論習近平新時代小崗精神與鄉村振興

黃蘇芬

（宿州學院馬克思主義學院，安徽宿州 234000）

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，并將其列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一。實施鄉村振興戰略，無疑是新時期促進農村全面發展與繁榮，決勝全面建成小康社會的應有之意。而“小崗精神”主要涉及鄉村發展領域，是關于基礎薄弱鄉村如何振興發展的經驗開創與精神總結。“小崗精神”是寶貴的精神財富，鄉村振興戰略實施更是大文章。如何使“小崗精神”在鄉村振興戰略實施中發揮更大作用，需要我們深入探究“小崗精神”的內涵與時代意義，為鄉村振興帶來活力。

一、“小崗精神”內涵與時代意義

40年前，安徽鳳陽小崗村18戶農民以“托孤”的方式簽訂大包干契約，拉開我國農村改革序幕，小崗村民40年前的創舉凝聚成了“小崗精神”，正如習近平總書記在2016年4月視察小崗村時所說：“當年貼著身家性命干的事，變成中國改革開放的一聲驚雷，成為改革開放的重要標志。”小崗村的變化成為我國改革開放的縮影，“小崗精神”也是改革、創新、發展精神的生動體現。“小崗精神”是解放思想的精神，也是敢想敢做、敢于創新的精神，更是艱苦奮斗、自力更生的精神。“小崗精神”的內涵是自我革新，實事求是；開天辟地，敢為人先；甘于奉獻，不畏犧牲；尊重群眾意愿[1]。

40年后，“小崗精神”仍然有著巨大的現實意義。習近平總書記視察小崗村時重提“小崗精神”，并在小崗村農村改革座談會中強調：中國要美農村必須美，中國要富農民必須富，要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農村改革力度，加強城鄉統籌，全面落實強農惠農富農政策，促進農業基礎穩固、農村和諧穩定，農民安居樂業。習總書記強調：“今天在這里重溫改革，就是要堅持黨的基本路線一百年不動搖，改革開放不停步，續寫新的篇章。”當前我國進入社會轉型關鍵期，改革深水區，面臨前所未有的壓力與挑戰。同時，改革發展也承擔著更多群眾呼聲，這些都呼喚著堅持改革、大膽創新。“小崗精神”凝聚改革開放以來的發展探索之路，積淀了歷史功績以及挫折教訓，在解決“三農”問題上獲得了豐富的實踐經驗，其對新時期中國特色社會主義鄉村振興無疑有著重要意義[2]。小崗村為鄉村振興提供了范本，“小崗精神”為鄉村振興帶來內驅動力。當前站在新的時代起點，我們應在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，大力發揚“小崗精神”，將鄉村振興戰略落到實處。

農村改革與發展如摸著石頭過河，其過程必然是曲折的，小崗村發展也正是我國農村發展的縮影。同時，近年來小崗村發展也一直走在前列。2012年小崗村在全省率先完成承包土地確權頒證，并成立小崗集體資產股份合作社；2012年小崗村在全省率先啟動農村“三變”改革省級試點，并在2018年進行了集體分紅；堅持推動一二三產業融合發展，立足政治稟賦與紅色基因，做大做強三產。另外，目前小崗村擁有農業部農村實用人才培訓基地、上百家高等院校等單位建立的實踐基地、小崗干部學院等，這些基地與學院也使小崗村與“小崗精神”的時代意義倍增，在鄉村振興戰略實施中發揮出積極的教育與示范作用。“小崗精神”告訴我們，只有創造，才能夠走出一條新路，如今的小崗村也已成為城鄉統籌先行村、現代農業示范村與和諧文明新農村。總的來看，小崗村與“小崗精神”為鄉村振興提供了范本，帶來了鮮活的實踐經驗。

二、“小崗精神”對鄉村振興戰略的啟示

重溫改革，重溫“小崗精神”，并非自我陶醉，而是為了新時代的改革，為了從改革歷史中，喚醒改革創新的精神，汲取智慧與經驗，凝聚新的改革動力。當前是我國全面建成小康社會與脫貧攻堅的關鍵階段，同時隨著黨的十九大鄉村振興戰略的提出，“小崗精神”在新時代的啟示意義更趨凸顯。

