大學科技園創業支撐體系構建調查研究

董曄 張淑琴 吳美芬 潘春

摘 要：我國正處于經濟轉型的關鍵時期，大學科技園作為市場上的一股新興力量，不但有助于我國經濟結構的轉變，而且可以很好地緩解我國高校畢業生和社會大眾的就業壓力，研究大學科技園創業支持體系構建具有重要的理論和實際意義。作為中國國家大學科技園之一的中國計量大學國家大學科技園，本著為創業者提供最優質，高效，全面的服務理念，不斷完善服務體系，一直助推企業技術創新，加速高新技術產業發展，促進就業，促進區域經濟發展的社會載體，為創業者帶來最全面，最優秀，最可靠的支持，可有效的幫助成功創業，讓企業茁壯成長并回饋社會。中國計量大學國家大學科技園早前就于構建大學科技園創業支撐體系進行研究，在通過調動，協調高校政府社會力量，充分發揮綜合性創業支撐體系構建中起到積極作用，致力于高校學生的創新創業能力，亦幫助實現大學科技園建立起政社校園四位一體的高校學生創業支撐體系。

關鍵詞：大學科技園;創業支撐體系構建

一、引言

中國計量大學國家大學科技園積極推行大學科技園創業支撐體系構建調查研究，籍幫助企業其帶技術，帶專利，帶項目，帶團隊等形式到校國家大學科技園，幫助這些人才掌握獲得成功所需的各種技能，將潛能最有效得到發揮，以提高和解決學生創業難，創業成功率低，風險大的問題。高效的服務是大學科技園的必要條件之一，這使創業者和科技園的信賴關系密切，亦可使企業發展順暢，提高其核心競爭力。中國計量大學國家大學科技園明白單一的服務形式已滿足不了各企業的需求，因此，如何對已有的基礎服務和運作機制進行創新升級已成中國計量大學國家大學科技園的關注重點。

二、中國計量大學國家大學科技園簡介

中國計量大學國家大學科技園成立于2009年7月，現有三個園區，位于下沙學源街168號中國計量大學，杭州經濟技術開發區8號大街1號中策園和紹興市上虞區科創中心。園區以培育和引導廣大師生自主創新創業為宗旨，為學校師生的科技成果轉化，創新創業提供服務和支持，力圖打造一個集管理，咨詢，政策支持，資源共享及整合多種優勢于一體的集約式高校創新創業基地。

園區現有孵化場地面積20611.52㎡，截至2018年，累計孵化企業312家，畢業企業106家，其中大學生創業企業177家，具有教師帶動學生創業的特色服務平臺。目前在孵企業117家，國家級高新技術企業8家，市級高新技術企業44家;浙江省科技型企業70家;“雛鷹計劃”企業23家，青藍計劃企業34家;眾創空間累計入駐項目61項。

園區本著營造創新環境，開發創新產品，培養創新人才，搭建創新平臺的建設理念;依托政府政策，高校科研技術的支持，以科技成果轉化和產業化為導向，成立專業的管理公司（杭州嘉量科技企業管理有限公司），組織機構及專業管理人員，具有一套完善科學合理的規章制度，通過了ISO9001-2008質量體系認證，為進駐企業提供一站式完整的管理服務。園區為入駐企業提供辦公場所等一系列配套設施：包括園區公共會務服務中心，園區公共接待中心，園區影印服務中心，園區網站，網絡服務平臺系統等同時園區引入金融，商務，法律，投融資等服務平臺。

計量檢測是我校的特色學科和優勢專業，也是孵化器全力培育的核心特色優勢產業。依靠這一優勢，孵化器建有浙江省數字電子計量校準檢測服務平臺，同時建有數字電子計量校準檢測及技術轉移綜合服務平臺，該平臺于2014年獲得國家科技部科技型中小企業技術創新基金立項，主要為園區企業提供計量校準，檢測，試驗，裝備及設施共享服務，降低中小企業的創業成本，提高園區企業的核心競爭力。

