中國文化開放四十年的基本經驗

鄭自立

（湖南省社會科學院，湖南長沙 410003）

文化開放戰略是我國對外開放戰略的重要組成部分。實施文化開放戰略是筑牢文化自信，提升文化軟實力，進而提高我國綜合國力的必然選擇。鄧小平指出：“我們要向資本主義發達國家學習先進的科學、技術、經營管理方法以及其他一切對我們有益的知識和文化，閉關自守、故步自封是愚蠢的。”[1]p64自黨的十一屆三中全會開啟文化開放的序幕算起，我國文化開放之路已走過近四十年。這段時期，總的來看，我國文化開放之路是順利的，是成功的，在其中取得了不俗的成績，也積累了許多寶貴的經驗。總結并運用好這些經驗，對于我們今天推進新時代文化開放工程具有非常重要的實踐意義。

一、堅持黨的領導與以人民為中心

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”[2]，p16。我國文化開放戰略之所以能夠順利推進，最重要的經驗就是始終堅持黨對文化開放工作的領導。改革開放以來，黨通過擬定和出臺文件、政策、規劃以及建立健全文化管理機構等方式或手段，不斷加強和改進對文化開放工作的指導和領導。80年代初，黨明確在第十二屆中央全會報告中提出了“兩個文明”一起抓，兩手都要硬的戰略方針。1986年9月，黨中央印發《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，該《決議》強調，“對外開放作為一項不可動搖的基本國策，不僅適用于物質文明建設，而且適用于精神文明建設”[3]。該《決議》還提出了諸多有關推進文化對外開放的原則、方針和舉措，這就為以后我國開展文化開放工作奠定了“基調”和走向。進入90年代，適應我國的文化開放逐步擴大的形勢，黨中央進一步加強了對文化開放工作的指導，1996年10月，黨的十六屆四中全會審議通過《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》，該《決議》強調，要“積極吸收世界文化優秀成果”，同時又要堅決“反對資產階級自由化”[4]。為了加強對包括文化開放工作在內的精神文明建設工作的指導，該《決議》提出建立中央精神文明建設指導委員會。貫徹《決議》精神，1997年4月21日，中共中央發出《關于成立中央精神文明建設指導委員會的通知》。而為了加強對文化產業發展及其對外交流與合作的指導，1998年8月，國家文化部設立“文化產業司”。步入新世紀以后，我國開啟了有專門文化發展規劃引導和推進文化開放工作的時代，2006年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《國家“十一五”時期文化發展綱要》，成為我國第一個專門部署文化建設的中長期規劃，其中就對文化開放工作做了專門規定和計劃。在隨后的“十二五”、“十三五”時期，中央都擬定出臺了有關文化發展的專門規劃，在其中對文化開放工作提出了切實要求和推進計劃。改革開放以來，黨對文化開放工作領導的改進的另一個突出表現就是，突出人民在文化開放工作中的主體地位，堅持文化開放工作為人民，推動文化開放工作緊緊依靠人民，把黨的群眾路線貫徹到文化開放工作的各個環節，把人民對于美好的精神文化生活的向往作為奮斗目標。改革開放以來的黨的歷次全國代表大會報告都強調，要將滿足人民群眾日益增長的精神文化需要作為社會主義文化建設的主線和根本任務來抓。從鄧小平到習近平，我們黨的幾代領導人亦都多次強調，要在文化開放工作中堅持以人民為中心的價值導向。2012年12月13日，習近平在主持十八屆中共中央政治局第二次集體學習時，就曾明確強調，黨的改革開放事業必須堅持以人民為中心的價值取向，要尊重人民在改革開放事業中的首創精神和主體地位，把人民當作開展改革開放事業的目的，使改革開放成果更多更公平地惠及全體人民。