（一）敢為人先，改革創新

“小崗精神”的核心是敢為人先的改革精神和制度創新精神，而鄉村振興戰略實施，制度創新是根基。如今鄉村不僅需完善“三權分置”制度，鞏固經營制度，也應推動集體產權制度改革，破除城鄉二元結構體制障礙。而“小崗精神”無疑是制度創新精神的榜樣與先驅。“小崗精神”告訴我們，思想與行動上的故步自封難以取得持續進步，只有敢闖敢干，敢于創新改革，才能夠突破發展瓶頸。鄉村振興戰略實施進程中，新問題、新情況不斷出現，如農業產業化、規模化、農業產權調整、農村醫保、養老等都成為鄉村振興發展的關鍵。面對新問題，需要不斷尋求新方法、新路徑，而這些都只有始終堅持創新、堅持改革才可獲取成效。這也是“小崗精神”帶給我們的寶貴精神財富與經驗：只有在不斷的改革創新中，才能夠突破傳統條條框框，用新思路、新舉措解決新問題[3]。

（二）為民服務，樂于奉獻

“小崗精神”是為人民服務的奉獻。小崗村所獲取的成就與歷屆村干部的無私奉獻精神是分不開的。40年前，“托孤”紅手印拉開了我國農村改革序幕；如今，三次“紅手印”的挽留也讓村干部沈浩鞠躬盡瘁，用生命抒寫了為人民服務的贊歌。“大包干精神”、“沈浩精神”等無一不是為人民服務的生動體現，小崗村的發展建設，始終將百姓放在最重要的位置，立足地方實際，摒棄形式主義、官僚主義，既不眼高手低，好高騖遠，也不固守“一畝三分田”，通過踏實、勤懇的工作，為群眾謀福利。如今鄉村振興戰略的實施面臨諸多新問題與新任務，但都離不開為人民服務的根本目標，更需要我們堅持黨的群眾路線，從群眾中汲取智慧與力量，尊重群眾，理解群眾，服務群眾，與群眾一起建設美麗新農村。

（三）因地制宜，立足實際

40年前的小崗村窮則思變，走出了一條因地制宜的發展道路，通過立足實際，求真務實的作風實現了發展目標。在當前全面建設小康社會與脫貧攻堅的關鍵期，以差異化政策、制度等組合推動鄉村振興戰略實施，無疑是“小崗精神”所帶來的有益啟示。我國鄉村發展差異巨大，無數實踐經驗證明，“一刀切”的發展模式必然會出現問題，只有因地制宜，靈活運用，才能夠帶來發展活力。事實證明，唯有因地制宜，才能夠充分利用自身資源特征獲取新發展。就我國當前經濟發展成功的鄉村來看，無一不是因地制宜、立足實際的特色化發展，例如江蘇華西村以統分經營融合的模式，通過產權多元化工業化發展帶動發展；河南南街村因地制宜，堅持走集體化道路與農業現代化；浙江藤頭村始終秉持“生態立村”的理念，走綠色生態可持續發展道路，成為全國著名的生態村與富裕村[4]。這些“明星村”雖然發展模式各異，但都充分做到了因地制宜，充分結合了地方特征與優勢，適應新時期社會經濟的發展，走特色化發展的道路。

（四）精誠團結，風險共擔

“小崗精神”也帶來了精誠團結、風險共擔的誠信品質。40年前，18位小崗村民按下紅手印，困難共同承擔、互相扶持，都表現出了團結合作、風險共同承擔的誠信精神內核。這種誠信品質需要我們認真傳承與弘揚。市場經濟的不斷發展，不可避免帶來享樂主義、拜金主義等不良思潮，社會公德嚴重滑坡。而鄉村基層由于長期體制機制不完善，市場經濟較為落后，受著落后傳統思想的影響，坑蒙拐騙、假冒偽劣等現象盛行，誠信問題使許多地區軟環境惡化，誠信危機亟待解決。因此，新的發展階段，我們更需以“小崗精神”為榜樣，大力弘揚誠信、團結的品質，構建起誠信的社會環境，使誠信成為國民基本素質，讓誠信、團結合作成為鄉村振興的內生動力與無形資產。