園區建設8年來，取得了一系列榮譽：國家大學科技園;國家級科技企業孵化器;國家高校學生科技創業實習基地;國家級眾創空間;全國創新創業典型經驗高校;第八屆中國技術金橋獎;第十一屆中國產學研合作促進獎;浙江省企業博士后科研工作站;浙江省院士專家工作站;浙江省優秀科技企業孵化器;杭州市優秀科技企業孵化器;杭州市大學生創業園;杭州市眾創空間;杭州市“青藍計劃”首批試點基地;杭州市院士專家工作站;杭州市科技創新示范服務站;杭州市大學生就業創業服務十佳示范點;杭州市文化創意產業大學生創業孵化基地;杭州市共青團青年就業創業見習基地;杭州市杭州經濟技術開發區（中國計量大學）文化創意產業園區;杭州經濟技術開發區優秀大學科技園;杭州經濟技術開發區中國計量大學大學生創業園。

三、中國計量大學國家大學科技園項目主要研究內容和技術關鍵

（一）創業支撐體系概述

所謂“創業支撐體系”即為系統工程，因其復雜性和動態性使一般政府職能部門和中介服務機構的簡單拼湊并不能發揮任何功效，透過政，產，學，研，金，介，貿服務支撐體系的有機整合，“創業支撐體系” 才可以被完成。在此部分，創業教育，創業服務，創業環境，創業投融資等概念將被介紹。有別于一般的系統工程只簡單提供模式化而不點對點貼身的培養服務，未能針對個別需求給予幫助，創業支撐體系可以針對企業所需，所困，所惑，以“不只授人以魚，亦授人以漁”的方法幫助企業從科技園中得益，成長，成為有所成就的企業，并可以有所得的情況下畢業，成為優秀的企業。

（二）創業教育

創業教育的基本在于為學生帶來有關于創業需具有的相關知識和人才，技術等方面的培訓，以避免學生因未受過相關訓練而造成創業失敗的結果。為配合科技園本身的發展，創業教育體系必需配合園區。實際體系亦以針對學校全體學生，以及科技園負責人，為他們提供量身訂做的選修和進修的創業教育課程，對創業的基本及必要知識，主要針對企業管理層而提供，以培訓其創業教育，創新和管理等綜合能力，以確保學生創業后的公司建基于堅實的盤石上。

（三）創業服務

創業服務是指為科技園創業者提供的人才，中介，法律，咨詢，科技，創業孵化等服務。很多企業管理者擁有特定方面的優勢，然而因為其他方面知識，技術的不足或誤解而令其承擔起創業失敗的風險。所以由科技園提供的人才，中介，法律，咨詢，科技，創業孵化等服務是必要的。

1、人才。人才不限于學術或科技上，管理，市場策劃等的人才都被提供予合適企業。而人才管理，培訓的技巧，保留人才避免流失導致技術外流的方法也是提供的其中一種服務。

2、中介。中介服務的需求往往比學生想象中更實際并更有需求，在接觸不同行業技術的人才，申請各項服務和接觸其他行業，創業者都有必要依賴中介，科技園針對創業者的需求提供合適的中介貼心跟進創業者創業進度。

3、法律。法律知識對非法律專業的學生相對陌生，就算學生自行研究也不免忽略重要細節，導致某些牽涉法律程序的事務手續變得麻煩，甚至于不自知的情況下觸犯法律。科技園給予創業者合適的法律援助，而補不足。

4、咨詢。創業者對于任何方面的不解或煩惱，如技術，申請專利，申報各類項目等問題都可以通過科技園的咨詢得到專業服務，令其創業路變得順利。

5、資源共享。礙于資金不足，研發設備到不了位等問題也令他們難以開發新產品，甚至面對入不敷支的問題，有可能導致人才，技術流失。創業園為他們提供設備及資源共享，讓創業者的研究發展更加無阻。

6、創業孵化。對于創業者而言，因為經驗不足而經營面臨困難的危機，而科技園作為孵化器則為創業者帶來技術，場地，專業意見，幫助企業兼顧不同方面的需求和改善不足，提升創業的成功率。

