唯物史觀視域下的“全面深化改革”內涵分析

路 冰，馬先輝

（1.中國礦業大學馬克思主義學院，江蘇徐州 221116；2.江蘇師范大學馬克思主義學院，江蘇徐州 221116）

十八屆三中全會通過了全面深化改革的決議，這意味著黨對改革的認識上升到了哲學高度，這是將我國發展情況同歷史唯物主義相結合提出的重要決策。所以我們要深入研究歷史唯物主義基本原理以解決全面深化改革過程中的問題，要充分認識歷史唯物主義揭示的人類社會發展規律以指明全面深化改革的前進方向，要正確運用歷史唯物主義方法論以形成全面深化改革的科學路徑。

一、全面深化改革的唯物史觀視域

歷史唯物主義是馬克思主義哲學的重要組成部分，是人們認識世界和改造世界的基礎，是當前全面深化改革的重要理論依據。因此，在唯物史觀的視域下分析全面深化改革的內涵是十分有必要的。

1.社會存在決定社會意識

社會歷史觀認為，社會存在決定社會意識，社會意識具有其相對的獨立性，對社會存在具有能動的反作用。這要求我們既要認識到社會存在的決定作用，從社會實際出發，又要認識到社會意識具有相對獨立性，樹立正確的社會意識。在現階段，中國的改革已經進入攻堅期和深水區，矛盾錯綜復雜。所以黨作出了全面深化改革的重大決策，這是黨的理論方針與我國國情相適應的重要體現，是推進理論創新的必然選擇，是形成中國特色社會主義理論體系的實踐源泉，是基于改革開放新時期的偉大實踐，對我國今后的發展具有重要的指導意義[1]P106。

2.社會基本矛盾運動規律

在促進社會發展的過程中，生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑這兩對矛盾相互聯系、相互制約。社會基本矛盾運動過程清楚地告訴我們，上層建筑的變革，是由經濟基礎的變化引起的，而經濟基礎即生產關系的變化是由最活躍的因素即生產力決定和“操縱”的。所以不難得出結論：生產力是社會基本矛盾的“引擎”，是社會動力的源泉。正是在這個意義上，生產力是社會前進的決定性力量，社會主義的根本任務是發展生產力。當前我國生產力得到了迅速發展，發展了的生產力要求變革與之不相適應的生產關系，為了推動生產力的發展，必須使生產關系和上層建筑的各方面都不斷地適應先進生產力的要求。所以，全面深化改革始終以經濟建設為中心，不斷完善生產關系和上層建筑的各個方面，解放和發展生產力，促進先進生產力的發展。

3.人民群眾是歷史的創造者

唯物史觀認為社會改革根源于社會基本矛盾，但社會基本矛盾運動規律不可能自發地起作用，必須通過人民群眾這一社會變革的主體才能實現其作用，人民群眾是實踐的主體，是社會變革的決定力量，具有無限的智慧和巨大的創造力。所以我們必須堅持群眾觀點，保證人民群眾參與改革，支持改革，共享改革成果。習近平總書記強調必須尊重人民首創精神，全面深化改革充分認識到了人民群眾的偉大作用，認識到了將改革共識凝聚在一起的重要作用，與人民群眾齊心協力，提高人民的生活水平，讓人民群眾獲得實實在在的改革紅利，形成全面深化改革的著力點。

二、全面深化改革的背景分析

人類的歷史是一部不斷進行改革的歷史，社會主義最根本的要求就是改革。四十年的改革帶來了國家的繁榮昌盛，但改革不可能一蹴而就，從當前的形勢來看，這種深刻的社會變革還遠遠沒有結束。因此我們必須要繼續開拓進取，大力發展生產力，為實現共產主義積累物質財富。當前，“全面深化改革”已進入“攻堅期”和“深水區”，出現了許多難以處理的情況，面對這樣新的革命形勢，必須機不可失地進行深化改革。

1.經濟增速逐步放緩

十一屆三中全會以后，伴隨著各項改革政策的開展，我國逐漸形成了適應生產力需要的生產關系，如家庭聯產承包責任制，以及對發達國家先進科學技術的學習、優秀管理經驗的吸收，帶來了巨大的改革紅利，為我國經濟發展注入了強大的生命力。然而，隨著原有的人口紅利逐步向人口老齡化轉變，政策優勢也逐步減少，粗放式的經濟增長方式對我國的自然環境造成了很大破壞，結構性矛盾沒有從根本上得到解決。在國際范圍內，國際市場需求持續減弱，我國投資和消費需求增長速度開始變慢，產能過剩這類問題逐漸凸顯出來，這些對我國的經濟增長造成了很大的沖擊，使得經濟增速逐步減緩。

