農產品流通現代化的主要問題、特征表現與對策突破

張建奇+江成城+郝書池

[摘 要] 基于當前我國農產品流通現代化面臨組織化程度和流通整體水平較低，流通基礎設施設備不完善，流通渠道模式及流通技術較為落后，流通信息化水平較低等問題。分析農產品流通出現的流通量日趨龐大、批發市場規模化和集團化、流通終端品牌化和連鎖化、農產品電商平臺及O2O模式興起等新特性。提出了提高農產品流通組織化程度和流通整體水平，加強對農產品流通基礎設施設備的建設，推動農產品流通渠道模式創新，提升農產品流通技術和流通信息化建設水平等發展對策。

[關鍵詞] 農產品流通；農消對接；農社對接；O2O模式

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）01-0065-04

Abstract： Problems for the modernization of China's agricultural products circulation include the low level of organization degree and circulation， the imperfect circulation infrastructure facilities， the backward circulation mode and circulation technology， and the low level of information technology. This paper analyzes the new characteristics of the circulation of agricultural products， such as the huge volume of circulation， wholesale market scale and collectivization， circulation terminal brand and chain， agricultural product e-commerce platform and O2O mode. The development countermeasures are put forward， including improving the organization and degree of circulation of agricultural products and the overall level of circulation， strengthening the construction of agricultural products circulation infrastructure facilities， promoting the circulation mode innovation of agricultural products， and improving the circulation technology of agricultural products and the informatization level of circulation.

Key words： agricultural product circulation， agriculture and consumer connection， agricultural cooperative and community connection， O2O mdoe

一、引言

黨的十九大報告指出：農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化（習近平，2017）[1]。農業現代化是指不斷采用現代先進技術、設備和現代經營管理方法來改造和升級農業，將農業發展與生態文明建設相結合，促成傳統農業向現代農業轉變（唐啟國，2004）[2]。農業現代化包含農業生產現代化和農產品流通現代化，兩者分別處在產業鏈的上游和下游，同等重要，也相輔相成、相互促進；限于研究目的，選擇后者作為研究對象。農產品流通現代化是為了達成農產品高效流通，通過技術創新、方式改進、設備更新及制度革新等手段不斷對現在農產品流通體系進行改造和升級的動態過程。它應該包含三種涵義：一是農產品流通現代化意味著農產品流通模式改進、流通設施設備升級更替、應用信息技術及先進流通技術等（李連英、李崇光，2012）[3]；二是在農產品流通現代化過程中，流通體系要動態地適應社會生活、經濟發展及技術水平的提高，滿足經濟社會發展的需要，因此它是一個自我發展中不斷調整的過程；三是農產品流通現代化的目的是降低流通成本、提高流通效率，讓農戶持續獲得穩定的收入增長，居民購買到物美價廉的農產品。當前，我國農產品流通主要存在流通組織化程度低、流通主體整體水平不高、流通基礎設施不健全、流通交易方式落后、流通信息化水平較低及流通技術落后等問題，導致“菜賤傷農”、“菜貴傷民”等事件經常出現，嚴重傷害了農民種植的積極性，降低了百姓的幸福感，也影響到農民收入的增長和我國農業現代化的實現。因此分析當前我國農產品流通的特征、農產品流通現代化發展面臨的主要問題以及探討應對對策非常必要。

二、我國農產品流通現代化面臨的主要問題

（一）農產品流通主體仍然以個體為主，組織化程度低

目前，農業散戶或小型農業經營公司仍然是我國農產品流通的主要角色，這些流通主體力量薄弱，缺乏規范統一的組織和管理，單個農戶在巨大的市場流通中始終處于弱小地位，利益維護和風險抵御的力量都很薄弱，沒有市場定價權和市場主導權，與發達國家相比有著顯著的差距。像歐美、日韓等發達國家政府專門成立農業機構負責為農戶銷售和提供農資，農戶只要安心種植就行，組織化程度很高。我國由于農產品產業鏈上游組織化程度低，加上供需信息不對稱，導致農戶盲目種植；供明顯大于求，農產品滯銷必然價格低廉，甚至低于摘收成本，因此就出現了一些不合理的行為，例如有些農戶寧愿農產品爛在田間地頭，任由其腐爛，其結果造成了巨大的經濟損失。由于農產品流通的組織化程度不高，導致農產品流通成本高且效率低，同時倉儲且運力不足使得新鮮水果、蔬菜不能及時出售或者冷藏儲存，腐爛嚴重，經濟損失大（張愛民、郭嵐，2011）[4]。據統計，在我國，果蔬等農副產品在采摘、運輸、儲存等流通環節上的損失率高達25%-30%。endprint

