改善農村集體經濟管理水平的措施

吳艷紅

摘 要：本文講述了農村經濟管理在改善農村經濟中的優勢和出現的問題，重點闡述了解決的措施，通過提升財務方面的建設、加強農民參與意識、發揮農村集體經濟效應等，希望可以改善農民生活水平。

關鍵詞：農村集體經濟;管理水平;改善

縮短城鄉差異、加強農村經濟效益是我國基本政策，其中農村集體經濟是農村經濟中主要的組成，良好的集體經濟可以提升農業經濟效益，還可以鞏固和創新農村經濟，增強農民生活水平。

一、農村集體經濟管理過程中存在的問題

1.工作人員工作量大、業務水平長期得不到提升、村會計普遍年齡偏高、業務水平偏低

江蘇省東?？h曲陽鄉有十二個村，但是農經站工作人員只有三名，包括一個站長和兩名業務員，整體工作量大，工作內容范圍廣，包括各個村的財務管理、資金管理、資源資產的發包管理、一事一議獎補項目和農業保險等等，這就會出現一人身兼數職的情況，財務資金管理和審計工作由一人完成，如果工作中產生失誤也不容易能被發現。另外，農經站業務主管部門是縣委農工辦，但農工辦只管理業務不管人事，人權財權都由鄉鎮政府管理，這就形成人、權、事分開的局面，工作人員十幾年無交流輪崗，業務部門無培訓經費，多年不對工作人員進行面授業務培訓，系統內不同鄉鎮的工作人員之間缺乏業務交流，造成工作人員多年來使用一種工作方法進行業務操作，這種老舊的思路和工作形式已經不能符合現在集體經濟管理形式。再者，十二個村會計，四十歲以下的只有兩名，十名村會計都在五十歲以上，對現代辦公設施不能熟練操作，比如報表仍不能用電腦來做，這項工作量都會加到農經站工作人員身上，村會計的業務水平與新時期農村發展已嚴重不同步。

2.信息管理不完善

曲陽鄉中有部分村集體經濟合同的簽訂不夠規范，導致發包費和租金很難回收，集體經濟利益較低，2002年村級債務化解時，相當一部分資源用作抵沖村級當時所欠債務，簽訂時間長的多達十五年甚至二十幾年不等，多年之后村支兩委換屆換人，造成一部分資源直接流失。另外，村級當職村干部會只考慮眼前利益，不做長遠考慮，實行資源長期發包，后期缺少資金的收入，造成工作不能繼續進行的情況。

3.工作信息公開不全面

農村集體經濟組織是公共財產，工作中產生的數據信息需要公開展示，但是曲陽鄉各村經濟管理還存在信息公開程度不高的問題，工作形式傳統，管理人員缺少公開信息重要性的意識，沒有將其作為工作的主要內容，即使有公開信息，也是出于被動，在業務主管部門的要求下才進行，并且公開信息的時間不足。農民作為農村集體經濟的擁有人，管理部門要對農民負責，對其公布經營情況和財務信息情況，但是實際經濟管理中，信息公開存在模糊不清的情況，導致農民不能掌握集體經濟具體狀況。

二、加強農村集體經濟管理的意義

重視對農村集體經濟的管理手段，小到農戶大到國家來說，都具有很重要的意義。第一，對農民的意義，我國雖然是農業大國，但卻不是農業強國，農村人口眾多，經濟條件都不高，農業經濟的發展對農民生活有很大的影響。加強集體經濟管理水平，可以推進農村經濟不斷發展，提升農民經濟收入，改善生活條件，對農民來說意義重大。第二，對農村經濟發展的意義。集體經濟結構在現在來說是農村經濟主要組成，在曲陽鄉中很多農戶還使用傳統的種植方法，這種方法造成農產品產量和質量都不是很高，阻礙農民經濟效益的提升，集體經濟管理可以促進新技術的利用，推動農村經濟的快速發展，還帶動相關產業的發展。因此，集體經濟結構是促進我過農村經濟發展的重要手段。第三，對社會主義市場經濟發展的意義，良好的集體經濟管理可促進我國市場經濟的全面進步，社會主義市場經濟的發展是全面的過程，農村經濟的發展可以從單方面促進其進步，引導市場經濟更科學的發展。