（四）創業環境是指社會氛圍、政策與法規、管理體制等

環境因素是任何創業者都不可忽視的。市場形態，消費者需求，社會預期見標，政府現行政策所帶來的福利及行業的管理體制都是值得關注的。對此創業環境科技園詳細了解并掌握，以精準分析社會和市場情況。

（五）創業投資融資

創業投資融資是包括金融機構和風險投資機構和資本市場，是經營者不可不深入研究的項目。而資本市場亦是世界的潮流，在身處于有中國特色社會主義下，創業者需要考慮的條件也更多。科技園的存在變成一個為創業者引導的明燈。以大學科技園為主體，配合依托高校共同開展的創業教育和培訓體系架構起大學科技園的支撐體系。透過鼓勵學生和教師創業和可持續發展為目標的政策環境體系為中心的創業體系具社會化特色，其最終目的為建設以金融機構、風險投資機構和資本市場為主體的投資融資體系。

1、從政府創業政策環境的角度

系統的梳理浙江省杭州市、杭州經濟技術開發區包括鼓勵大學生創業方面政策以及高新技術企業培育、留學人才培養等方面政策。

2、從創業政策環境角度

梳理各級政府在包括鼓勵大學生創業方面政策、留學人才培養等方面政策。杭州政府為深入貫徹實施高校畢業生創業三年行動計劃，加快推進“人才強市”戰略，引領“和諧創業”，以創業帶動就業，打造大學生創業天堂，推動我市經濟社會又好又快發展，就鼓勵和扶持大學生在杭自主創業提出了不少優惠政策。為方便大學生注冊公司，杭州市實施工商注冊優惠政策，在注冊上提供方便與優惠。包括開通工商注冊綠色通道和實行工商注冊免收費。同時放寬了市場準入條件，大學生自主創業成立的企業，除法律、行政法規和依法設立的行政許可另有規定外，企業可0資本資本注冊，鼓勵大學生以知識產權、實物、科技成果等可評估資產作價出資，允許大學生自主創業企業以股權出資融資。 最后，為方便大學生尋找辦公場地而放寬了經營場所限制。為鼓勵及吸引學生創業，政府加大了創業資助力度并提供稅務上的優惠。首先是優化了創業資助政策，完善杭州市高校畢業生創業資助資金實施辦法，對大學生在校接受孵化并在杭落地轉化的創業項目，可參照享受資助政策。大學生創業項目申請無償創業資助的，經評審可給予100萬元以內的資助，同時簡化創業資助資金撥付流程，另外還有房租補貼。為鼓勵大學生自主創業企業參加各類會展，政府提供會展補貼。在杭自主創業的大學生及大學生自主創業企業，取得國內外專利的，可根據市科技局、市財政局《關于印發<杭州市專利專項資金管理辦法>的通知》（杭科知〔2007〕126號、杭財教〔2007〕572號）的規定，申請專利資助及獎勵。除了一系列補貼外，政府將落實稅收優惠政策，在稅務問題上給予方便以及各項免稅優惠。包括開通稅務辦事綠色通道，為大學生自主創業提供稅務辦事綠色通道和便捷服務，免費辦理稅務登記證，提供注冊培訓。各類稅費優惠政策對象包括經認定的大學生新辦軟件生產企業、小型微利企業、高新技術企業、技術貿易企業、服務業企業、第六農業企業和個體工商戶除各種企業能享受的稅務優惠外，還有在落實研究開發費用上加計的扣除稅收優惠。大學生自主創業企業為開發新產品、新技術、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產的，在按規定據實抵扣的基礎上，再按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。實際發生的技術研究開發費用當年抵扣不足的部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。