（二）農產品流通整體水平較低

當前我國農產品流通仍然是以批發市場為中心的流通體系，流通環節多且流通主體復雜、分散，比如農民經紀人、一級批發、二級批發、農貿市場、零售商販等，這些流通主體存在知名度低、誠信度不高的問題，對生產和市場信息了解不夠，也無法將分散的農業生產和“大市場”的消費信息銜接一起，難以有效地解決產銷環節中“小農戶”與“大市場”之間的矛盾。另外，農產品加工業水平不高、設備落后導致農產品的附加值不高，農業的整體效益難以增加。

（三）農產品流通基礎設施設備不完善，農產品損失率高

我國現有流通基礎設施還不完善，致使農產品流通損失率高。主要表現為：一是農村路況差，使農產品在運輸途中速度慢且顛簸造成的損耗大；整個流通環節的等重要節點，例如農村、農業批發市場、農貿市場等存在農產品冷藏儲存、冷藏運輸、流通加工等設施設備不完善問題。二是大范圍的農產品全程冷鏈物流還沒形成，農產品通常只在常溫下儲存、保管及初加工，使農產品損失率遠高于發達國家。而發達國家的損失率僅為2%-5%，尤其是美國的損失率只有1%-2%（李麗，2010）[5]。三是第三方物流專業服務滯后，專業從事農產品物流的公司數量不多且人才缺乏；物流設備設施標準化也低，使得物流作業間不能有效銜接，降低了物流效率；農產品在儲存和運輸中外包裝材料和容器使用不合理，不能保證農產品的新鮮度和減低農產品的耗損。

（四）農產品流通渠道模式較為落后

在我國，農產品的流通渠道模式仍然以批發市場、農貿市場為主，流通環節多，層層加價，加上昂貴的租金、管理費用等推高了流通成本，另外大多市場比較落后，環境臟差亂，消費者購物體驗差。像“農超對接”、O2O等“農消對接”的模式還不夠普及，這些模式既能讓消費者快速、方便購買到較為物美價廉的農產品，整潔干凈的環境也增加了消費者的購買體驗。

（五）農產品流通技術亟待提升

我國當前農產品交易市場仍然是以大多未有任何初加工的農產品為主流，即使有些初加工，也是工藝較落后且不規范。主要表現為：一是農產品運輸、倉儲、流通加工中采用冷藏和保鮮等技術比較少，大部分農產品以常溫、裸裝、散裝等自然狀態流通。二是大部分生鮮農產品包裝、分級、品牌等增值服務較缺乏，采用的包裝技術也比較落后，保鮮措施不到位，產品的品質就難以保障。三是農產品流通的標準化程度較低，農產品品質監督檢查常處于“真空”狀態，物流過程中大多農產品外包裝使用的材料、包裝標準、包裝方式和工藝較為簡陋，導致農產品流通過程中出現較多的變質、損壞；農產品銷售包裝也較多缺乏美觀，影響消費者購買時的視覺感觀。四是對農產品的品質、安全性等溯源機制還未建立，這與現代城市居民希望購買到新鮮、安全、衛生的果蔬愿望相差甚遠。

（六）農產品流通信息化處于較低水平

與發達國家相比，我國的農業信息化體系建設水平整體明顯落后，當前還未見一個信息網絡能把政府、農產品生產者、中間商、消費市場有效連接；很多縣和鄉鎮都沒有建立農業信息服務平臺或服務站，地方政府相關部門對農業信息收集、整理與發布體系不完善，信息服務不到位。市場供需信息收集很多是依靠農戶、市場流通主體自己去完成，由于他們信息收集能力弱，很明顯收集到的信息具有局限性、不充分。雖然近年來各地政府農業部門加大了農產品信息服務體系建設，但是仍舊存在信息發布不及時、更新慢、信息質量不高、知會信息途徑不方便等問題。農產品種植生產和市場流通都存在一定無序和盲目性，由于市場真實供求信息不能順暢地傳遞給農戶，導致一些農戶跟風種植，造成某些農產品市場供需失衡嚴重，出現農戶增產但是不增收的怪象。

三、當前我國農產品流通出現的新特征

（一）農產品流通量龐大

隨著我國城鎮化的推進，城市人口規模的擴張，人民生活水平的提高，使我國農產品呈現生產總量和進口量雙增加的趨勢，尤其是大中城市的需求增長速度更快，像北上廣深等一線城市幾乎90%的糧油果蔬等農產品是靠外埠供給。

