高校意識形態工作框架體系研究

張九波

（邢臺學院院辦室，河北邢臺 054000）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“意識形態決定文化前進方向和發展道路。必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。”在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上指出：“辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程；強化思想引領，牢牢把握高校意識形態工作領導權。”古人云：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善。”高校作為培養人才和傳播人類文明的重要場所，是孕育思想、傳播理論知識的地方，是我們黨意識形態工作的前沿，肩負著培養中國特色社會主義事業的建設者和可靠接班人的使命重任，是學習研究宣傳馬克思主義、傳承優秀中華文化、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要陣地。加強高校意識形態陣地建設，提升思想政治課的學科地位，構建意識形態工作框架體系，對于學生樹立崇高的理想信仰、站穩正確的政治立場、筑牢新時期中國特色社會主義的思想根基，都具有十分重要的意義。做好新形勢下高校意識形態工作，不僅是高等教育改革發展的需要，也是辦好中國特色社會主義大學的根本要求。

當前，國內社會意識更加多樣多元多變，國際上思想文化不斷交流交融交鋒，網絡和移動互聯網為載體的新興媒體，尤其是微博、微信等網絡社交媒體的興起，使社會輿論格局更加復雜，所有這些都對高校師生思想行為產生重要影響。適應社會發展新形勢和網絡空間環境發展的新特點，引領學生向上、向善，傳遞社會正能量，已成為高校意識形態工作的一項重大課題。加強高校意識形態工作，必須加強意識形態體制機制建設，構建強有力的意識形態工作的領導體制、科學有效的運行機制和責任明確的履責問責保障制度，要把意識形態工作與學生的成長和推動學校事業發展有機融合起來，把思想政治教育與通識教育、專業教育和社會實踐等方面更好地貫通起來，明確對堅定的政治思想、崇高的理想信念、健康的身體心理、深厚的文化底蘊、專業的職業素養、較強的實踐能力和積極的創新精神等方面的目標要求，通過思政兩課、班會、全員育人、軍訓、心理健康教育、社會工作、社團活動、讀國學經典、課堂教學、專業學習和實踐教學等途徑來實現。

一、強化意識形態工作領導體制建設

高校黨委要始終把意識形態工作放在首位，要充分發揮黨委的領導核心作用，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，強化政治意識，提高組織引領能力，緊緊圍繞培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題，全面貫徹黨的教育方針。落實立德樹人根本任務，抓實意識形態和思想政治工作，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

一是在學校層面，堅持黨委統一領導，黨委書記負總責，中共黨員的校長同時任黨委副書記，領導分工中應明確黨員校長在意識形態工作方面的職權。始終堅持把政治建設和意識形態工作放在首要突出位置，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記的核心地位，維護黨中央的權威和集中統一領導，認真貫徹執行黨對高等教育的路線方針政策，統領學校意識形態工作。

二是在職能部門層面，宣傳、人事、科研、工會等部門負責在教職工中貫徹落實，團委學生處、招生就業等部門負責在全體學生中貫徹落實，堅持把立德樹人作為中心環節，加強大學生理想信念和社會主義核心價值觀教育，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現意識形態工作的全覆蓋。

三是在各二級教學院系層面，要圍繞發揮保證作用抓意識形態工作，重點抓實二級學院黨政聯席會議制度的貫徹落實，凡涉及到意識形態工作中的重要問題和重大事項均由二級學院（系部）黨政聯席會議集體研究決定，使黨委的領導作用在二級學院得到了落實，二級學院黨的保證作用又得到切實“保證”。

四是在支部層面，按照“突出政治性，堅持常規性，探索戰斗性”的工作原則，將二級學院（系部）教工黨支部建在專業教研室上，使意識形態工作和業務工作有機結合，相互促進，克服意識形態工作和業務工作“兩張皮”現象，解決思想政治和意識形態工作寬松軟和基層不牢固問題。圍繞“突出政治性”，著力發揮黨支部政治引領作用；圍繞“堅持常規性”，嚴格黨內組織生活，尤其是抓好“三會一課”的常態化、規范化、制度化；圍繞“探索戰斗性”，積極探索發揮黨支部的戰斗堡壘作用的新途徑、新辦法，夯實學校意識形態工作的基礎。

二、加強意識形態工作運行機制建設

習近平總書記指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人和全方位育人。這是社會主義新時代對做好高校學生思想政治工作的總要求。高校意識形態工作，要遵循思想政治工作規律、教書育人規律和學生的成長規律，把準學生的思想脈搏，積極回應學生思想關切，要將意識形態工作貫穿于人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承的各方面和全過程。當前，高校意識形態工作存在“散而不聚”的問題，新媒體、網絡化的快速發展大大增加了意識形態工作的不可預見性，對傳統的教育方式也提出了新的挑戰。因此，加強高校意識形態工作，必須順應時代的變化，充分發揮高校思想政治理論課的主渠道作用，充分發揮網絡宣傳文化主陣地的功能，全方位全過程全時空育人，堅持不懈抓好馬克思主義理論教育，牢固掌握高校思想政治工作的話語權和主導權，培育和踐行社會主義核心價值觀。

