唐山高等教育發展歷程及其在河北高等教育發展中的貢獻

郭樹清，張艷鳳

（唐山學院，河北唐山 063000）

唐山近代工業起步早，成就高，被譽為“中國近代工業搖籃”。與此相適應，唐山高等教育也起步較早，在近代和新中國成立初期也一直處于領先水平，在近代高等教育發展史上尤其是工科教育史上留下過濃墨重彩的篇章。文章試從唐山高等教育發展的歷史根基、坎坷征途、勃勃生機、時代機遇四個方面闡述其歷史演進歷程及對河北高等教育的貢獻。

一、歷史根基：建國之前的創立與奠基歷程（1905-1949）

追溯唐山高等教育的根基起始于19世紀末20世紀初期。早在1896年北洋官鐵路局在山海關創辦山海關北洋鐵路官學堂。1900年八國聯軍入侵該校停辦,至1905年才恢復辦學。由于唐山開平煤礦的修建、煤炭的大量生產、唐胥鐵路和修理廠（今唐山機車車輛廠）的相繼建成，唐山近代工業發展急需路礦人才，故學堂復校校址選在唐山,更名為唐山路礦學堂，近代工業催生出唐山高等教育。

1911年辛亥革命后，中華民國教育部1912年1月下令“所有學堂，一律改為學校”，該學堂改名為唐山工業專門學校。1916年中華民國教育舉辦全國74所高校作業成績展覽評比，該校排名第一，獲得教育部頒發的優秀獎狀和“竢實揚華”牌匾[1]。學校其后先后數次更名，但唐山交通大學最為響亮。

1949年初，共產黨接管中國交通大學唐山工學院，擴大規模，增設專業。該校設有土木、建筑、冶金、采礦、電機、機械、化工等7個系和鐵道建筑、機車檢修運用、車輛檢修運用、信號、電訊等5個專修科[2]。說明該校的專業設置與當時唐山鋼鐵、煤炭、陶瓷、水泥等重工業分布布局為主的重工業分布特點相輔相成。學校辦學規模雖小，但曾經大師云集，人才輩出，是唐山市的城市品牌象征，擴大了唐山市的影響，為當地經濟的發展集聚人才和提供科研轉化成果，發揮大學的文化和社會服務功能。

唐山交通大學艱辛漫長的變化歷程也折射出河北乃至全國高等教育的曲折起步歷程。據《河北教育大事記》記載，截止1934年，當時河北省境內共有高等教育學校8所：國立北洋大學、河北法商學院、河北工學院、河北女子師范學院、河北農學院、河北醫學院、國立唐山交通大學、南開大學，另外還有一所河北水產專科學校。其中國立唐山交通大學在唐山、河北農學院和河北醫學院在保定，其余學校均在天津 (河北省當時管轄天津市)。河北高校數量居全國第三位，河北省僅有的兩所國立大學其中一所就在唐山市。唐山高等教育誕生之時就發展本科教育，曾在河北乃至全國處于領先水平，從而奠定了唐山高等教育的根基。高等教育加速了早期唐山工業起步，為唐山近代社會經濟文化源源不斷地輸送掌握技術的早期產業工人、成熟科技人才和先進文化，使唐山市經濟尤其是重工業產業迅速發展，城市文化開始形成，唐山逐步由名不見經傳的小城鎮演變成中國近代北方工業重鎮。

二、坎坷征途：建國后的調整與探索歷程（1949-1977）

新中國成立初期到全面建設社會主義時期，國家建設急需各方面建設人才，高等教育面臨著大批量培養人才的時代壓力，國家制定了全面發展的教育方針，形成比較完整的國民教育體系。期間受“左”的思想影響，各地教育出現了“大躍進”，不顧客觀規律大辦學校，擾亂了正常的教學秩序，導致教育質量下降。“文革”時期，高考制度廢止，教育戰線一片混亂。與全國形勢相同，唐山高等教育也同樣經歷了坎坷征途，歷經建國后近30年的調整與探索歷程。