（二）批發市場規模化、集團化發展趨勢日趨明顯

我國幅員遼闊，有些農產品產地和銷售地相隔遙遠，但是各種批發市場經銷商在產銷關系中起到有效的銜接作用，實現了農產品在全國范圍內大規模流通。另外，一些有實力的行業企業以入股和托管等形式進行農產品批發市場建設，目前已有十多家企業在全國范圍內建立了自己的農產品批發市場，如雨潤集團等，集團化的特征較明顯。

（三）流通終端品牌化、連鎖化逐漸呈現

隨著經濟的發展，百姓的收入得到了提高；為了迎合百姓消費者對生活品質的追求，在很多大中城市出現了不少水果連鎖社區店和果蔬生鮮連鎖社區店，例如百果園、錢大媽、生鮮傳奇等，說明農產品流通終端逐步向品牌化、連鎖化發展。

（四）基于電子商務的農產品電商平臺及O2O模式興起

互聯網技術極大地推動了電子商務應用的發展，基于電子商務開展農產品銷售的企業如雨后春筍般大量涌現，模式眾多；既有基于天貓、淘寶、京東等平臺型的賣家，也有自己建立平臺銷售的垂直型賣家，如天天果園、順豐優選、易果生鮮等。隨著智能手機和移動互聯網的普及，使電商銷售這種形式越來越簡便，很多消費者已經把網上購買農產品作為生活的必要部分。

四、農產品流通的發展對策

（一）推動農產品流通組織化

在歐美日韓等發達國家，政府農業機構組織一直是農產品流通市場的重要參與者，其組織功能健全、組織化程度高及普及率廣對這些國家的農產品流通的效益和效率起著非常重要的影響，使這些國家的農業現代化水平非常之高、競爭力非常之強。據統計，美國90%的農產品是依托政府農業機構組織銷售，日本的比例則達到80%；而我國目前農產品流通中大多還是靠“小農戶”自身參與“大市場”的流通，贏弱的“小農”力量在“大市場”博弈中始終處于弱勢不平等的地位，利益難以得到保障。因此應該借鑒國外發達國家的經驗，加快建設農產品合作流通組織以提高流通組織化程度，提高農民在市場流通中的競爭地位和協商能力。一是實施對現有農業專業合作社進行改造，改變合作社的合而不作的松散結構，引入當地相關龍頭企業加入合作組織，成立“龍頭企業+農戶+專業合作社”的股份制專業合作社。依托合作社的平臺，龍頭企業是公司的大股東，負責農資的提供，農產品的加工；專業合作社負責農產品收購、銷售及農業技術指導等；農戶既負責農產品的種植又是專業合作社的股東成員；形成利益聯盟、命運共同體，切實提高了農業散戶的市場博弈力量。二是我國各地區、鄉鎮應結合本地情況成立各類型的農民專業合作社，其目的還是增強農戶在農產品市場流通中的競爭力量，及時了解市場需求信息，做好供銷銜接，避免農戶盲目種植，確實能提高農民收入。endprint

（二）提高農產品流通整體水平

為了實現農產品流通現代化，可以從眾多方面提高農產品流通整體水平。一是加強對農民農業種植技術的培訓，提高對農業知識的掌握；對于合作社的農民骨干應著重其市場營銷、管理等方面的意識培養和知識培訓，使其能在合作社經營中起著管理、引領的作用。二是各地政府部門應積極培養農產品流通中的龍頭企業，依靠實力不斷壯大的龍頭企業帶領、各農業散戶或者小規模種植基地實行統一規劃，規模化、集約化、品牌化種植；樹立品牌，以品質贏得市場口碑。三是政府加強對農產品流通中包含農產品運銷公司、農產品加工企業、批發市場、農貿市場、農產品進出口公司、物流企業等各流通主體的扶持，整體提高農產品流通水平。

（三）加強對農產品流通基礎設施設備的建設

要實現農業現代化，農產品流通基礎設備設施完善與否是關鍵一環，應當把其納入政府的公共投資領域。

1.政府要加大對農村道路的建設投資，特別是連接農業種植、加工、銷售的道路建設資金投入，保障道路互聯互通；加大對農村供電、供水設施的改造；完善農村冷鏈設備設施、農產品質檢系統等基礎設施建設；下大力氣支持農村農產品儲備設施、農村物流配送中心、通訊網絡等流通基礎設施建設，把農村農產品基礎建設作為公益性事業來抓來管，給予資金、信貸、稅收、補貼方面的優惠措施，必要的時候采用PPP運作模式，引入社會資本來投資建設。

