件設施、運營機制、培訓輔導、知識產權保護、后期創業資本、金融、法律咨詢服務、滿意度等方面，發現高校創客主要群體以本科生和碩士生居多，且高校創客群體對眾創服務平臺總體上還是比較滿意的。但是，從中也反映了高校眾創平臺存在的一些問題，例如在運營管理上的不足，以及投融資服務的不足等。

三、當前高校眾創空間問題所在

通過以上對6所高校眾創空間管理者的訪談和對100名高校創客的問卷調查，可以歸納出當前高校眾創空間存在以下幾個問題。

（一）政府政策的宣傳與落實力度不足

在中央關于促進大眾創業、萬眾創新的文件精神指引下，四川省政府根據四川省的實際情況，出臺了一系列相關政策來促進該地區高校眾創空間的發展[6]。可以說，這些政策措施對于高校眾創空間的發展提供了一個良好的發展環境。但是，通過對6所高校眾創空間管理者的調查發現，政府的政策宣傳和落實力度方面其實還是遠遠不夠的。我國大學生，長期習慣于考研、考公務員等慣性、狹隘的就業觀念，特別是文科類畢業生，對于創新創業的意識不強，更不要奢談對創新創業政策的了解[7]。因此，亟須政府和高校加強對大學生創新創業政策的宣傳和引導，打破傳統的就業思維定勢。另一大亟須解決的問題是政府的創業資金申請程序依舊繁瑣。相對于傳統孵化器，雖然眾創空間準入門檻有所降低，但是創業資金申請獲批的門檻依然沒變，所以對于創客們來說幫助不是特別大。因此，僅僅依靠學校自主項目經費和政府補貼，是難以維持長久運轉的。

（二）項目類型缺乏多元化

調查發現，已入駐眾創空間的項目類型仍比較單一，主要是偏重于服務型、教育培訓型的創業項目。同時，這些創業項目僅僅與自己本專業相關聯，沒有很好地實現跨學科的融合。因此，這些服務型的項目實際上是以較低的成本優勢向社會提供一些服務，而這些服務項目如果走出校園，很容易被社會市場機制所淘汰[8]。營銷型的項目則更多地是利用線上的平臺進行新的營銷[9]。這些項目的存在，的確能帶來一些利潤，但是也凸顯了一個問題，那就是沒有創新性，科技含量不高，即使有一些科技成果，但能轉換為市場產品的少之又少。

（三）項目后期融資服務不到位

雖然現在國家和各級政府針對眾創空間給予了一定的財政補貼，但對于初創企業來說是杯水車薪。因此，誰應為這些高校眾創空間的服務買單？是政府？還是高校？還是那些大學生創客？這是一個必須要思考的問題。當然，政府的補貼是一部分，但眾創空間要不斷發展，就必須提高自己本身的造血能力。那么，這種造血能力又源于哪里？最終還是市場。而當前眾多高校眾創空間大多是高校主導型或者是校企聯合型的運營模式。高校主導型眾創空間的一個很大弊端就是因其未引入市場機制而不能為創客們提供比較好的融資服務，而且其面向的多是沒有商業經驗的大學生，導致項目的成功孵化率不高[10]。同時，沒有商科背景的大學生對于風險的規避也缺乏經驗，很容易因此而出現項目孵化失敗。

（四）空間管理機制運營低效

一個眾創空間發展的運營和管理，是其發展道路上的關鍵。調查發現：高校眾創空間運營的效率總體上偏低，其主要原因有以下幾個方面：第一，高校眾創空間的管理者對自己眾創空間的發展理念和定位不夠清晰，從而使空間運營懸浮在空中，照搬一些眾創空間的模式，并沒有認真深入地結合該校的資源、特點和需求[11]。第二，雖然各高校眾創空間的管理者大都是有商科背景的老師，但是相對于社會機構上擁有豐富經驗的管理團隊來說，其經驗和經歷明顯不足[12]。第三，高校眾創空間對各種資源的整合不夠，提供的服務僅僅局限于基本辦公和基礎設施，對于實際需要的投融資等服務卻不能滿足[13]。

四、以眾創空間促進高校創新創業教育落實與發展的有效策略

綜合以上問題和原因分析，可以看出高校眾創空間的發展仍然需要不斷努力，因此，應該采取一系列有效措施來促進我國高校眾創空間的發展。

（一）加強政府政策的完善和落實

我國高校眾創空間的發展在很大程度上取決于政府政策支持，沒有政府專項財政補貼，低成本服務平臺很難運營下去[14]。雖然現在政府的相關政策已經比較完備，但是依據現在我國高校眾創空間的發展現狀，依然需要進一步優化。例如，政府應進一步加大財政資金的支持力度，降低創客進駐門檻，吸引更多的創客加入。除此之外，政府相關部門應該簡化相關的申報和審批手續，尤其是對于初創企業，不斷地完善工商注冊服務、財政稅收服務。而同時作為高校的主體，也應該發揮出政策的宣傳和引導作用，讓更多的在校大學生和畢業生了解政府關于創新創業的政策。