二、堅持服從和服務于經濟發展

黨的十一屆三中全會明確將“一個中心，兩個基本點”確定為我國社會主義初級階段的基本路線。黨的各項工作都應緊緊圍繞“經濟建設”這個中心來開展，文化開放工作也不例外。自黨的十一屆三中全會以來，我國文化開放工作始終保持服從和服務于經濟發展大局的高度自覺，在促進我國經濟發展上發揮了重要的作用，這主要體現在以下四個方面：一是著力引進國外先進技術和管理經驗。自20世紀80年代以來，我國在向國外引進先進技術和管理經驗方面取得了不俗進展，比如自1996年正式開始實施的“948計劃”，至今已從世界40多個國家和地區引進了大量的先進農業技術，從根本上扭轉了我國農業技術相對落后和儲備不足的局面。國外先進技術和管理經驗的大量引進、借鑒和消化，大大提升了我國科技和管理創新能力，有力推動了我國經濟轉型升級，讓我國經濟發展的科技含量大幅增加，據權威數據顯示，2017年我國科技進步貢獻率已達57.5%。[5]二是以文化搭橋，促進國內經濟實體走出去發展。中央和地方各級黨政部門根據不斷變化的開放形勢，制定出臺相應的政策文件，支持和鼓勵國內有實力有條件的企業，積極利用甚至直接參與舉辦海外各種論壇、會展、博覽會等文化交流活動謀求海外發展與合作機會。比如，1978年8月，中日兩國正式簽訂《中日和平友好條約》，該《條約》明確的一項重要內容就是要進一步擴大中日文化交流，同年，我國就從日本引進了三部電影。中日文化交流的快速發展促進了中日企業間的合作，1979年11月，北京友誼商業服務總公司與日本東京丸一商事株式會社合資在東京成立“京和股份有限公司”，這也揭開了改革開放時期我國企業走出去的序幕。2015年3月，由國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》強調，“民心相通”是“一帶一路”建設的社會根基，要求通過廣泛開展與“一帶一路”沿線各國的文化交流活動為我國企業走出去提供平臺和機會。三是學習國外先進的教育理念、理論和經驗，培養大量適應現代經濟發展的勞動大軍。進入改革開放時期以后，發展現代經濟，進行社會主義現代化建設成為核心任務，中國在改革開放之前所長期奉行的某些傳統教育理念、手段和模式已不能適應新形勢新任務的要求，這也就需要創新教育理念和手段，以培養“四有”新人。改革開放以后，我國積極借鑒和吸納國外先進教育理念和理論成果，推動我國教育由“應試教育”向“素質教育”全面轉型，構建起了更加完善的終身教育體系，進一步加強了對從業人員的繼續教育和職業培訓教育，為我國發展現代經濟提供了必需的勞動力。四是吸納國外民族優秀思想道德成果豐富人們的精神世界，為社會主義市場經濟發展提供了倫理精神支撐。20世紀90年代初召開的黨的第十四次全國代表大會提出了“發展社會主義市場經濟”的經濟戰略目標，而社會主義市場經濟發展的良性秩序的確立離不開倫理精神的支撐。因此，在我國20世紀90年代以后所開展的對外文化交流活動中，經濟倫理對話成為其中一項重要內容，既有政府層面的，也有學術層面和企業層面的，這也使得我們在建構社會主義市場經濟倫理精神過程中，對包括西方新教倫理精神、東南亞新儒家倫理精神等在內的國外道德文化成果的本質有了更為深刻的認識，對這些國外道德文化成果進行了積極的“揚棄”，彰顯出我國社會主義市場經濟倫理精神的“中國特色”與“先進性”。

