普定縣韭黃質量安全監測體系建立現狀與對策

王長春 曾琛

摘 要：“民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全作為食品安全的基礎環節，既關系到人民群眾的消費安全和身體健康，又關系到農業、農村經濟發展和社會和諧穩定。近年來，隨著經濟增長速度的加快，發展中帶來不少食品安全事件。韭黃作為普定縣主打品牌，如何把好韭黃質量安全關，打造韭黃大縣這塊牌子成為農產品質量安全監管部門的一道新課題。

關鍵詞：韭黃;質量安全;現狀與對策

如2008年“三鹿‘三聚氰胺奶粉”事件、2011年“瘦肉精”事件、2013年“硫磺熏制‘毒生姜”事件，2015年走私“僵尸肉”流入餐桌事件，隨著事件不斷被媒體曝光，農產品質量安全成為社會廣泛關注的焦點之一，越來越受到人們重視。2017年，以打造“一縣一業”為契機，普定縣人民政府作出規劃，將韭黃作為普定縣菜籃子產業，在普定縣白巖、化處、雞場坡、貓洞、穿洞辦等12個鄉（鎮、街道辦）全域內打造以韭黃為主的特色蔬菜產業，預計實施規模達10萬畝以上，形成“貴州韭黃在安順，安順韭黃在普定”的產業發展格局。韭黃含豐富的蛋白質，糖，礦物質鈣、鐵和磷，維生素A原、維生素B2、維生素c和尼克酸，以及甙類和苦味質等。具有驅寒散瘀，增強體力作用，并能增進食欲。

一、普定縣韭黃產業現狀

韭黃，是韭別于韭菜的一種形態，屬于多年生百合科草本植物。普定縣白旗韭黃生產歷史悠久，以其品質好，口感佳而聞名，是我縣具有明顯競爭優勢的地方特色蔬菜品種，2014年5月，普定縣“白旗韭黃”獲國家質檢總局批準為國家地理標志保護產品，普定縣主打產業韭黃，以行政村村公司為經營主體，十二鄉鎮鎮集公司為申報主體，申報韭黃為無公害農產品，面積全覆蓋，獲證企業18個，認定企業同時以3個鎮集公司為申報主體，申報“綠色食品”。普定縣已建成韭黃標準化基地15個，韭黃種植面積7.3萬畝。

二、普定縣韭黃質量安全監測體系建設現狀

已建成縣-鄉鎮-基地三級韭黃質量安全監測體系，普定縣農產品質量安全監督檢驗檢測中心2018年通過安順市質量技術監督管理局資質認定及貴州省農業委員會農產品質量安全檢測機構考核，具備定量檢測分析能力，同時配備農藥殘留快速檢測設備。普定縣12個鄉鎮成立農產品質量安全監管站，配套農藥殘留快速檢測設備，設立1～2名專兼職監管員;6個韭黃基地成立農藥殘留快速檢測室，配套檢測設備，企業配備檢測人員。同時建立韭黃生產技術規范體系、種苗標準體系、病蟲害防治規范體系、產地環境標準體系、產品等級標準體系、貯運規范六大確保韭黃農產品質量安全。

1.普定縣韭黃質量安全監測情況

普定縣韭黃種植各鄉（鎮、街道辦）以村集公司為種植主體，便于統一管理和韭黃質量全程監控，農業局成立韭黃專班及技術小組進行指導。在投入品使用上，禁止使用高度高殘留農藥，使用低毒高效低殘留農藥，強調用黃板、殺蟲燈等物理防治及生物防治，注意病蟲害防治。

韭黃上市前由轄區內農業服務中心、具備自檢的企業開展檢測，對合格韭黃出具產地準出證明，給予上市，超標產品進行延期上市或銷毀等處理;同時農業局制定韭黃專項抽檢方案，各鄉鎮按季度、批次、基地等向縣檢測中心送檢;在省、市、縣級監督、例行監測每次抽檢中韭黃數量不少于3個，做到產品上市有源可溯。同時，把好農產品質量安全產地準出關，在重點鄉鎮產出的農產品建立質量追溯記錄，建立產地證明、農產品自檢合格證明，做到農產品進入批發市場、儲運各環節前追溯記錄。