政府也為創業的大學生提供一系列完善創業服務工作，包括開通人事服務綠色通道，對其引進的人才在戶籍掛靠、辦理人才居住證等方面給予政策指導，為大學生創業提供全面、及時的資訊、免費為有創業意向的大學生提供創業咨詢確，免費為大學生自主創業企業提供三年人事代理服務，大學生自主創業企業三年內可免費參加市人事部門組織的大型人才招聘會、免費在杭州人才網和杭州畢業生就業網上進行企業形象宣傳及發布招聘信息等。第二，充分發揮國家級大學科技園在扶持大學生創業中的引領示范作用，鼓勵所在區與國家級大學科技園、高校采取各種方式合作共建科創園，為園內企業提供政策咨詢、各類扶持資金申請、企業登記注冊以及商務、融資等方面的“一站式”服務，并為大學生自主創業建立暢通的創業融資、成果轉化及項目合作交易渠道。對有突出貢獻的大學生創業園由市政府給予表彰獎勵。第三，開展大學生創業教育、技能培訓和創業實訓，切實提高大學生創業能力。同時舉辦大學生創業大賽，獲獎項目團隊的創業項目如在杭付諸實施或已在實施，享受優惠政策。科技園為創業者提供更多的方便，例如完善創業服務平臺，主動為大學生自主創業企業提供各項創投服務。更著力解決大學生創業者的住房問題，為不同需求的畢業生提供優惠住房。同時加強組織領導，讓各部門應在職責范圍內創新服務形式，優化服務內容，加強協同配合，為大學生在杭自主創業提供全方位優質服務。

在國家方面，中國政府十分支持海外留學生回國創業，給予了很多的優惠政策。包括購置免稅車政策，為符合條件的留學生購車提供優惠。同時為方便留學生回國落戶，留學生可申請管理留學職員引進，政府就業創業獎金資助政策也為符合條件及經過審批的留學生提供資金獎勵。留學生可以申請進入科技園區內注冊企業。高端人才則可以另外申請“百人計劃”、“千人計劃”、“萬人計劃”等計劃，均享受到各種優惠。

科技園是集聚高新技術企業的產業園區，是大學生或中小型企業創業的搖籃。國家創業園是經國家科技部、教育部共同批準認定的科技創業服務機構。國家大學科技園作為科技企業孵化器的組織部分，是區域經濟發展和行業技術進步的主要創新源泉之一，是大學實現社會服務功能和產學研結合的重要平臺。科技園大部分均提供場地、咨詢、管理、教育和創業孵化服務。以中國計量大學國家大學科技園為例，該科技園提供辦公場所等一系列配套設施：包括園區公共會務服務中心、園區公共接待中心、園區影印服務中心、園區網站、網絡服務平臺系統。同時引入金融、商務、投融資、文書處理等服務平臺。 園區定期舉辦創業教學課程，以及與德國合辦創業訓練營、論壇培養創業人才。作為國家大學科技園，大學發展的科技人才也是科技園重要的支柱。

3、從學校開展創業教育的角度

創新教育的最主要目標是讓學生潛在的創新精神被開發，被培養并增強，在這過程中定位創新能力為他們的基本價值取向，拒絕一版一樣，盲目跟從甚至故固步自封的思想，以創新為最終目的教育方法。在中小學及高校教育當中其創新能力都會被開發，學生的創新意識、精神、目標、能力和意愿被啟蒙，以應付日后社會工作或創業中的難關。配合創新思緒的創業教育課程的設計有三大特色，不規限想法，不規限空間，不規限發言。創業教育歡迎任何專業的人才參與接受培訓，也是有意不規限任何人的出路，讓任何人都可以在創業路上創新，突破自己的界限。創業教育的必修課程中針對開發學生的腦力激蕩法。腦力激蕩法是一種為激發創造力、強化思考力而設計出來的一種方法。學生有時局限自己于特定框架下，如綁困自己與所學專業，否決自己的其他方面潛能。因此，與其他學生共同參與過程的步驟中，學生可以隨意將腦中和研討主題有關的見解提出來，然后再將大家的見解重新分類整理。在整個過程中，提出的意見其他人都不得打斷和批評，從而產生很多的新觀點和問題解決方法。此為其中一個不限制思考的方法，亦同時鼓勵了學生表達其意見。而課程的設計本身亦與傳統課程不一樣，于必修課程中學生的上課地點也不限制于特定空間，亦即一般學校會使用的傳統課室，于交流營會，論壇中鼓勵學生走出固有空間，擴闊其眼界，與平時鮮有機會接觸的事物，人，意見交流，令其創新思想獲得前所未有的突破，思考未曾想象的條件，令他們對日后創業的方向，解決問題的方法有更明確的方向。必修與選修課旨在全面照顧學生的需求，并針對其日后創業思考提供指引，選修課程由其照顧學生特定需要，如思考框架的突破，思考質量的追求等，務求滿足所有內在需求。而在普通的專業課程中，學生亦可透過多發言及思考培養其創新和創業思維。

