基于產業聯動視角東北地區產業優化升級研究

柴秋星

[摘 要] “一帶一路”倡議為東北地區發展帶來了新的機遇和挑戰，東北地區產業發展面臨的問題及制約因素也相應有了變化。目前第二產業結構不協調、產業價值流失、資源稟賦逐漸減少等問題嚴重制約了東北地區產業發展。產業聯動推動東北地區產業優化升級，是解決東北地區內向封閉經濟的首要方法，能源枯竭是實施產業聯動發展的根本原因，因此產業聯動是東北地區經濟發展的必然趨勢。東北地區需要積極融入“一帶一路”開放型經濟建設中，以比較優勢原則和進口替代、出口導向經濟戰略改善產業結構、彌補產業價值流失問題，并加強對沿線國家的發展認同，最終實現產業優化升級的目標。

[關鍵詞] 東北地區；產業優化升級；產業聯動

[中圖分類號] F268 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）01-0041-02

Abstract： "The Belt and Road" initiative brings new opportunities and challenges for the development of the northeastern part of China. The problems and constraints for the industrial development in the region change with the new situation correspondingly. At present， problems such as disharmony of the second industrial structure， the loss of industrial value， and the gradual reduction of resource endowments have seriously restricted the industrial development in the region. To promote industrial upgrading with industrial linkage is the primary way to transform the inward closed economic structure in the region. Since energy depletion is the fundamental reason for the implementation of industrial linkage， industrial linkage is the inevitable trend of economic development in this region. The region should actively participate in the construction of an open economy proposed by "The Belt and Road "initiative， with the principle of comparative advantage， import substitution and export oriented economic strategy to improve the industrial structure， make up for the loss of industrial value， and strengthen the development identity of countries along the belt and road， and finally to realize the goals of industrial optimization and upgrading.

Key words： the Northeast of China， industrial optimization and upgrading， industrial linkage

一、序言

“一帶一路”倡議為世界和平發展增添了新的思路，也為東北地區產業優化升級確定了新途徑。東北地區是以內向型經濟發展為主的經濟體制，當前面臨工業資源枯竭、產業內結構不平衡、產業價值大量流失、科學技術更新緩慢等問題。在“一帶一路”建設中，充分運用兩個市場，兩種資源，在比較優勢原則下擴大東北地區對外開放程度，以實施產業聯動為著力點，調整產業結構，通過外部市場拉動作用，使資源稟賦結構與產業結構進行動態調整。這是解決當下東北地區面臨的經濟問題的重要舉措。

二、東北地區產業聯動發展的必要性

東北地區優勢產業大多數建立在鋼鐵、煤炭和石油等工業資源的基礎之上，近年來由于資源稟賦逐漸減少，優勢產業開始出現發展滯緩和產能過剩的狀態，加之東北經濟長久以來是內向型封閉經濟，導致人才流失、技術更新緩慢等現象，這都使東北地區實施產業聯動成為必然選擇。“一帶一路”的建設正是解決當前東北地區經濟問題、加強東北地區產業聯動的機遇。

（一）能源枯竭是實施產業聯動發展的根本原因

東北地區因其地域遼闊，資源種類繁多，擁有的資源稟賦不同，有著雄厚的產業優勢。黑龍江省地下蘊藏著豐富的石油并且土地耕種面積較大，因此擁有雄厚的石油天然氣開采業、化學工業等產業；吉林省長春市是我國第一個制造汽車的省份，為此優先發展了交通運輸設備制造業、農業等產業；遼寧省臨近科技發達的北京市、河南省，因此其科學技術發展比較成熟，石油加工煉焦業、金屬冶煉及壓延加工業等產業形成了雄厚優勢。然而，近年來隨著自然資源的存儲量逐年減少，東北地區優勢產業的發展處于停滯狀態，整個地區經濟持續低迷。然而，東北地區傳統產業的優勢仍然存在，相對于“一帶一路”沿線其他國家來說，仍具有較強的比較優勢，因此實施產業聯動是解決東北資源稟賦產業發展的新方法和根本途徑。endprint

（二）產業聯動是解決東北地區內向封閉經濟的首要方法

東北地區一直以內向型經濟發展為主，市場機制弱化、資源配置效率不高，產業優化升級難度很大。在“一帶一路”背景下，東北地區可以通過產業聯動轉變經濟發展形勢，形成以外向型經濟發展為主的模式，促進資源在國際市場的流動，擴大國際市場中的分工份額，獲得國際分工所帶來的利益，結合市場機制自動調節的作用淘汰落后產業，進而解決東北地區出現的產業結構不平衡問題。

