我國鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系建設研究

王廣興

摘 要：鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系建設是判斷鄉鎮公共服務建設是否良好的重要標準之一，是畜牧業可持續發展的根本保障。本文從技術、管理以及資金投入三個方面對畜牧獸醫公共服務體系的現狀進行分析，發現鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系存在的問題，并對于如何完善體系提出相應的解決辦法。

關鍵詞：鄉鎮;畜牧獸醫;公共服務體系

近年來隨著國家對于鄉鎮公共服務建設的重視，鄉鎮原有的思想觀念發生轉變。畜牧獸醫公共服務體系身為服務體系中的重要組成部分也隨之受到重視。基于此，近年來鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系正在逐步改進，工作人員也在認真履行自身的職責，但是鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系還是需要不斷的完善。

一、鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系現狀

1.技術不全面

現今，鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系在技術和人才引進層面還是有不足之處的。出現這種現象主要是以下一些原因：一方面鄉鎮由于平均的知識水平和經濟實力相比薄弱，對于畜牧業技術的認知還比較淺薄;另外一方面舊思想觀念中，人們關于鄉鎮獸醫這一職業的看法和態度上存在一定差異。由此，從事鄉鎮獸醫行業的工作人員普遍專業性較弱。例如：白河鎮畜牧獸醫公共服務中心在技術的引進和革新上都存在不足。專業型人才難以長期的投入鄉鎮服務培訓工作中去，最終導致新型疫情發生時難以及時給出治療方案。

2.管理不科學

同樣由于專業性較弱導致的問題就是管理方面不科學。鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系在培訓計劃、考核制度和人員配置等方面都存在問題。例如：白河鎮畜牧獸醫公共服務體系擁有新人入職基礎培訓計劃，但是對于畜牧獸醫日常培訓計劃就相對匱乏;考核制度局限于內部評價標準，比較單一;人員配置上還會有事故放生之后推卸責任的狀況。相比于傳統的服務體系，白河鎮比較良好，但是在管理上依然需要完善。

3.投資力度小

鄉鎮畜牧獸醫公共服務中心還存在資金短缺的問題。鄉鎮畜牧獸醫公共服務中心是公益性質的工作，服務中心自身的資金來源比較單一，所以對于投入資金的依賴性極強。而基于我國鄉鎮經濟落后與城市經濟的狀態來看，能夠用于建設鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系的資金相對較少，很多計劃策略難以落到實處。而以白河鎮的畜牧獸醫服務中心為例，投入資金只能滿足日常畜牧的防治工作，缺少針對課題研究的投資。這種狀況造成了技術引入和技術創新的壓力，從而惡性循環影響整體畜牧獸醫公共服務中心體系的建設。

二、鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系建設

1.引進先進技術

鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系建設一定要引入先進的技術。技術的引入和創造是鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系良好發展的基礎和根本保障。鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系最重要組成部分之一是具有專業素養和專業知識的獸醫來農村服務。首先，需要技術人才引進和保留，保證做到能吸收人才也能留住人才。例如：白河鎮畜牧獸醫公共服務可以選擇從附近高校進行人員招聘，從網絡上發布信息，創造大學生實習的機會。這樣能夠保證鄉鎮接觸到更優質更專業的人才。同時向國家申請人才補貼和優惠政策，保證就職人員的利益。其次，重視起對畜牧課題的研究，利用人才對鄉鎮畜牧業發展做出新方向的引導，克服病蟲災害防治工作。以白河鎮畜牧收益公共服務中心為例，可以選擇和高校實驗室進行合作，達到保證課題順利。最后通過對沒有經驗人員進行培訓，悉心教導，培養屬于服務中心的隊伍。這種方式能夠增加人員忠誠度，降低人員流失風險。

2.完善管理體制

完善鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系管理體制是保證其正常運營的基礎，有效避免運營中出現人員職責不清、利益沖突以及上下級溝通不到位等管理問題。目前，鄉鎮畜牧獸醫公共服務中心是由縣級有關部門直接管理的，所以完善管理制度可以從技術上和宣傳上給予制度保障。例如：白河鎮畜牧獸醫公共服務體系應該申請縣級的技術和宣傳支持，培訓職工科學的管理制度，加大宣傳教育工作，讓人們更多的了解鄉鎮畜牧獸醫公共服務，確保群眾基礎，要求群眾進行監督。其次，管理制度的實施也要加大重視，必須選擇有領導力的管理者進行管理監督運營。而白河鎮畜牧獸醫公共服務中心可以選擇投票選拔等方式進行領導人的選取，并且制定管理年限和任職要求。最后要求建立出完整的人員培訓體系，鄉鎮畜牧獸醫公共服務招納人才有一定難度，所以擁有良好培訓體系，保證人才內部培養是必要的。以白河鎮鄉鎮畜牧獸醫公共服務中心為例，可以向政府申請獸醫教育培訓的課程，定期開展講座授課，培養新人降低門檻。

3.加大投資力度

由于鄉鎮畜牧獸醫公共服務是一種公益性的服務中心，資金來源保障是十分必要的。首先，鄉鎮畜牧獸醫公共服務本身應該消除單一的收入來源，利用附加服務、寵物服務以及普通工具租賃等方式使中心收入來源多樣化。其次，政府應從服務型的理念出發，對資金的分配進行改革，加大鄉鎮畜牧獸醫公共服務的投資力度，從而保障其可持續發展。最后，政府還應該嘗試社會資本、民間資本的引入，擴大投資范圍，增加投資渠道。以白河鎮畜牧獸醫公共服務中心為例，服務中心可以針對私人寵物提供咨詢，有私人寵物的包周期咨詢診療項目。這樣可以節省群眾寵物生病時去寵物醫院的治療費用，還增加服務中心的收入來源。政府可以通過互聯網發布鄉鎮畜牧獸醫公共服務中心的相關信息，對寵物進行拍照或者視頻，引入流量，從而加大社會資金對鄉鎮畜牧獸醫公共服務中心的關注。當然，在公共服務中心遇到突發事件或者資金短缺的時候，政府應該保證資金投入。

三、結語

綜上所述，完善鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系的過程中需要重視引入先進技術，加強科學管理以及增加資金來源。鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系的建設對畜牧業的發展有著輔助作用，能夠幫助養殖戶解決日常問題，對鄉鎮振興有著深遠的影響。

參考文獻：

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