科技園一向致力于創業人才的培訓，為科技園內進駐更多科研人才，并建立開發其創新技能。透過創業教育，在課堂中提供不同創業案例分析，包括經濟條件，社會情況，等特定條件，培訓并聆聽學生所分析而獲的解決方式意見，整合及討論，訓練學生的創新思維，使他們成為創新形的人才。亦值由思考和訪問，與不同行業領導接觸，吸引意見，掌握行內情況，令學生從中吸收，領略個人獨有的創新思維，逐步成為創新形人才。

在開展創業教育中，創業苗圃扮演最基本的角色，幫助創業者的科研成果得到完善，作為他們創業前的一大推動，提供免費的公共服務，使創業者可以把他們的科研成果轉化并成功創業。創業苗圃教導創業者準備開始創業時應有的準備，考慮，亦令創業者思考變得更細膩。而透過眾創空間，一個通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業公共服務平臺，可以令使用者學生如何穩健初創企業的根基，在眾創空間中透過不同的培訓，大賽或合作項目等，又透過其提供的場地，成長環境，設計令創業者在策劃舉行活動的過程中學到創業有關技巧和吸收相當經驗，令其創業體系變得更加完善。至于院士專家工作站、博士后工作站，都注重于人才和科研的培養，透過院士專家，博士生，指導教師的指導下，針對科研為目的，配合必需的科研條件和科研經費，以較強的科研實力和較高的學術水平保證了科研成果的質量，在幫助企業培育科技創新團隊，集聚創新資源，突破關鍵技術制約，推動產學研緊密合作，令創業人才可以充分使用資源研發技術商品。

4、從社會相關要素的角度

（1）研究中介機構在推動企業發展中的作用

中小企業資金實力薄弱，自主研發能力比較落后，經濟規模無法與實力雄厚的大企業相比，因此不借助外力，中小企業的發展十分困難。在經濟繁榮發展的今天，中小企業的發展必須以科技創新為動力，但自身的科技創新能力又不能適應經濟發展的要求。如今科技中介機構在科技創新方面的信息更準確，在科技信息資源上也具有更明顯的優勢，中小企業通過各種靈活的方式與科技中介機構合作，對于自身的發展具有非常重要的作用。科技信息技術資源豐富科技中介機構與政府高校科研機構有著廣泛的合作，能及時獲知國家對于科技創新支持發展的方向，同時又對高校、科研院所等科研機構的技術開發信息比較了解。中小企業通過與科技中介機構合作，可以輕松地把握國家的科技創新政策導向，同時也能開拓自己創新發展的空間，利于建立廣泛的科技人脈關系，對于促進企業的跨越式發展具有重要的推動作用。

