影響營造林質量的因素及對策分析

曾秋剛 張貴生

摘 要：造林工程施工質量控制是影響造林成效的關鍵因素。提高質量管理水平對林業生態建設的經濟社會效益有很大的影響。本文研究了營造林的現狀，分析了影響營造林質量的因素，提出了加強營造林質量管理的對策。

關鍵詞：營造林;質量控制

林業是生態文明建設的主體，植樹造林工程質量隨林木的生長與經濟效益具有深遠的影響。造林質量對工程建設效果有很大影響。我國三北防護林體系建設工程取得了較好的成效，是六大林業重點工程。是為實現經濟社會效益的協調發展建設的骨干工程。帶動了我國林業建設的全面發展。當前我國林業在重大工程帶動下， 取得了舉世矚目的成就，但我國森林覆蓋率仍低于世界水平，水土流失，荒漠化等生態問題仍十分嚴重。提高確保造林工程質量，是各級黨政及林業主管部門的重要任務。

一、營造林工程建設的意義

營造林工程指具有一定規模的植樹造林工作中，通過實施項目法人制等制度，進行規模化建設的造林工程。營造林工程強調質量管理，強調全過程管理，要根據相關規定由建設單位對建成工程進行檢驗。由政府計劃的較大規模的造林任務為營造林工程。營造林工程質量是國家現行有關法律技術標準對建設工程需達到的生態效益等綜合要求。

黨的十八大首次將生態文明建設寫入黨章，明確指出生態文明建設的重大意義。對生態文明建設提出了具體要求。十八大以來，黨中央領導對生態文明建設與生態環保提出了系列新思想新要求。習近平總書記多次在相關會議上強調生態建設的重要性。中央對生態建設的高度重視為營造林工程建設提出了更高的要求。

營造林工程是增加森林覆蓋率，改善生態環境的重要手段，面對當前我國部分地區營造林工程建設中存在的粗放管理等問題，亟待探索出科學完善有效的管理體系提升營造林工程質量。推進生態文明建設。實現中華民族的永續發展。

二、營造林工程建設質量問題分析

經多年發展，我國營造林工程建設取得了巨大的成績，但受自然因素等影響。目前營造林工程建設中仍存在生態環境脆弱，森林資源總量不足，管理粗放，工程布局不合理，成本管控效果不佳，監管體系不完善，缺乏創新型支持等問題。

受自然條件等因素限制，部分地區區域內生態穩定性較差，森林資源整體質量不高，樹種配置較單一。營造林工程在管理方面要重視施工，加強生物生長周期管護，才能保證工程建設質量。當前我國許多地區營造林工程仍為粗放型管理模式。一些造林單位為完成造林任務，輕視新栽植苗木的撫育管理，栽植完成后一段時間后苗木成活率下降。

科學合理的布局設計是保障營造林工程質量的基礎，營造林工程要求科學合理的布局，目前一些建設單位盲目設計布局。存在作業設計粗放，工程選址不合理，工程程序混亂，造林區域不連片，經濟林工程無法形成產業集聚效應，單一的樹種配備模式造成生態系統不穩定等問題，違反了生物多樣性原則。一些地區營造林建設中樹種選擇不當，未堅持因地制宜的原則。未根據區域林業發展歷史選擇樹種，難以保障工程建設質量。

一些建設單位在工程建設中缺乏有效的監管，在建設中擅自更改計劃，造成不必要的浪費。影響了資金使用效率。對工程資金使用控制不嚴格，建設單位資金使用隨意性較大，林業部門對資金流向缺乏有效監管。增加了營造林工程建設成本。

很多造林工程建設管理理念落后，管理模式粗放。林業主管部門工程化管理不及時，管理措施落實不到位。導致一些造林單位仍沿用傳統的造林手段，從而造成了嚴重的資源流失。工程造林強調施工全程監管。工程建設中對影響造林質量的行為缺乏有效的管理，現行監管體制存在一定的監管漏洞。

三、加強營造林工程建設質量的控制對策

工程質量是工程建設的基礎，管理施工單位必須牢固樹立工程質量管理觀念。以往營造林工程建設中忽略了工程成林后實際的生態經濟效益，考察工程質量要經生物生長期，及時抓好補植補造，在工程達到一定成林效果時才能最終下定工程質量結論。

完善制度是保證工程質量的前提。營造林工程建設管理中，要注重學習先進的管理經驗，在施工階段管護階段制定完善的管理制度。從源頭上防范違規操作導致質量失控。營造林地區土壤條件，要適應選擇栽植樹種自身特性。必須深入研究造林地條件與造林樹種生物特性，遵循苗木生長規律，選擇本土樹適應樹種，大力提倡建設灌木林基地，充分發揮灌木林耐旱，易成活的優勢。

營造林工程由國家投資建設，為防止資金濫用，必須加大對工程建設資金使用的監管。確保資金完全用于工程建設。林業部應對建設單位提交的工程建設資金申請進行嚴格的審批，拒絕不合理的資金申請要求。下達造林任務時，嚴格要求單位按法律制度規定用途管理使用資金。加強對資金流向的監管。

構建科學的營造林工程建設管理體系，牢固樹立工程全過程管理理念。確保建設各環節具體責任落實。加強栽植后管護，將提高成活率作為考核的重要內容。工程建設人員的專業技能直接影響工程的建設質量，應加強對專業技術人員的培訓，合理調配各方面人力資源，通過制定各種優惠政策，吸引林業建設人員所需的各類人才。提高工程建設效率，確保工程建建設質量。

四、結語

目前我國營造林工程建設取得了很大的發展，但在工程建設管理中仍存在一些問題。要在實施工程化造林中引入監理制加強營造林工程的實時監控，加強工程建設經費監管，在營造林工程計劃階段充分征求群眾意見，保證工程落實。通過引入信息化管理手段，加強對營造林工程的信息管理。出臺專門的營造林工程質量管理政策，通過制度化的手段保障工程建設質量。

參考文獻：

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[2]曹錦.營造林質量的影響因素及對策研究[J].農家參謀，2018（15）：108.