促進玉米全程機械化生產快速發展的對策與措施

劉愛娟

摘 要：玉米作為我國主要的糧食生產作物之一，近年來隨著畜牧業和糧食加工業的快速發展，玉米需求量逐年增加，其發展速度高于小麥、水稻等其它作物，其產量的高低成為影響糧食安全的主要因素，但從發展態勢來看，從種植到收獲機械化程度相對較低，因此促進玉米全程機械化生產的快速發展刻不容緩。

關鍵詞：玉米機械化生產；快速發展；對策；措施

中圖分類號：S233 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.02.058

玉米全程機械化生產，是在小麥生產基本實現全過程機械化以后農機化發展的又一個重要戰役。要打好玉米全程機械化生產的攻堅戰，使農機化更好地適應現代農業和新農村建設的需要，必須綜合運用行政、經濟、技術等多方面矛盾，調動社會多方面積極性，形成推進農機化發展的整體合力。

1 政府重視

政府重視和支持是推動玉米全程生產機械化發展的關鍵因素。實踐表明，農機化的發展與政府的重視程度息息相關，哪個時期政府的重視程度高，哪個時期的農機化發展速度就快。相對于小麥而言，玉米生產特別是收獲機械化難度更大，要加快發展步伐，更是離不開政府的重視和支持。回顧小麥生產實現機械化的過程不難發現，機械化固然與經濟社會發展有著必然的聯系，但是政府長期推動特別是發展初期的強勢推動發揮了極為重要的作用。特別是在玉米機械化生產的初級階段，迫切需要通過政府的行政推動來加快發展步伐。各級政府應當進一步提高對加快發展玉米生產機械化重要意義的認識，把玉米生產機械化作為發展現代農業、建設社會主義新農村和構建和諧農村的重要內容，納入當地經濟社會發展的總體規劃和綜合評價體系之中，并作為為農民群眾辦實事的具體措施。要明確分管領導和具體負責部門，結合當地農業和農村經濟發展的實際情況，科學確定玉米機械化生產發展規劃和工作方案，制定年度工作任務和目標，落實工作目標責任制，層層抓好落實，確保組織、人員、措施三到位。要把玉米生產機械化作為農業生產的重要工作來抓，充分發揮農機部門的作用，組織市、縣、鄉村層層召開作業現場會、演示會，引導農民購買和使用玉米生產機械。要及時總結宣傳玉米生產機械化發展的先進典型，進一步擴大玉米生產機械化的社會影響，提高全社會特別是農村廣大干部群眾的認識程度，大力營造發展玉米生產機械化的良好氛圍。要加強對玉米生產機械化工作的指導，把玉米生產機械化的程度作為考核各級政府和有關部門工作實績的重要指標，對工作力度大、成效顯著的地區、單位和個人給予表彰獎勵。

2 政策扶持

政策扶持是加快玉米生產機械化發展的重要推動力。從這幾年的實踐來看，玉米生產機械化得到了快速發展，盡管是經過多年的推動，發展的環境條件已基本具備的必然結果，是農機化發展的必然趨勢，但國家的優惠政策特別是購機補貼政策向玉米機械傾斜，發揮了至關重要的導向作用。要繼續加快玉米生產機械化的發展，必須進一步加大政策的扶持力度，充分發揮農機購置補貼資金的政策導向作用，逐步形成全方位扶持發展玉米生產機械化的機制。一是要整合現有的扶持農機化發展的資金項目，包括農機購置補貼、現代農業農機裝備推進、農機化創新示范工程等項目資金，重點用于發展玉米全程機械化。特別是農機購置補貼資金，應優先重點補貼發展玉米生產所需機械。要對現行補貼政策執行制度進行進一步的優化設計，發揮好有限資金的作用，更加突出補貼玉米機械這個重點。除了采取報名優先安排外，還應實行差別比例，提高玉米聯合收獲機的補貼比例，進一步調動農民群眾發展玉米生產機械化的積極性。二是要根據實際情況，完善國家農業機械作業用油補貼政策，改進補貼的方式、對象和補貼的標準，實行按農機作業數量補貼，提高補貼標準，向玉米生產所需的各類機械進行補貼。三是實施農機作業補貼政策，安排專門資金，對玉米播種、玉米收獲和秸稈還田機械化等作業環節進行補貼，降低作業價格，讓農民得到更多的實惠和好處。四是國家在信貸、稅收等方面應對玉米機械研發生產給予傾斜扶持，支持玉米機械科研生產及新技術新機具的研發，提高自主創新能力。要不斷探索其他政策扶持的新途徑，增加玉米機械生產企業新增貸款規模，優先為玉米機械的生產提供資金支持，鼓勵生產企業進行技術改造和生產線建設，擴大企業生產規模，進一步提升玉米機械的生產能力和水平。