由清華、復旦等國內20所高校聯合完成的“大學科技成果轉化的探索與實踐”課題研究報告顯示，我國高校雖然每年取得的科技成果在6000項至8000項之間，但真正實現成果轉化與產業化的還不到十分之一，其中一項重要的原因是缺乏有效的對接轉化平臺。通過科技服務平臺促進科技成果轉化可以大大提高成果轉化產業的比例，中介機構在這方面有著不可或缺的作用。除了借由中介機構達到科研成果轉化企業的目的外，中介機構也能成為技術需求者和技術發布者溝通和聯系的橋梁與紐帶。通過科技展會為中小企業尋求技術支撐。科技展會是了解和發布各種科技信息，展示國內外最新高新技術、促進科技成果交易的重要平臺，是科技項目推薦、洽談和交流的開放窗口。由科技中介機構組織企業參展，可以為企業在獲取展會信息和籌備參展方面提供極大的便利。通過科技顧問服務模式提供全方位科技咨詢服務。此外，對科技企業來說，科技成果鑒定是評價科技成果質量和水平的方法之一，也是彰顯中小企業實力的重要工作，在很大程度上代表了科研單位或企業的科技創新能力，是企業爭取發展扶持資金、申報國家科技項目獎項的重要依據。而科技項目的申報評獎是一項復雜繁瑣的工作，中小企業一般經濟實力較弱，融資比較困難，能獲取國家科技項目資金扶助，對于促進中小企業的發展，緩解資本不足的壓力都會起到積極的作用。作為專業的科技中介機構可以為企業提供整體、全面的科技服務咨詢，包括科技項目管理及跟蹤、科技創新點提煉、科技成果鑒定材料編寫和鑒定會議組織、科技獎勵申報咨詢和材料組織等，從而助推中小企業的發展。

（2）研究如何打造建設以金融機構、風險投資機構和資本市場為主體的投資融資體系

企業是科技創新的主體，創新過程需要投入大量資源，且面臨很大風險，需要一套特別的金融體系——科技金融提供支持。資本市場又叫長期資金市場，是相對于貨幣市場而言的一種金融市場。籌資者和投資者是資本市場的主要參與者，加上中介機構和管理機構，他們相互制約、相互依存就構成了資本市場的完整內涵。一個完善的投融資體系需要集中風險投資資本，聚集風險投資公司，為創新企業提供資金來源和支持機構。無論是初期還是穩定期的企業都需要資本的支持，在資本市場立足，離不開金融機構與投融資機構。但是僅僅依靠信貸市場來提供資本也有很多缺陷。首先，銀行提供的資本規模有限、用途有限。規模有限的銀行融資最終會導致貨幣供應量的增加，而作為貨幣創造部門，必須按照整個經濟的情況，控制發行貨幣的數量，避免全國范圍內引起通貨膨脹。其次銀行是負債經營，謹慎性原則是其首要原則，所以許多高風險投資的活動不敢涉足，而且為了防范風險，各國銀行借貸的規模與銀行的資本金都有比例限制。如果銀行自身規模不夠，就無法提供足夠的資本。在現在已經擴大的新經濟領域中，由銀行提供資本已經不能滿足需求。同時為了實現穩健經營，銀行對其貸款，往往要附加諸如保持一定的流動比例、資產負債率等要求，因而限制了資金的使用范圍。同時依靠銀行提供資本容易造成銀行和企業的雙重道德風險。因為信貸活動雙方承擔的風險和收益是不對稱的。銀行提供貸款，銀行只是債權人，企業無論獲取多么大的利潤，銀行獲得的只是固定的利息;如果企業投資失敗，只要企業資產足夠償還貸款，銀行也不會受到大損失。這種不對稱會形成兩個后果，一是銀行作為債權人無法也無動力去積極監督企業的日常經營，二是企業也會由于預期到銀行的這種行為，企業也對其經營行為卸責，常常造成企業行為的扭曲，增加了投資失敗，無法償還貸款的風險。故此，建設以金融機構、風險投資機構和資本市場為主體的投資融資體系非常重要。股票市場與債券市場作為資本市場的重要組成部分，其融資數量較大，資金的使用限制較少，而且不會影響貨幣供應總量。? ?發展中國家區域創新體系建設最為成功的例子當屬韓國的大德科學城和印度的班加羅爾軟件科技園，均屬于政府指導下的區域創新體系建設模式。他們為各自國家或地區起到了示范作用及經濟核輻射作用，大力推動了經濟發展。在我國，近幾年從中央到地方都在積極構建科技與金融緊密結合的機制和體系，建立由科技銀行、風險投資機構、科技保險、證券市場和政府財政等參與方共同組成的多元化融資渠道，試圖通過科技金融大力推進企業的技術創新。以政府資金為引導、企業投入為主體、金融機構為輔助、社會資本和風險投資為方向的全社會、多元化科技投融資體系，是提升科技自主創新能力的重要舉措。我國目前的投融資體系可分為政府投融資、政策性投融資和市場投融資三個部分。政府投融資純粹力政府行為，政策性投融資為三家政策性銀行的行為，為半政府行為，市場投融資為商業銀行、非銀行金融機構、一般公眾的行為，為普通商業行為。投融資體制改革的方向是規范政府投融資和政策性投融資，加強市場投融資，使投融資的主角由政府轉為一般公眾，確立一般企業和居民在投融資領域的基本主體地位，建立起投融資領域的市場機構，最終使投資和融資都通過市場進行。