（一）改造與調整的第一階段（1949-1965）

為了更好更快培養建設人才，1951年教育部根據第一次全國高等教育會議精神，決定對全國高等院校進行院系調整。1952年，全國高等院校進行院系調整，唐山交通大學更名唐山鐵道學院。學校采礦系、冶金系、化工系、建筑系、信號專修科以及土木系水利組、電機系電訊組等系科調到北京礦業學院、北京鋼鐵學院、天津大學、清華大學等高校；清華大學、重慶大學、哈爾濱鐵道學院等3校的土木系鐵路組調入。1958年開始，又成建制調出部分系科組建蘭州鐵道學院[2]P353。

調整后學校主要學習蘇聯教學模式，以培養國家工業化科技人才為主要目標，適應了當時計劃經濟體制需要，為唐山乃至全國培養了大批的急需建設人才，尤其是急需的采礦、橋梁、化工、鐵路等工科專門人才。說明新中國成立初期唐山高等教育在充實和建立國內一批新大學的過程中做出了貢獻，為新中國高等教育體系的確立曾經充當孵化機和排頭兵的角色，緩解了建國后工科高校規模、經驗不足和急需人才的時代壓力，促進了國家經濟和社會的發展。

在1956年至1958年期間，在“大躍進”影響下唐山高校數量增加。分別是1956年創辦的河北省唐山速成師范學校和唐山業余工學院；同時創辦河北礦業學院；建立唐山醫學專科學校和開灤醫學專科學校，唐山市及各縣高等學校增至6所。此時由于高等教育與社會經濟發展不協調，盲目擴大數量，造成人才培養質量有所下降。

1960年10月，唐山鐵道學院被指定為全國64所重點大學之一，河北境內擁有南開大學、天津大學和唐山鐵道學院三所國立高校。同年唐山業余工學院由于辦學成績顯著被評為全國文教系統先進單位，學校被列為全國成人教育重點院校[2]360。1961年，唐山市貫徹中央“調整、充實、鞏固、提高”的八字方針和《高教六十條》的有關要求，對教育事業進行壓縮精簡調整。除保留唐山鐵道學院、河北礦業學院、開灤醫學專科學校外，唐山師范學院、唐山醫學專科學校停辦。1963年,在開灤醫學專科學校的基礎上，遷入阜新煤礦衛校和唐山衛校大專班，建立本科層次的唐山煤礦醫學院[2]P354。從此唐山高校在適應國民經濟發展狀況的基礎上，以教學為主，提高教師教學與科研的積極性，使高等教育質量逐步提升，走上健康穩步發展之路。

截至1965年，當時的河北境內有高校26所，在校生34376人，教職工14340人，其中專任教師6266人。唐山市有高校5所，占全省比例19.2%；在校生6145人，占全省比例17.9%[3]。唐山鐵道學院仍是河北境內僅有三所全國重點高等學校之一，唐山高等教育水平繼續在河北處于領先地位，并建立了包括工科、師范、醫學學科、全日制與業余高等教育并舉的唐山市高等教育體系，唐山高等教育體系初具規模。

（二）受挫與重創的第二階段（1966-1977）

1966年至1977年期間唐山高等教育經歷“文革”、學校搬遷、地震等一系列事件，步入坎坷征途，處于遭受重創的歷史難關，給教育事業造成嚴重后果。“文革”期間，唐山教育陷入混亂之中，社會經濟發展受到沖擊而停滯不前。期間1967年1月天津改為直轄市，河北省會遷至保定，后遷至石家莊。1971年唐山鐵道學院遷往四川峨眉，這些事件對河北省高等教育發展產生歷史性不利影響，河北高等教育基本失去了在全國的領先格局。而此后1976年發生的唐山大地震，更是給唐山各行各業包括高等教育造成重大損失。唐山礦冶學院成為重災區，唐山煤礦醫學院也沒有幸免于難，兩校教工學生均有傷亡，教學設施設備圖書損壞慘重。這些接連的政治和自然因素等對唐山高等教育造成重創，給唐山高等教育造成多年難以復修的現實危機和潛在影響，唐山痛失在河北高等教育領域的輝煌時代，造成唐山高等教育的歷史性遺憾，唐山發展不得不更多地依賴外來人才和技術的支撐。