2018年普定縣農業局開展韭黃專項檢測8批次，定量檢測65個，定性檢測80個，檢測結果均合格，未出現農藥殘留超標事件，韭黃農產品質量安全穩步進行。

2.普定縣韭黃農產品質量安全監管中存在問題

一是資金及人員投入不足，監管機構雖然都有牌子，但執法人員、檢測人員、工作人員均較少，同時人員流動性較大，針對檢測工作，專業性強，非專職人員難以操作;二是只有部分韭黃基地配備檢測設備，沒有全面覆蓋，且企業檢測人員流動性大，檢測技術跟不上等造成韭黃檢測難度大;三是農業生產經營者對加強農產品質量安全監管工作的意識不強，貴州省屬山地農業，存在基地規模小、生產分散、資金實力不足等原因，造成農資使用不規范，生產記錄不完善等，沒有形成標準化管理;四是產地準出與市場準入制度沒有嚴格執行，產地準出需要市場準入倒逼，市場準入沒有建立造成產地準出工作難以開展，造成農產品質量安全監管難。

三、加強普定縣韭黃質量安全的建議

1.加強農產品質量安全基礎建設和資金投入力度

縣級人民政府以創建農產品質量安全示范縣為契機，加大財政投入，增加編制、充實人員，建立縣、鄉（鎮、街道辦）、村監管體系（農產品質量安全監管體系、執法體系、檢測體系），細化縣、鄉（鎮、街道辦）農監工作分工，真正實現職責分明;縣級設立監控點，全程監管，在重點韭黃生產村建立快速檢測室，韭黃生產村配備三員（監管員、檢測員、協管員），針對農產品質量安全監管做到有人、有檢測室、有設備、有制度。資金保障方面，將農產品質量安全監管工作經費、檢測經費及辦案經費全部納入財政預算，建立基層監管工作經費保障機制。設備保障方面，提供專用必備的交通工具和檢測儀器，不斷改善執法條件。

2.建立完善的韭黃質量安全源頭控制系統

（1）完善韭黃農資登記備案及“黑名單”制度，出臺《生產經營企業“黑名單”系統管理制度》，要求依法公開生產經營主體違法信息，對列入“黑名單”的生產經營企業進行懲戒，三年內不得享受農業補貼優惠相關政策;在農業局風險監測中，我縣對韭黃檢測發現農藥殘留超超標現象的基地，縣農業局及時啟動調查程序，通過現場取證、查看記錄、封存產品、抽樣復檢手段，根據情節輕重，分別采取做檢查、約談、撤消無公害認證證書、停止地理標識使用、取消項目申報等懲罰性措施，有效提高生產主體的責任意識和鄉鎮的屬地監管責任意識。

（2）控制生產過程。層層簽訂責任書，強化主體責任意識;多形式對生產經營主體進行責任告知，確保告知率、覆蓋率100%;縣農業局與轄區內韭黃基地簽訂承諾書，并督促企業嚴格落實生產記錄制度、禁限用農藥管理制度和農藥安全間隔期規定;推行生物防治;積極開展從業人員培訓，提升從業人員素質。

（3）增強自檢能力。在韭黃生產基地建設基地檢測室，制定檢測室考評制度，對不符合資質的給予取消。

3.加強宣傳培訓，增強全民農產品質量安全意識

縣級、鄉（鎮、街道辦）農業主管部門加大對農產品質量安全的宣傳力度，充分調動公眾參與的積極性，發揮好輿論監督和社會監督的作用充分利用懸掛宣傳標語，發放宣傳手冊，組織科技人員深入田間地頭，指導督促生產者規范生產安全收獲加強與新聞媒體的協作，充分利用報刊雜志廣播電視手機。

4.加強韭黃可追溯的監督管理

監管部門加強對韭黃可追溯的監管力度，增加監督抽查、執法檢查和例行檢測次數，全方位覆蓋，不留死角。將日常監管與信用檔案建設和“農產品生產黑名單”制度相結合，制度相應的懲處措施，凡是有違規生產和錄入虛假信息的，記入信用檔案評比，定期公布信用評比結果和“黑名單”。

5.加強韭黃的品牌發展

加快全縣范圍內韭黃基地的標準化建設，切實提升標準化生產管理水平。繼續抓好韭黃的“三品一標”認證和證后監管，對已獲地理標志保護登記的韭黃，注意標識的應用;全縣范圍內韭黃無公害農產品，注意產品的復查換證及標識使用。

6.推進農產品準出準入管理銜接

嚴格產地準出、市場準入管理，建立檢測標識互通、檢測結果互認制度，強化監測、追溯、信用、案件等信息共享，聯合開展監管執法行動，有效實現農產品與食品安全監管無縫對接，切實維護好從農田到餐桌的農產品質量安全。

參考文獻：

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