三、堅持以改革、創新促開放

以改革、創新促開放，是我國文化開放發展的成功經驗。文化改革、文化創新和文化開放三者之間相輔相成、相互促進，文化改革是文化開放的重要前提和基礎，文化創新是文化開放的重要驅動力，文化開放必然要求文化改革和文化創新。黨的十一屆三中全會以來的文化改革對文化開放的促進作用，突出體現在兩個方面：一是80年代的文化體制改革通過重新確立文化發展的正確思想路線，為我國推進文化開放奠定了思想輿論基礎。1979年10月，為了在文化工作領域進一步貫徹落實黨的十一屆三中全會精神，中央在北京召開第四次中華全國文學藝術工作者代表大會，會議對文化工作領域出現的各種錯誤思潮進行了堅決批判，這次會議也被許多國內學者認定為我國新時期文化體制改革的開端。鄧小平在會上發表重要講話，重倡“二為方向”和“雙百方針”，鄧小平在講話中正確闡述了文化與政治的關系，他指出：“我們堅持‘雙百’方針和‘三不主義’，不繼續提文藝從屬于政治這個口號，因為這個口號容易成為對文藝橫加干涉的理論根據,長期的實踐證明它對文藝的發展利少害多?！盵6]p255鄧小平關于文化與政治關系問題的正確闡述，糾正了人們在這個方面存在的錯誤認識，將文化從政治戰車上解脫下來，給文化“松綁”，從而為文化開放打破了思想桎梏。二是通過90年代以來的文化市場化、產業化改革，讓我國社會主義文化事業日益繁榮，文化自信日趨堅定，這就為我國推進文化開放奠定了“底氣”和“實力”。90年代以后的我國文化體制改革開始重視發展“文化經濟”，推動文化事業單位走向市場成為改革主要方向，進入新世紀以后，國家又明確將發展文化產業確立為國家戰略，大力推動國有文化事業單位轉企改制，文化產業呈迅猛發展之勢。市場化、產業化改革大大激發了我國文化企業活力，增強了它們的國際競爭力，為它們走出國門奠定了實力基礎。同時，也隨著我國文化產業競爭力的提升，我們也進一步擴大了文化對外開放的領域，在電影、出版、通訊服務、互聯網服務、娛樂服務等文化行業逐漸放寬了對外資準入的限制。黨的十一屆三中全會以來的文化創新對文化開放的促進作用，亦有兩個方面的突出表現：一是堅持內容為王，大力提升我國文化內容原創力，為建設高層次、多元化的文化開放格局提供了必要的“軟件”條件。為了優化我國文化內容生產的品性和能力，我國制定出臺了《關于當前報刊新聞廣播宣傳方針的決定》、《關于加強文化市場管理工作的通知》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網文化管理暫行規定》、《文化產業振興規劃》《關于進一步加強文化市場管理工作的若干意見》、《關于進一步深化文化市場綜合執法改革的意見》、《關于推動數字文化產業創新發展的指導意見》等政策文件，要求通過政府指導、信息發布、表彰獎勵、“黑名單”等制度，建立優秀市場經營主體以及文化產品的扶持和獎勵機制、不合格市場經營主體以及文化產品的自動退出和強制退出機制；要求加強對進口和國產文化內容的審查備案管理，落實網絡文化經營主體屬地管理；要求努力推動文化內容生產數字化、眾創化、定制化。二是堅持推動文化融合發展，不斷豐富我國文化業態，提升文化傳播能力，為擴大文化開放奠定產業和平臺基礎。步入新世紀以后，我國順應世界文化發展潮流，致力于推動文化與旅游、體育、信息、物流、建筑相關產業融合發展，推動傳統媒體與新媒體融合發展，這就使得我國文化發展逐步由傳統業態、產業鏈低端走向科技含量高的新興業態、產業鏈高端，我國的文化業態更加豐富，文化市場體系趨于成熟與完善，從而使得我國文化與國外文化有了更多的交流樣式和合作空間，也為外國文化資本進入提供了更多的機會、渠道和平臺。