1976年，河北省有高校22所，在校生25126人；唐山僅有河北礦業學院和唐山煤炭醫學院2所高校，在校生約數百人。

這時期唐山的教育發展相對比較緩慢，不能對震后唐山社會經濟發展提供足夠的技術和人才支撐。唐山社會經濟發展面臨著人才斷層局面，唐山高等教育的發展面臨著空前壓力。

三、勃勃生機：改革開放后重振與蓄勢歷程（1978-1999）

1978年黨的十一屆三中全會之后，中央確立了“尊重知識、尊重人才”的國策，并首次提出“科技是第一生產力”。改革開放后唐山社會面臨人才匱乏的嚴重現實壓力，唐山市委市政府積極落實有關教育和知識分子政策，震后恢復和加快高等教育規模發展、專業擴充、師資培養、層次提升等高等教育改革，尊重知識和人才的社會氛圍確立，唐山高等教育煥發勃勃生機。

1982年，黨的十二大將教育和科技確定為社會主義現代化建設的三大重點戰略之一[4]。教育被提到前所未有的重要位置，中國高等教育進入了大發展時期。20世紀80年代以來，唐山國民經濟和社會各項事業迅速發展，綜合經濟實力顯著增強。經濟發展需要人才和科研的有力支撐，河北省和唐山市與時俱進，在對唐山原有學校的復建或恢復基礎上積極謀劃現有高校資源整合及升格發展，著手高等教育改革。1980年唐山業余工學院復校；1983年創辦市屬職業大學——唐山市職業大學，后更名為唐山大學；1985年創辦西南交通大學唐山分校。華北煤炭醫學院于1985年獲得碩士學位授予權；同年唐山工程技術學院招收碩士研究生并于1995年獲得碩士學位授予權，更名河北理工學院；1998年華北煤炭醫學院由部屬改為省屬。這些學校積極適應新形勢下唐山經濟發展需要，為唐山市及周邊地區培養了各類高級技術人才和企事業的高級管理人才，促進改革開放后唐山經濟迅速崛起，1996年唐山跨入全國綜合實力50強。

截至1999年，河北省有普通高校48所，在校生180700人；唐山市有普通高校4所，在校生14533人。唐山高校數量在河北占比8.33%，在校生占比8.04%，唐山國民經濟總值在河北占比17.95%。唐山高等教育比改革開放前有較大發展，但相對唐山市生產總值在河北的占有比例，與河北省石家莊、保定、廊坊、秦皇島四市高等教育發展橫向比較，唐山高等教育發展和水平提升較慢，文化氛圍還比較薄弱，與唐山社會經濟發展水平還不匹配。石家莊作為省會城市，其城市功能和建設全省第一，大學數量在河北省居首位；保定作為原省會城市，歷史文化底蘊深厚，大學創辦時間久遠，數量較多，在河北居第二位；廊坊作為京津走廊上的明珠，由于地理位置特殊，尤其是東方大學城的建立，北京一些高校的相繼入駐，高等教育近年發展速度較快，在河北處于第三位；秦皇島作為新興旅游、港口城市，大學數量雖然不多，但擁有全省綜合排名靠前的大學--燕山大學。唐山經濟總量在全省和全國排名居前,其高等教育辦學層次、規模、數量相對較低，科研人才結構還相對不合理，經濟社會發展不得不依賴京津外來人才支撐，唐山高等教育發展依然任重而道遠。

四、時代機遇：新世紀跨越與創新歷程（2000-至今）

1999年，國務院決定啟動高等教育大眾化進程，實行高校擴招，并且為擴大招生提供了多種政策和資金保障。為培養更多適應區域經濟社會發展需要的應用型本科人才，我國1999年開始將部分有條件的專科學校獨立或合并為本科院校，唐山高等教育發展迎來重大時代機遇，由外延式發展進入內涵式發展的跨越創新發展階段。

唐山市委市政府把高等教育作為全面建設小康社會的重要內容和智力支撐，搶抓機遇，加快發展，開始著手高校調整合并、校園整合擴展，全市高等學校布局結構得到有效調整,普通高校數量增加,辦學規模持續擴大,辦學層次不斷提高,特別是高等職業教育蓬勃發展。