（五）艱苦奮斗、自力更生

“小崗精神”告訴我們，推進鄉村改革發展，需要艱苦奮斗與自力更生。小崗村的農民窮則思變，通過大包干，利用自己的雙手解決全村人的溫飽問題，這是艱苦奮斗、自力更生精神的生動體現，這種精神也是新時期新農村建設與鄉村振興戰略實施不可或缺的重要指引。當前我國一些基層鄉村在發展中存在依賴國家、依賴地方政府投資等思想，缺乏艱苦創業，自謀發展的魄力與決心；許多欠發達地區鄉村在經濟發展進程中，過于重視借用外力，花大力氣招商引資，卻一定程度上忽視了地方產業經濟特色培育，缺乏自力更生的動力。對于鄉村發展而言，如果一味追求安逸，貪圖享樂，鄉村振興的目標自然難以實現，無論何時何地，只有自力更生、苦練內功，才能夠破解發展中的問題。鄉村振興戰略的實施，更需要我們堅持艱苦奮斗、自力更生的優良傳統[5]。

三、發揚“小崗精神”，推動鄉村振興戰略實施

（一）深化改革帶動產業興旺

新形勢下，我們需進一步弘揚改革、創新的“小崗精神”，利用深化改革，促進鄉村機制創新、產業創新，帶來鄉村振興新動能。

首先，需要進一步以農業供給側結構性改革為指引，推動建設現代農業產業體系、生產體系與經營體系，使農村新業態、新產業成為農民增收新渠道。具體應推動林業、種植業、漁業、農業服務業的轉型升級與深入發展，逐步構建起現代農業產業體系；不斷提升農業科技與裝備應用水平，利用現代科學技術改造傳統農業，服務農業，推動創新成果應用，提升農業綜合生產能力與風險應對能力，構建起現代農業生產體系；積極培育新型農民以及新型經營主體，加快現代農業經營體系構建，提升鄉村基層產業經營組織化、集約化以及社會化水平，健全產業化結構。

其次，深化農業供給側結構性改革，推動農業三產融合發展。如今的鄉村，已不再只是從事農業之地，還擁有休閑觀光功能、生態度假功能、民宿體驗功能等，逐步成為現代人創新創業、養老養生與生活度假新目的地。具體應優化與調整產品結構布局，延長產業鏈，以農產品加工業以及基層“雙創”為主要推動力，推動三產融合發展；積極發展休閑農業、康養產業、農村電商以及鄉村旅游等新型業態，促進鄉村綠色產業發展；做大做強農產品品牌，實現品牌富農、質量興農，將綠色生態資源轉化為鄉村振興產業資源，使綠水青山變成金山銀山[6]。

（二）以民為本推進生態宜居

生態環境的改善無疑是鄉村振興戰略實施中的重要部分。近年來，政府在農村生態環境改善方面已經取得了不小成效。新形勢下，更需我們用“以民為本”、為人民服務的“小崗精神”推動生態宜居，不斷改善農民生活生產水平，構建美麗生態家園。首先，需始終堅定“兩山”理念，創新多元生態補償機制，順應自然、保護自然，用綠色發展引領鄉村振興。具體應在加大農業生態系統保護上花更多的精力，統籌生態系統保護以及修復工程，加強山水林田系統治理，完善耕地草原森林河流湖泊休養生息制度。

其次，在鄉村突出環境問題上獲取新的治理成果，進一步推動農村廁所、污水、垃圾整治三大“革命”，加強農村人居環境治理；實施農業綠色發展行動，實現廢棄物資源化、生產清潔化、產業生態化等，逐步構建起生態循環、種養結合的田園生態系統。

此外，在構建多元化、市場化生態補償機制上獲取新成效，使環境保護行為獲取實實在在的利潤；在促進農業生態產品與服務供給上獲得新突破，提供更優的綠色生態產品以及服務，走出生態發展的新路，讓更多基層百姓獲益。