2.政治體制亟待完善

當前我國正在穩步建立一個高效務實、公開公平的民主法治化政府。但是在個別方面仍舊存在一些權力高度集中的現象，比如某些單位的最高領導，他們集財權、人事權和決策權于一身，不講民主，個人專斷情況嚴重；在處理權與法的問題上，他們往往將自己的言行當作法律，把自己的權力凌駕于法律之上，把法律變成維護他們權力的工具；更有甚者私自利用權力，違背法律去處理事情，出現官僚主義以及相對應的腐敗現象。這些問題的出現嚴重影響了我國的社會主義民主政治建設進程，不僅讓人民群眾的民主權利得不到充分保障，也使得各個領域之間的改革協同發展受到了很大制約。若對這些情況不進行處理，那么對改革造成的影響則無法估量，改革開放的偉大進程就無法有效的推進。

3.利益固化嚴重，社會問題層出不窮

習近平強調：“隨著改革的不斷推進，對利益關系的觸及也越來越深，對此也要有足夠的思想準備”[2]。這是對改革形勢的正確認識，表明了我國當代領導人對改革的決心和信心，這也充分體現了當前個人利益固化的嚴重性。我國自改革開放以來，社會結構有了相當大的變化，存在大量既得利益集團，其阻礙改革的推進，成為全面深化改革的最大阻力。同時，在改革開放初期，經濟飛速發展使得改革開放具有一定的“普惠”性質。但現如今貧富差距擴大、社會結構不合理、各類資源分配不均，各種各樣的社會問題與日遞增，例如社會道德缺失、教育體制不公、就業形勢緊張、生態環境破壞、城鄉差距越來越大等，使得當前社會中潛伏著巨大的隱患，這并不僅僅是簡單的經濟問題，也是政治和社會問題。

在過去的40年間，改革促使中國各方面突飛猛進，對中國未來發展來說，實現經濟的高速增長、完善政治體制、打破利益固化，更加迫切地需要實施更全面和更深層次的改革。環顧世界，在經濟全球化進程中，國與國密切聯系的同時競爭也在加劇，中國在各個方面要取得重大突破，從本質上還要依靠更加全面更加深入的改革。因此，將改革向全面深化階段推進、將改革開放推動到更高層次是歷史的必然，是邏輯的必然，更是實踐的必然[3]P40-42。

三、全面深化改革的基本內涵

全面深化改革與以往改革不同，它是一次真槍實彈、大刀闊斧的改革。這次改革不是針對某一領域細枝末節的修修補補，而是牽一發動全身的全面性改革，黨在經濟、政治、文化、社會、生態、軍隊、以及黨建等各個方面都作出了重要的指示和規劃。改革事業涉及的廣度、深度、難度在國內外都是前所未有的。

1.改革的全面性內涵

第一，改革的全面性體現在這是一次全領域變革。全面深化改革是十一屆三中全會以來黨在改革方面所做出的最全面的一次部署。從橫向來看，此次改革是沒有盲區的改革，它不僅僅強調“五位一體”的總布局，在黨的建設、軍隊建設和人口政策等方面也都制定了相關的改革舉措。從縱向來看，這次改革是全方位的改革，從黨到人民、從政府到企業、從城市到鄉村，都參與到了改革洪流中。從這些改革舉措中我們可以清楚的看到十八屆三中全會所部署的全面深化改革是全面性改革，這次改革的領域和范圍是前所未有的廣。

第二，改革的全面性體現在這是一次系統性變革?！叭妗保粌H僅是指改革范圍之廣，更是指改革的系統性和協同性。改革是一項系統而又巨大的工程，需要整體部署和有序推進。全面深化改革雖涉及不同領域，有各自特殊的內容和規律，但它們之間是有機統一、相互促進的辯證統一關系。經濟建設是建設中國特色社會主義政治、文化和社會、生態文明的前提和基礎，為現代化建設奠定堅實的物質生活基礎；政治建設是發展社會主義民主政治，建設法治國家；文化建設是用先進的價值觀武裝國民，提供強有力的精神動力和智力支持；社會建設是不斷創新社會管理新模式；生態建設是提供幸福、健康、宜人的生活環境；軍隊建設則是提供強有力的保障等等。它們雖屬于不同領域，但卻是相互聯系、相輔相成的統一整體，具有內在一致性。不謀全局者，不足謀一域。若是各方面改革不相互協同配合，全面深化改革就很難再繼續進行下去，即便勉強推行，改革成效也會大打折扣[4]P73-78。