2.加強農產品流通過程中的配送中心、批發市場等流通主體的冷藏儲運基礎設施建設，考慮在大中城市的周邊規劃建設一批果蔬冷配中心。支持扶助一批專業從事農產品物流的第三方公司，對盛裝農產品的器具、設備實行統一標準化，針對生鮮農產品，采用保鮮包裝技術和材料，運輸車輛、裝卸搬運環境要能適合生鮮農產品的保質要求，實行生鮮農產品流通全過程冷鏈。另外，普通高等院校及職業院校應該加強對冷鏈物流人才的培養以適應冷鏈銷售時代的到來。

（四）推動農產品流通渠道模式創新

傳統農產品流通渠道環節多、流通成本較高、流通效率較低，農產品的新鮮度、安全追溯也難以保證。因此需要創新農產品渠道流通模式，減少流通環節，實現產銷對接。

1.大力發展“農超對接”的流通模式。以合作社或公司的形式把農業散戶種植集中起來，生產的農產品直接運往超市銷售，與超市對接。這種模式的優點在于減少流通環節，降低了流通成本，有利于快速占領主流市場，緩解農產品賣難的狀況；以合作社的形式把農戶分散種植的農產品集中起來一起銷售，有利于農戶獲得穩定的農業收入；另外，果蔬包裝采用條形碼技術，包裝上面有產地、商家等信息，有利于消費者對農產品安全和品質的可追溯。

2.支持發展“農社對接”的流通模式。“農社對接”是對“農超對接”的生鮮農產品供應鏈作再次優化升級，是指農業合作社將農產品以直銷的方式銷往社區，把自己的生產與社區的消費需求直接對接。采取的方式有：一是開設社區菜店（點）或者綜合直銷店；二是車載市場，是指在政府劃定區域實行車輛開放式限時銷售；三是高端配送，是指利用網絡平臺或電話接受訂單，然后通過物流直接配送到指定地點。與“農超對接”相比，這種渠道模式的優點是進一步縮短流通環節、節省了流通成本，提升了合作社的盈利空間，也方便了社區居民生活。

3.創新發展O2O流通模式。農產品流通主體通過線下實體店和線上網絡商城同步經營，線上線下互動，相處促進，線上注重銷售或促銷，線下注重客戶體驗或方便消費者提貨。這種模式的優點在于：一是減少了流通成本，縮減了流通環節，農民合作社如果采用這樣的流通模式，那中間環節為零，直接面向消費者，流通成本的節省就非常明顯。二是消費者在網絡商城購買農產品，每筆交易都可以跟蹤，便于后續的推廣，農產品通過快速物流系統直配給消費者，當然消費者也可以根據自己的安排到線下實體店提貨，既方便又能體驗實體店購物服務。

（五）提升農產品流通技術

在農產品流通過程中會用到加工技術、保鮮技術、包裝技術、信息網絡技術、條碼技術、電子標簽追溯技術等等。

1.提高農產品加工技術。目前我國的農產品加工水平與發達國家比還有一定差距，不能適應我國農業發展的需求，主要表現在整體技術較落后，加工設備陳舊、規模小等。為了有效解決這一問題，政府應出臺相關政策鼓勵和支持農產品加工企業與高校合作，充分利用高校的人才優勢，共同聯合攻關農產品的加工技術、保鮮技術等；以稅收優惠、信貸支持等方式扶助農產品加工企業更新設備、擴大規模。

2.搭建信息平臺。加快農業數字化工程建設，提高農業信息化水平，依托互聯網、通信等技術搭建面向全國的農產品信息平臺，以便指導農業生產和促進農產品流通。

3.提高農產品流通標準化。首先農產品包裝要統一標準，根據農產品的品質等級實行分級包裝，包裝規格化和品牌化有利于規范農產品流通、有利于農產品出現質量問題可追溯。其次，政府相關部門要加快健全無公害農產品、綠色食品、有機食品標準體系和認證體系，做到與國際標準接軌；加強認證監督，為農產品流通營造更好的市場環境。

（六）提升農產品流通信息化建設水平

農產品流通信息化水平對農產品種植生產、流通起著非常重要的作用，信息是連接生產與市場的橋梁。因此，政府部門應領頭建立連接政府與農產品各市場流通主體的信息平臺，做好農產品市場交易信息采集與發布工作，農民經紀人、經營大戶、農民專業合作社、農業協會等都是信息發布或接受的主體；還可成立專門從事農產品市場預測機構，對農產品短期、中期與長期的市場信息進行分析預測并且適時向農戶發布力求精準的農產品供求行情信息。

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[責任編輯：王鳳娟]endprint