四、堅持以社會主義核心價值體系為引領

社會主義核心價值體系是社會主義制度區別于資本主義制度的“核心要件”，體現了社會主義制度的價值本質，是社會主義意識形態的本質體現。在我國文化對外開放和交流進程中，意識形態的交鋒與碰撞難以避免，尤其是西方敵對勢力試圖利用我國擴大對外文化開放的際遇，加強對我國進行資本主義意識形態滲透，這就給我國國家安全及政權穩固帶來危害，因此，為了有效的規避這一危害，堅持和發展社會主義核心價值體系成為我國推動對外文化開放所必須堅持的一條重要原則。改革開放以來，我國在文化開放工作中始終堅持以社會主義核心價值體系為引領，具體來說，突出地體現在以下幾個方面：一是堅持馬克思主義指導思想地位。我國文化開放工作能夠得以重新啟動，就是由于黨的十一屆三中全會重新確立并貫徹了實事求是的馬克思主義思想路線，從而做出了實行改革開放的正確決策。在近四十年的文化開放進程中，我國不斷堅持和發展馬克思主義的文化開放思想，將馬克思主義文化開放思想與中國文化開放具體實際有機結合起來，形成了中國特色社會主義文化開放理論，回答了在中國這樣一個經濟與文化相對落后的社會主義國家如何進行文化開放的若干重大理論問題。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆黨中央立足于新時代中國經濟和社會發展實際，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想這一當代中國馬克思主義，黨的十九大明確將之確立為黨的指導思想并將這一決定寫入憲法，要求在黨的各項工作中全面準確貫徹落實，這就為我國新時代的文化開放工作提供了根本指針。另外，在近四十年的文化開放過程中，我國積極對外宣傳和傳播馬克思主義理論，將黨和國家一系列重要文獻以及《毛澤東選集》 《鄧小平文選》《江澤民文選》 《胡錦濤文選》 《習近平談治國理政》等領導人重要著作翻譯成多種文字對外傳播，比如，自2014年首次對外發行以來，截止2017年9月，《習近平談治國理政》已出版21個語種，24個版本，共發行642萬冊，發行到世界160多個國家和地區，海外發行突破50萬冊。[7]二是積極培育社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核，堅持社會主義核心價值體系，就必須積極培育社會主義核心價值觀。改革開放以來，我國通過擴大對外文化開放，將國外那些有利于培育社會主義核心價值觀的優秀文化成果引進來，比如，在電影方面，1995年國務院廣電總局開始批準中影公司每年引進10部反映當代世界優秀文明成果的影片，到2001年開始增加到每年20部；在電視綜藝節目上，我國引進了《英國達人》 《take me out》《爸爸去哪兒》等國外優質節目版權等等。同時，對那些不利于社會主義核心價值觀培育的國外社會思潮和文化產品進行無情的批判與禁銷。三是構筑中國精神和中國力量。中國精神是社會主義核心價值體系的精髓，是以愛國主義為核心的民族精神與以改革創新為核心的時代精神的有機統一，是中國力量的源泉。改革開放以來，通過引進西方發達國家的先進文明成果，讓民眾感受到了祖國與這些發達國家在綜合實力上的差距，從而激發起民眾改革創新的決心和訴求，使他們進一步認識到，如果不改革、不創新，就只有死路一條。同時，通過在國外開設國學教育機構、開展民族藝術表演、舉辦中華文化會展等弘揚中華優秀文化，而當中國民眾看到今天孔子學院在國外蓬勃發展的景象時，無疑大大增強了他們以民族自豪感和文化自信心為基礎的愛國主義情懷。

五、堅持線上線下放管相結合

自上個世紀90年代以來，互聯網在我國快速發展起來，據國家互聯網應急中心發布的《2017年我國互聯網網絡安全態勢報告》，截止2017年12月，我國互聯網普及率已達55.8%[8]。伴隨著互聯網的迅速普及，互聯網業已成為我國對外文化開放的重要陣地和重要手段，網絡音樂、網絡文學、網絡游戲等互聯網文化產品以及騰訊、萬達、阿里巴巴等互聯網企業業已成為我國擴大文化開放的重要力量。為了推動我國對外文化交流活動能夠健康有序進行，我國堅持線上文化開放與線下文化開放并行，加強了對線上線下文化開放工作的管控。比如，在線下文化開放平臺打造上，我國在海外設有孔子學院、孔子課堂、中國文化中心等專門致力于傳播中華文化的文化教育機構，同時積極搭建諸如漢語橋、國際交響樂音樂年、亞洲藝術節、國際美術年、北京國際電影節等國際文化交流平臺以引進國外優秀文化產品；近些年，我國還積極推動中國廣播影視走出去，目前，中央電視臺國際頻道海外用戶總數超過1億戶，中國電視節目長城系列平臺海外付費用戶突破10萬戶，每年選送數百部國產影片參加近百個國際電影節的電影獎項競選。在線上文化開放平臺打造上，我國建立了諸如www.chinaculture.org，www.seechina.com，www.cultural-china.com，www.en.cnci.gov.cn，www.gochengdu.cn等以介紹中華文化為主旨的英文網站。其中，由中國文化部和《中國日報》共建的www.chinaculture.org，現已覆蓋全世界180多個國家和地區，北美及歐洲國家的用戶瀏覽量占到75%，曾獲得聯合國世界信息峰會大獎——最佳電子文化網[9]；人民日報、新華社、中央電視臺等中國主流媒體在海外積極創設社交平臺，向海外民眾傳播中國好聲音，講述中國好故事。鑒于線上文化開放活動的迅速發展形勢，我國上個世紀90年代以來制定和出臺的有關文化對外開放工作的法規政策，比如《文化部關于全國對外文化交流工作歸口管理辦法》 《文化部涉外文化藝術表演及展覽管理規定》 《互聯網信息服務管理辦法》 《音像制品管理條例》 《互聯網文化管理暫行規定》 《出版管理條例》 《關于加強和改進中外人文交流工作的若干意見》等，都對線上文化開放活動內容和程序都做出了相應的要求和規范，從而有力促進了這些線上文化開放活動健康發展。