三、提升農村集體經濟管理水平的措施

1.加強財務方面的建設

一方面，提升會計專業技能，集體經濟發展過程中，對其管理工作很重要，是實現農民富裕的重要內容。因此，管理人員中會計的專業技能和素質可以提升集體經濟建設的工作效率，針對我鄉工作人員少的情況，曲陽鄉要進行人才的招聘工作，利用考試的形式，挑選出優秀的會計人員，招聘過程中不但要重視會計的技術能力，還要有很高的思想品德，這樣才能高效、準確的完成集體經濟管理?？稍诳h內或者鄉內舉辦會計水平測試活動，考試內容以基礎理論知識和實踐操作為主，選拔出優秀的會計人才。對招聘的員工進行培訓活動，一般是由老員工帶領新員工，進行實踐活動，讓新員工可以充分掌握工作流程，并將信息技術等新型工作形式帶給老員工，令老員工吸收新的知識，這種新鮮“血液”的注入可提升財務管理團隊的水平，促進農村集體經濟穩定的發展。另一方面，確定崗位職責，隨著我國農村建設的快速發展，農業部門各級領導人員重視集體經濟管理工作的完善，該管理過程體現農民的主體地位，時時刻刻維護農民的利益，利用公開集體經濟狀況，遵循“真實、時效、實用”的工作原則，明確管理人員自身崗位職責，保證每筆資金的流入或支出都有記錄。對日常工作中產生的財務數據實施公開原則，安排專門的會計人員對財務進行審核和公開，接受農民的監督和檢查，對農民有疑問的方面進行解答，采納正確的建議和意見，提升農民參與意識。

2.增加農民參與意識

農民是農業的主體，隨著我國農村經濟的不斷發展，集體經濟管理水平得到很好的提升，經濟效益的提升調動農民生產的積極性。集體經濟的發展，在一定程度上促進了農村經濟的提升，因此需要農民的大力參與，可以在其中組建監督隊伍，選出財務處理能力強的農民參與，對集體經濟管理中財務方面進行監督，實現財務公開的原則。如村委會定期在農民中舉辦“我的經濟狀況”報告會，每家派出一名代表參加，財務管理人員向農民報告一階段財務支出和收入狀況和將來有什么樣的工作計劃等，和農民對過去的工作進行總結，對將來的工作進行展望，以農民提出的建議為主要研究方向，在將來工作中適當執行，并在執行過程中和農民共同探討。這種形式農民可以充分認識到自身的重要性，主動動腦，為提升集體經濟提出更好的建議，提供一份力量，促進農村集體經濟的發展。

3.發揮農村集體經濟效應

集體經濟發展過程中，做好農村經濟管理工作是主要基礎，結合曲陽鄉農村經濟實際情況，做好集體經濟發展的工作，重視對鄉干部和村干部全面素質的培養，保證其有良好的文化素養，有效開展工作。并通過培訓的形式，令鄉村中各級領導都認識到集體經濟的重要性。如在鄉中舉辦干部評比活動，以一個月為限，采用民主制，由村民投票，評選出對村或者鄉經濟發展貢獻較大的干部，如果有干部在幾次評比中排名都靠后，那么就要采用學習的方法提升其素養。通過這種形式，可以一定程度上提升村、鄉干部的工作積極性，通過自身的努力，加強農民經濟收入，促進農村的發展。另外，還要加強農村集體經濟體系管理層的培訓，聘請專家對其工作進行指導，提升工作效率。定期到其他鄉、村中集體經濟結構進行參觀和學習，擴展眼界，明確自身工作的不足，轉變管理人員思想觀念。

4.創新工作方法

首先，開發自然資源，我國農村蘊含巨大的自然資源，現在曲陽鄉對資源的開發和利用程度較低，不能有效進行創收。所以集體經濟管理中可以進行自然資源的開發。其次，建立服務經濟組織。各級領導干部要積極建立合作關系，為農民開展個體產業提供推廣服務、信息咨詢服務等，不但加強農村集體經濟效益，還為農民提供增產機會。最后，大力開展農村第三產業。江蘇省東?？h要對自身的資源有大致了解，大力開展第三產業，建設配套基礎設施，如旅游開發過程中，在村中還可建立特色產品的售賣和餐飲產業等，擴展集體經濟收入來源。資源開發和利用的過程中，需要注意的是環境的保護，針對開發制度做出相應保護措施，分別從生態效益和經濟效益等角度對集體經濟進行評估，對資源的開發工作進行推廣宣傳，令農民都能參與其中，和集體經濟組織簽訂有關責任書，開發資源過程中一旦對環境造成危害及時停止開發并主動承擔責任，通過一系列手段，保護生態環境的同時又提升農村集體經濟效益。

5.促進“互聯網+”模式的發展

隨著網絡技術的快速發展，現在很多農村集體經濟建設中，運用互聯網技術，進行“互聯網+”產業的發展，如進行“互聯網+特色農產品”、“互聯網+旅游觀光”等項目，將農村特色服務推廣到人民群眾中。外省人們通過網絡購買特色產品和網絡購票旅游等，實現客戶和集體經濟無縫銜接，這種形式可以降低農村特色宣傳成本，促進農村經濟的發展，并通過互聯網技術，創新服務模式和產品經營模式，擴展集體經濟管理范圍，提升農戶經濟收益。

四、結語

綜上所述，農村集體經濟管理過程中，需要結合實際情況，有針對性的進行管理，如加強財政方面的建設，提升農民的參與意識等，完善集體經濟管理手段，調動農民生產積極性，促進農村經濟的發展，加強農業經濟效益。

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