（三）“一帶一路”是推動東北地區產業聯動的機遇

“一帶一路”倡議為東北地區發展提供了新機遇。在此過程中，東北地區應擴大對外貿易，吸收資本、人才、技術等優勢資源，彌補弱勢產業發展瓶頸，持續推動與鄰近周邊國家建立合作關系，通過引進新型技術、提高創新能力為實施東北地區產業聯動注入新鮮血液，為復蘇東北經濟、振興東北老工業基地搭建橋梁。

三、東北地區產業聯動所面臨的挑戰

（一）第二產業結構不協調

東北地區因工業資源自然存儲量比較豐富一直優先發展工業，對東北的經濟發展產生了重大影響。第二產業主要包括工業和建筑業，其中以工業增加值為主。近年來，遼寧省的工業增加值遠遠超過吉林省和黑龍江省，其三省工業增加值都不斷下降，這是東北地區近年來經濟出現下滑趨勢的主要原因。同時遼寧省建筑業的增加值比黑龍江省和吉林省建筑業增加值的總和還要多，但也出現增加值減少的跡象。總體看，三個省份建筑業總的增加值遠小于工業增加值，使第二產業結構發展出現明顯的不協調現象。

（二）產業價值的流失

東北地區的優勢產業主要以重工業為主，例如石化產業、汽車產業和鋼鐵產業。由于東北地區長期粗放式的生產方式導致這些能源主要以初級開發和初次加工為主，精加工、深加工比較少，產品附加值低，造成大量價值流失。例如黑龍江省大慶市盛產石油，但其主要技術是石油的開采技術和初級加工技術，對石油的副產品很難加以利用，而石油的副產品可以加工制造橡膠、塑料和紡織等經濟商品，由于技術創新不足難以支撐這些產業的發展，從而損失了大量最終產品的價值。

四、“一帶一路”背景下實施產業聯動推進東北地區產業優化升級的建議和對策

（一）以比較優勢原則改善第二產業結構

一直以來，東北地區第二產業的發展優勢是基于自有的資源稟賦，逐漸形成了不協調的產業結構格局。近年來東北地區工業自然資源存儲量急劇下降，資源稟賦的變化導致了需要依據比較優勢原則對東北地區第二產業結構進行新一輪調整。根據比較優勢原則，只有在產業結構與要素資源稟賦結構相一致時，實施產業聯動促進產業優化升級才會出現剩余利潤。因此，只有在“一帶一路”沿線國家產業結構的綜合比較分析基礎上，深入實現東北地區與沿線國家的產業分工，才能實現資源配置效率的不斷提高，進而推進東北地區第二產業部門結構的不斷升級。

（二）以進口替代和出口導向戰略彌補產業價值的流失

面對東北地區產業發展出現的價值流失問題，需運用進口替代、出口導向戰略。進口替代著眼于創新性技術、新型工業資源，替代產業鏈中出現的沒有發展價值的產業，并引進技術和優勢資源促進產業鏈中有發展潛力的弱勢產業。例如通過引進先進技術，增強工業技術對石油、煤炭等副產品的再加工和利用，以此減少產業價值大量的流失。出口導向戰略則可以有效解決東北地區優勢產業出現的產能過剩問題，擴大對外貿易，優化產品結構，實施產業聯動帶動產業優化升級。

（三）加強對沿線國家的發展認同

“一帶一路”戰略途經眾多國家，覆蓋多種文化，不同國家間文化存在較大的差異性，這就使不同國家對“一帶一路”戰略存在不同的認識。如何推進產業聯動一定程度上也受到這種認同現象的影響。因此，東北地區的企業、政府需要加強對沿線國家文化的認知，了解不同國家的文化，有助于更好地開展對外貿易。文化相似的國家應該成為重點國際貿易開展對象，對于文化認同差異比較大的國家，向其出口商品時需持更加謹慎的態度，以減少因文化沖突引起產品排斥現象的發生。

五、結論

“一帶一路”倡議為東北地區實施產業聯動推動產業優化升級提供了平臺和機遇。面對東北地區經濟發展出現的產業結構不協調、產業價值流失、資源稟賦逐漸減少等問題，東北地區應該基于比較優勢原則，通過實施進口替代、出口導向戰略，推進東北地區與“一帶一路”戰略沿線國家產業聯動，實現東北地區產業優化升級。在此過程中，企業和政府都應該從自身做出戰略性調整，在引進人才、技術創新、制度變革等方面加大改革力度，充分利用“一帶一路”開放機遇，實現東北地區的再次振興。

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[責任編輯：王鳳娟]endprint