六、堅持人才興業

人才是實現中華文化振興，并在國際文化交往中贏得主動的戰略資源。改革開放以來，國家為了推動文化開放工作，非常重視打造一支政治過硬、業務精湛、作風優良的對外文化交流和貿易人才隊伍，在這方面取得了不俗的業績。比如，在翻譯人才培養方面，我國在230多所高校開設了翻譯本科專業，其中90%的高校都設置有翻譯碩士培養計劃與課程，這為我國提供了大量的專業翻譯人才，據統計，目前我國現有在崗聘用的翻譯專業人員約6萬人，翻譯從業人員大約有超過50萬人次，而為加強中高端翻譯人才的培養，我國于2014年7月，組建中國翻譯研究院，致力于培養一批多語種對外傳播的領軍人物，造就更多學貫中西的翻譯大家。在對外漢語教師培養方面，國家對外漢語教學領導小組推出了考核和選拔合格對外漢語教師的《漢語作為外語教學能力證書》認定考試，目前已有5000余人獲得此證書；孔子學院總部為了進一步規范對外漢語教師的資質與管理，先后制定了《國家漢辦/孔子學院總部外派漢語教師管理辦法》 《國家漢辦/孔子學院總部外派漢語教師年度考核辦法》 《孔子學院專職教師隊伍建設暫行辦法》 《國際漢語教師標準》等規章制度，目前孔子學院有中外專兼職教師4.6萬人[10]，基本滿足了學院漢語教學的需要。在對外文化交流的兼職隊伍建設方面，我國大力發展對外文化交流志愿者隊伍，自2012年起，中國對外文化交流協會與中國文學藝術基金會等機構共同開展“中國文化志愿者計劃”項目，制定了實施流程和文化志愿者選拔標準，并設立了專項基金，為中國文化志愿者隊伍建設規范化、可持續化奠定了基礎。在非物質文化遺產人才培養方面，國家先后出臺了《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》 《國務院關于加強文化遺產保護的通知》 《國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》 《中華人民共和國非物質文化遺產法》等政策法規，鼓勵和扶持非物質文化遺產人才的培養，成效顯著。據統計，目前全國文化遺產系統共有11.1萬各類從業人員，其中專業技術人員僅有3.7萬人，占到從業人員總數的 1/3[11]。在文化貿易人才培養方面，我國文化管理部門與教育管理部門積極協調溝通，鼓勵高等院校開辦文化貿易相關專業，中國傳媒大學、北京第二外國語學院等高校先后被教育部正式批準開辦文化貿易本碩專業，經過探索，目前我國已基本建立起較為健全的國際文化貿易專業人才的高校學科建設方案和課程體系；重視加強對在職在崗文化貿易人才的繼續教育，文化部、商務部等國家部委定制舉辦“對外文化貿易骨干人才培訓班”，根據不斷發展的對外文化貿易形勢，提高在職在崗文化貿易人才的實踐能力；加強與國外文化貿易人才培養的交流與合作，有計劃分批次地把國內文化貿易人才送到海外進行學習和培訓，同時聘請海外文化貿易高級人才來華工作；這些措施有效地促進了我國文化貿易人才隊伍建設，為我國開展對外文化貿易提供了人才保障。