（二）實現高校資源的整合和匯聚

高校，一個擁有專業人才、專業知識、專業設備等資源的集教育屬性和產業屬性的平臺，越來越成為眾創空間建設和發展的良好選擇。因此，高校眾創空間要得到長足發展，必須要發揮出高校的獨特資源優勢，并且能夠將各種相關的資源整合起來[15]。那么，高校該如何整合和匯聚這些資源呢？

第一、高校之間內部資源的有效整合。高校是人才的聚集地。但是，由于中國特有的教育體制——文理分科，使得高校的人才太過于專而不夠全。而眾創空間是一個急需多方面人才的平臺，單獨僅僅依靠一個學校、一個專業的人才來支撐運營明顯不能長足發展。這就需要高校之間資源的融合。因此，要推動高校眾創空間的發展，就不能僅僅局限于一個高校的人才和知識，而是要實現該地區各個高校人才、知識的相互交流、互補聯動，整體提高該地區眾創空間的發展水平。

第二、高校與社會的資源整合。發展高校眾創空間，離不開政府、社會組織及相關企業，這就需要高校主動地搭建高校資源與社會資源相互流通的橋梁。例如，學校可以為在校大學生搭建與已經畢業且創業小有成就的青年企業家的溝通橋梁，充分利用學校輸出的人才資源促進在校大學生的創新創業的發展。同時，高校還應該與社會資源建立一種長期的合作機制，從而為創業者提供穩定的服務資源。同時，高校也應將自身的一些軟件和硬件資源與外部實現共享，實現對空間資源的最大利用，互惠互利，實現眾創空間的穩定長足發展。

（三）推進運營管理模式改革

高校眾創空間的運營和管理是目前發展的一塊短板，高校應該結合自身的特點和存在的問題進行改革。目前，大部分高校的眾創空間都停留于高校主導型的運營模式，沒有形成一定的管理團隊。因此，理應在運營模式、管理現代化等方面予以快速改進。

第一、促進運營模式過渡——由高校主導型向校企合作型、企業主導型過渡。創客空間只有融入市場，其生命力才會越強。這是在當前經濟形勢下的一個普遍規律。高校眾創空間在創立初期，可以以高校為主導，但是在其后期發展，則需要慢慢地放手，由主導型地位成為協助者地位，慢慢地走向市場化，最終實現學校資源與企業資源的互通聯動。

第二、促進管理隊伍結構化。目前高校眾創空間的管理隊伍結構還不夠完整、穩定。相對于社會眾創空間的管理隊伍，高校眾創空間的大部分管理人員的運營管理經驗嚴重不足。因此，高校應該在轉變運營模式的同時，邀請有經驗的企業管理人員共同管理，同時加強對管理人員的培訓，共同完善高校眾創空間的管理，推動空間的發展。

（四）積極借鑒國內外眾創空間建設經驗

眾創空間，最初是來源于國外，其對眾創空間的發展與建設已經具有比較豐富的經驗。例如美國的Tech Stars，就是一個十分成功的例子。美國的Tech Stars的成功，一方面是由于其非常注重導師在整個孵化過程中的作用，另一方面是其追求精益求精的理念——只孵化最具潛力的公司，盡可能高地保證初創公司的存活率。這兩個方面往往是目前高校眾創空間所不及之處。因此，高校眾創空間的發展，不僅僅只是學習人家的模式，更應該深入學習其內在成功的因素，不斷吸取他人經驗，促進自身的建設與發展。

五、結語

在當前經濟轉型背景下，創新創業已經匯聚成時代潮流。高校眾創空間作為具有獨特資源的平臺，對我國高校創新創業教育發揮著至關重要的作用。但由于其處于起步和探索階段，還存在許多問題。本文通過對四川省六所高校眾創空間的實地調查，發現當前高校眾創空間存在著國家政策落實不到位、項目類型單一、投融資服務不足以及運營管理機制不健全等問題的存在。針對這些問題，本文提出了加強政府政策落實、實現高校資源整合匯聚、推進運營管理模式改革、借鑒國內外經驗等策略，以期推進高校眾創空間的發展。