（三）因地制宜構建鄉風文明

隨著城鎮化進程的不斷加快，城市文明入侵，傳統鄉風文明逐步被破壞、被取代，傳統鄉村生活形態與社會關系日漸淡薄，一些鄉村成為“文化沙漠”。與此同時，攀比鋪張、厚葬薄養、大操大辦等不良風氣盛行。鄉風文明是鄉村振興的重要抓手，如何加強鄉村精神文明建設，構建鄉風文明基礎，需要堅持因地制宜，立足實際，將鄉村文明行動逐步引向深入。首先，應整合鄉村現有文化建設陣地，充分發揮管理與監督作用，形成固定的文化傳播引導場所[7]。基層文化與鄉風文明建設應緊緊圍繞基層群眾需求，遵循地方風俗習慣，不搞一刀切，拒絕同質化，做到找準切入點，提升吸引力。

其次，立足地方特色，推動鄉風文明建設與地方文化建設融合。促進鄉風文明建設與地方產業發展相結合，通過資本、人才、技術等引入，使鄉村文化民俗特征、生態環境等成為地方產業優勢，實現文明互相促進與共同發展；與鄉村治理體系緊密結合，結合村規民約以及道德評議會等基層自治協會作用，用自治推動精神文明建設獲取成效；注重鄉風文明建設與城鄉一體化發展融合，將城鄉精神文明建設作為整體進行統籌協調，引導地方城鎮公共文化服務向鄉村基層延伸。

（四）團結合作促進治理有效

治理有效是維護鄉村基層穩定和諧，實現農村長治久安的根基。這需要鄉村積極探索治理新模式，持續推進基層黨組織建設，促進法治、自治與德治相融合，創新基層管理機制，創新鄉村治理新體系。“三治結合”也是鄉村治理的全新思路，其也需要我們充分秉承團結合作、風險共擔的“小崗精神”，充分發揮基層黨組織與各類群體在鄉村治理中的重要作用，合作共建鄉村治理新模式，加強鄉村基礎工作。首先，加強鄉村法治建設，引導基層群眾自覺守法用法，持續推進平安村莊、平安鄉鎮建設；健全村民自治制度，促進村務公開，引導鄉賢、社會人才等各類群體參與鄉村治理，在鄉村治理體系中發揮重要作用；弘揚鄉村文明風尚以及優秀傳統文化，持續推進鄉村精神文明建設，唱響社會主義核心價值觀，形成鄉村新風尚。例如各地村規民約，必須充分尊重基層群眾意愿，不可簡單從其他地方或者網上照搬張貼在村委會墻上，唯有村民一起商議拍板，才可將自治落到實處。同時，鄉村法治、自治與德治的“三治結合”最關鍵還需靠人才。眼下鄉村新業態、新產業不斷涌現，一批家庭農場主、返鄉創業人員、合作社等大批鄉村產業經營主體出現，這些新“農人”也是鄉村治理的新興力量，我們更需有效團結多股力量，積極推動調動各類群體參與鄉村治理與服務。總之，通過團結合作，形成基層黨組織領導、政府負責、社會協同以及公眾參與的共同治理格局，推動鄉村社會和諧有序發展。

（五）艱苦奮斗實現生活富裕

40年前，小崗村用艱苦奮斗、自力更生的“大包干”解決了村民的溫飽問題，給予我們生動啟示。40年后，我們更需弘揚其艱苦奮斗的優良作風，實現生活富裕的目標。而當前農民持續增收的形勢較為嚴峻，城鄉收入差距較大等問題依然存在，脫貧攻堅戰仍面臨巨大挑戰。這也需要持續加快現代高效農業的發展，促進農業特色化、綠色化、品牌化，提升農業價值鏈與利益鏈，提高產品服務附加值，進而實現農民家庭經營性收入的提升[8]。同時，持續引導農民工進城就業，支持農民創業創新，帶動農民就業，提升工資性收入；同時，堅持精準扶貧，將提高脫貧質量放在重要位置，瞄準定位貧困人口，實現精準幫扶，注重精準扶貧與扶智、扶志相結合，在老有所養、病有所醫、勞有所得以及弱有所扶等各方面獲取新進展，以艱苦奮斗、自力更生的精神促進農民拓寬收入渠道，致富增收。

其次，推動農村集體產權制度改革，探索研究農村集體經濟新運行機制，盤活農村資產資源，使農民變股東，資源變資產，增加農民收入；同時，推動城鄉均等化，促進城鄉要素互動，構建城鄉公共產品服務共享、保障均衡的制度，使優質教育、醫療衛生、文化等資源實現共享，帶動農民享受基本服務與權益，實現共同富裕。