2000年，唐山師范專科學校升格為唐山師范學院；2002年，唐山高等專科學校經過資源整合,改善辦學條件,正式升格為唐山學院；河北理工學院經過與河北輕工學校聯合,提高了辦學效益；2000年以后，河北能源職業技術學院、河北科技職業技術學院、唐山市職業技術學院、唐山工業職業技術學院相繼正式掛牌招生。2010年，河北理工大學、華北煤炭醫學院合并組建河北聯合大學，3門學科被確立為博士學位立項建設學科，結束了唐山市高校無博士學位授予權的歷史，后更名為華北理工大學。2016年4月，唐山師范學院灤州分校升格為唐山幼兒師范高等專科學校。2017年西南交通大學唐山研究生院正式掛牌。2017年曹妃甸職業技術學院掛牌招生。2017年唐山師范學院、唐山學院被確定為碩士學位授予立項建設單位。

截至2017年，唐山市擁有普通高等學校10所，在校生12.3萬人，其中研究生2994人；本年新招生3.6萬人，其中研究生1083人[5]。河北省有普通高校121所，在校生126.9萬人，在學研究生4.6萬人，本年高等學校在校生126.9萬人，招生39.2萬人，其中研究生1.7萬人[6]。

唐山高等教育取得了巨大成就，不僅形成了較完備的高等教育體系，而且為提高勞動者素質，提高居民受教育水平做出了重大貢獻，為唐山社會經濟發展提供源源不斷的人才保障和智力支撐。

五、唐山高等教育的差距與方向

唐山高等教育經過百年風雨滄桑，特別是改革開放40年以來，逐步建成涵蓋幼師、師范、經管文法藝到理工農醫等門類齊全的唐山高等教育體系，形成留學生教育、博士碩士研究生教育、本科教育、繼續教育、高職高專教育等較為完整高等教育層次格局，營造出從普通教育、成人教育到社會開放大學等全民終身教育的新時代高等教育氛圍。唐山高校教學科研水平顯著提高,高等教育發生了質的飛躍,為唐山及周邊地區培養了大批應用型人才，為唐山市可持續發展戰略增加了后勁，同時有力地推進了唐山市高等教育大眾化的進程。

然而，通過以下表1《唐山高等教育對河北高等教育歷史貢獻參考數據表》分析可見，2000年、2010年、2017年唐山地區生產總值在河北占比分別為18.15%、21.96%、19.76%，唐山高校數及普通在校生數占比約10%，研究生數占比于2010年、2017年分別為6.18%、6.51%，可見唐山經濟發展迅速，而高校數量、在校生數量，尤其是研究生數量明顯不足，說明唐山高等教育發展還存在一些與經濟發展不相適應的部分，相對目前河北高等教育整體發展水平仍有較大差距，特別與歷史上唐山高等教育的輝煌成就對比,唐山高等教育發展水平和對河北省的貢獻度還有待提升。

尤其面對京津冀協同發展戰略的時代機遇以及本市供給側結構改革引起的供求變化，唐山市急需進行經濟結構調整和發展新興產業，唐山需要更多高層次人才來提供人才和科技支撐；唐山高等教育還存在著諸多新問題、新挑戰，諸如高校辦學層次偏低，缺乏與創新型城市相適應的高水平大學；人才培養水平還不能適應唐山與河北經濟社會發展的新要求，專業人才存量明顯不足；唐山市整體文化氛圍還有待增強等問題。

總之，在京津冀協同發展國家戰略深入推進及唐山市實施“科教興市”和“人才強市”戰略時代背景下，唐山高等教育的發展還需更加適應未來唐山社會經濟的發展，需緊跟新時代需求，及時調整自身的姿態，扮演好服務政治經濟社會發展的角色，需要在全面深化教育領域綜合改革、在推進高等教育治理體系和治理能力現代化的進程中不斷完善，實現高等教育的內涵式發展，爭取重現唐山高等教育昔日輝煌，為河北高等教育整體實力的提升做出更大貢獻。