第三，改革的全面性體現在這是一次有重點性變革。有重點意味著改革并不是眉毛胡子一把抓，而是有所側重，循序漸進。十八屆三中全會中明確指出全面深化改革的重中之重是經濟體制內的改革，這是黨中央根據現實情況作出的科學判斷，這個科學判斷是總結了改革開放以來經驗、準確把握當前國際上的形勢、統籌考慮五位一體的總體布局而作出的。盡管十八屆三中全會提到了全面深化改革方方面面的問題，但經濟體制改革是會上所提到問題中最重要的一部分，其中分論共提出十四條內容，經濟改革就占到了其中的六條，這充分反映了黨的思維方式，即堅持發展經濟是基礎，在所有的改革中，經濟改革要先行。同時黨的十九大報告強調，“必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持解放和發展生產力”[5]。這充分表明只有具有良好的經濟基礎，才能更好地促進上層建筑的完善，才能保證國家富強、人民安康、社會和諧。改革必須將發展之路貫徹到底，從這一點來看，全面深化改革是以發展生產力為重點的全面性變革。

綜上所述，全面深化改革的全面性就在于它從宏觀上到微觀上，都要進行“推土機”式的改革，而不再是單兵獨斗的片面追求經濟利益。全面深化改革，強調的是經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設、外交和軍事等領域的協調統一，協同共進[6]P24-26。

2.改革的深化性內涵

第一，改革的深化性體現在這是一次革新觀念，向縱深推進的改革。改革肯定會帶來一系列社會物質生活、政治生活和文化生活的改變，肯定要對舊的生產方式、工作方式、生活方式產生影響和沖擊，改革，最怕的就是思想保守，故步自封。所以觀念的轉變是最根本的轉變，觀念的轉變也是最困難的轉變，但觀念的轉變又是最迫切的轉變，深化改革的前提就是革新思想。因此全面深化改革是一場深遠的思想上的革命。同時，深化改革不是表面上的浮動，也不是要改到什么水平為止，而是要不斷的向縱深推進。它不是對過去體制機制的修修補補，而是轉型升級、提質增效、創設重構。所以全面深化改革是更進一步深層次的思想革新，通過解放思想，革新觀念，從而達到真正意義上的解放和提高社會生產力、解放和增強社會活力。

第二，改革的深化性體現在這是一次敢啃硬骨頭，敢于涉險灘的改革。從改革的深度看，歷經四十年改革，許多簡單問題已經得到了解決，遺留下來的大部分都是更深層次的體制問題，有的問題甚至是比較敏感的問題。而“深化”就是針對改革遇到的“硬骨頭”和“險灘”來講的，推進改革就必須敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘。習近平總書記指出，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。過去的改革，面對的是“好吃的肉”和“難啃的硬骨頭”并存的局面，但隨著改革進入深水區，當前我們面臨的改革任務基本都是“難啃的硬骨頭”，必須下大力氣把它“啃”下來[7]。當前改革所涉及的都是比較困難的問題，所調整的都是極為復雜的利益關系，需要涉險灘、破瓶頸，矛盾的復雜程度、敏感程度與艱巨程度都是前所未有的，所以深化改革絕不是輕描淡寫，而是一場徹徹底底的革命，這凸顯了全面深化改革的深刻性。

第三，改革的深化性體現在這是一次強調依靠人民的改革。注重上下結合和相互配合的改革形式成為全面深化改革的著重點。革命勝利的根本保證是黨的領導，但我們更要認識到人民群眾是革命的主體，群眾路線才是中國共產黨取得勝利的重要法寶。在過去四十年的改革進程中，黨領導人民克服了重重障礙和困難，循序漸近，極大程度上提升了整個國家的綜合國力和廣大人民的整體生活水平。當前深化改革更是堅持著這一重要法寶，更加注重上下相互之間的配合，鼓勵廣大人民群眾積極探索，不斷深化改革，使改革真正做到從人民群眾的根本利益出發謀發展，讓發展的成果惠及全體人民[8]P46-48。

實踐為理論創新提供豐厚的土壤，理論為實踐發展提供堅實的指導。全面深化改革，既是理論創新又是實踐發展。從這個意義上說，全面深化改革的偉大事業就是在唯物史觀這塊理論基石上蓬勃展開的，盡管全面深化改革的偉大實踐從許多方面豐富和發展了唯物史觀，但在根本上也必然受到它的審視和檢驗。所以全面深化改革要始終理清深化改革中的各種復雜邏輯關系，把握好當前改革的全面性與深化性特征，重視改革、落實改革、慎重改革，繼續運用正確的改革經驗，充分集中各方面智慧去解決矛盾，繼續堅定不移的進行改革。