一是加強“兩課”建設不斷提升主渠道作用。許多高校將負責“兩課”教學任務的社會科學教學部已更名為馬克思主義學院，要按照高校思想政治理論課建設標準進行整改建設，加強“兩課”教師的培訓，不斷提升課堂教學質量，使“兩課”教師到學生之中作報告、面對面交流成為常態。緊緊圍繞人才培養目標，實施教學改革，推動理論研究與課堂教學深度融合，使系統教學、專題教學和實踐教學有機結合，提高思想政治理論課的實效性、針對性。

二是堅持把立德樹人作為中心環節，加強大學生理想信念和社會主義核心價值觀教育，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，把思想政治工作貫穿教育教學全過程。要在實現思想政治工作具體化方面進行實踐，使意識形態工作實起來、活起來、動起來，細化思想政治工作，使學風、教風、管風取得有效轉變，人才培養質量明顯提升。

三是加強思想政治工作隊伍建設。加強思想政治理論課教師的政治理論修養，充分發揮輔導員和任課教師的作用，深入務實地開展思想政治工作。實施“青年馬克思主義者培養”工程，舉辦青年馬克思主義者培訓班和學生干部培訓班，增強青年學生的政治素質。

四是切實加強網絡輿情引導管理。理順網絡管理體制機制，成立網絡信息中心，完善高校網絡輿情監控管理辦法，建立以學生黨團員、學生干部為主體的網絡輿情引導隊伍，營造清朗健康的網絡環境。深入推進新媒體建設與運用，搭建思想政治工作新平臺，實現線上、線下聯動并進，利用好校報、宣傳櫥窗、校園網絡、微博、微信等宣傳陣地，全方位發揮育人作用。

三、完善意識形態工作責任制

高校意識形態工作要建立黨委領導、黨政共管、宣傳部門與馬克思學院組織協調、相關單位分工負責的領導責任體系。黨委要始終堅持正確的政治方向，以立德樹人，培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人為根本任務，把思想政治和意識形態工作牢牢抓在手上。當前，很多高校都已經建立了意識形態工作責任制，高校黨委也十分重視意識形態工作，然而有些高校責任意識和責任落實工作卻停留在文件或校級層面，存在著逐級衰減或落實不力等方面的問題，因此，應明確校、院、系各級的責任、分工明確、責任到人，抓實明責、履責、問責三個環節，一級抓一級，層層抓落實。繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，領導班子和干部以上率下，認真履行黨委主體責任和紀委監督責任，增強意識形態工作的積極性、主動性和自覺性，確保意識形態工作的落實。

一是制定了高校黨委（總支、支部）意識形態工作責任制和意識形態工作具體實施方案。明確新形勢下意識形態工作的責任主體、責任內容、主要工作、工作機制和責任追究，全面加強黨委對意識形態工作的領導權。學校黨委書記是學校黨委和黨建、思想政治工作的第一 責任人，分管教學和分管意識形態工作的學校領導為“一崗雙職”的責任領導，各二級學院、系部為基層單位直接責任人，輔導員和任課教師為責任主體當事人，根據崗位職責明確責任清單。

二是加強對意識形態工作落實情況的監督檢查，嚴格執紀問責。只有在嚴格的職責劃分基礎上，才能實施嚴格意義上的問責制。要嚴格對照職責劃分，加強檢查監督。對意識形態工作落實不到位的的要嚴肅追究責任，而且是既要追究主體責任、監督責任，又要追究領導責任。

意識形態工作其本質上是做人的工作，習近平總書記提出“人而無德，行之不遠。沒有良好的道德品質和思想修養，即使有豐富的知識、高深的學問，也難成大器”。人的一生，重在立德、貴在養德、行在施德。中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統，常言道，“人無德不立，國無德不興”。上善若水，道德的力量如春風化雨、潤物無聲，卻是事關國家發展、社會和諧、人民幸福的重要力量。“千教萬教教人求真，千學萬學學做真人”。人品比能力更重要，實在厚道比天賦聰明更難得。旗幟鮮明堅持馬克思主義的指導地位、牢牢把握高校意識形態工作領導權、認真踐行社會主義核心價值觀、深入挖掘大力弘揚中華優秀傳統文化、增強大學生的歷史使命感和社會責任感、講好中國故事、詮釋中國道路、傳播中國思想，是當代大學義不容辭的責任。