創業投資體系作為專業性的投資制度，是促進高技術產業發展尤其是中小型高技術企業發展的重要力量。創業投資體系主要包括高度組織化制度化的創業投資公司，也就是基金，包括國內社會資金投資的創業投資機構、外商投資的創業投資機構等。第二是政府設立的創業投資種子基金以及政策性引導基金等，所以設立“創業投資引導資金”能有效解決初創期企業的創業資金籌措問題。建立投資引導放大機制，主要能促進創業投資在園區的業務聚集和物理聚集，高科技產業發展尤其是中小型高技術企業發展對經認定的創業投資機構投資于園區企業給予一定比例的跟進投資資金支持。如此政府以股權方式出資卻不介入投資管理，而是委托專業投資管理機構進行管理，采取符合市場趨勢的市場化運作機制。另外，為解決快速成長期企業擔保難、融資難問題，成立科技擔保公司以及企業信用促進會能加大企業信貸融資的成功率。將企業信用評價、信用激勵和約束機制同擔保貸款業務有機地結合起來，通過政府的引導和推動，構建高效、低成本的擔保貸款通道，形成了多方共贏的機制，同時不違背資本市場原則。為進一步健全高科技產業投融資體系，必須完善其發展的法律保障和優惠政策。制度創業投資企業管理暫行辦法的配套規章，是完善創業投資法律保障體系的第一步。第二是要落實創業投資機構的稅收優惠政策。三是建立創業投資機構的融資貼息和擔保制度。對創業投資企業舉借長期貸款或發行長期債券融資提供擔保和貼息。

為加快發展服務高科技產業的創業投資體系，除了政府的介入外，還應該鼓勵社會資本進入創業風險投資領域，進一步發展規范運作的創業投資公司，這需要政府優惠政策的支持。同樣，除鼓勵本土社會資本外，還需要發展中外合作創業投資基金，和港臺以及國外地區的創業投資公司合資合作，發揮互補優勢，為進一步完善創業投資外匯管理制度并為中外合資合作創業投資機構創造更加有利的條件。此外，在法律和有關監管規定許可的前提下，可以支持保險公司發展創業投資企業，允許證券公司開展創業投資業務。同時要引導、支持和鼓勵具有一定實力尤其是資金運作、產業投資和經營管理方面面具有優勢的上市公司和企業集團發展公司附屬的創業投資機構，實現大型企業高科技投資的專業化和制度化。

5、從科技園服務角度

研究科技園服務轉型：科技園一大特色為幫助創業者提供一系列服務，使其業務上軌道并漸變成熟，當中包括提供場地。然此令部份創業者只以場地為目的，在其他方面上未有配合科技園的發展，業務亦未見改善。科技園在幫助創業者創業同時需擔當借出場地的角色，然并不是唯一目的。科技園在其他服務方面，如人才培養，企業路線，方向策劃等需與使用服務的初創企業有更緊密的聯系，加強溝通監督，并保持經常更新雙方情況，互相了解要求，并定時提供建議和指導。這使科技園不只提供場地或設備，只單向提供，而轉型為教育者的角色，這使創業者的需求更被關心，亦令創業者從中學習，在指導中吸引經驗，改正偏軌方向，避免不必要風險，亦和科技園關系更加密切。