3 市場拉動

市場拉動是推動玉米生產機械化發展的長效機制。要在堅持用政策營造玉米機械作業市場的同時，依靠市場拉動玉米生產機械化的發展。玉米生產作業服務產業化、市場化是農機服務發展的必然趨勢，也是發揮市場在農機服務中的基礎性作用，始終使農機服務保持旺盛發展活力的重要措施，實現玉米生產機械化的快速推進，實現作業服務產業化、市場化是必由之路。由于玉米收獲機械化發展起步較晚，與小麥收獲相比，市場化程度還不高，參加跨區作業的規模不大，市場主體發展不夠完備，各項服務措施還不夠完善，離產業化還有一定的距離。要充分借鑒小麥跨區機收的成功經驗，針對實際情況，整合機械、技術、資本、服務資源，努力抓好跨區作業市場培育、完善和發展工作。一是加大玉米機收跨區作業的組織引導力度，擴大玉米機收跨區作業的范圍，努力使跨區作業在機械數量、作業面積、作業區域和作業效益上不斷實現新突破。二是積極扶持發展農機協會和農機合作服務組織、農機大戶等各類新型農機服務組織，大力培育農機作業市場主體，積極參與跨區作業。三是努力搞好管理協調和信息服務。要做好統籌協調，充分利用各級管理部門的資源優勢，健全完善玉米機收跨區作業綠色通道制度，及時搞好組織調度服務，要將玉米機收作為履行公共服務職責的重要內容，既要搞好市場、氣象和技術等信息服務，又要注重發揮中介服務組織和中介人的作用，組織有機戶和用機戶的雙方簽訂玉米機收跨區作業協議，還要不斷深化“明星作業隊”創建活動，通過監管、引導、服務和市場拉動，調動農民群眾發展玉米收獲機械化的積極性，使玉米機收成為農機手增收的新渠道，使應用收獲機械成為農民節本增效的新選擇，實現有機戶和用機戶的雙贏。endprint

4 技術創新

技術創新是玉米生產機械化不斷發展的不竭動力。玉米生產機械化的發展，需要有質量可靠、性能完備的技術和裝備支持。從我國現有的玉米機械生產企業的條件和產品質量來看，與國外相比還有較大差距。雖然我國玉米機械經過多年來的試驗、改進，已經基本成熟，具備了大規模生產和推廣應用的基礎，但由于多數生產企業規模較小、研發能力較弱、生產工藝工裝較落后、產品質量不夠穩定等問題，仍然會影響玉米生產機械化全面快速的發展。要全面加快玉米生產機械化的發展，一是要進一步加大技術研究開發力度。要充分調動多方面的積極性，全方位開展技術研究開發工作。各級農機管理部門要根據實際需要，組織有關科研、生產和高等院校，加強玉米機械的基礎性、超前性研究，為生產企業提供有力的農機產品技術儲備。玉米機械生產企業作為產品技術、性能、質量的集成終端，要積極組織科研技術力量，根據用戶反映的情況和生產中存在的問題，對現有產品進行改進，進一步提高產品的質量和性能，努力為農民提供技術先進、性能優良、質量可靠的產品。農機產品試驗鑒定機構要充分利用三秋生產的關鍵時節，加強對各類玉米機械的質量性能跟蹤調查，提供科學的試驗檢測數據，為生產企業提高產品質量、改進產品性能提供技術參考依據。二是加快生產企業技術改造步伐。玉米機械生產企業要盡快改變小規模、作坊式生產的落后狀態，積極籌集資金，加快技術改造步伐，創造條件上生產裝配線，盡快實現規模化、標準化、自動化生產。三是健全完善玉米機械生產企業的行業協會。要把行業協會建設成為聯系玉米機械科研、生產、推廣、管理單位的橋梁和紐帶。要充分發揮其平臺作用，不斷引導和加強玉米機械生產企業之間的聯合與協作，整合管理、技術、生產資源，分工協作，優勢互補，擴大生產規模，提高產品集中度，為加快玉米機械化發展提供強有力的裝備支持。

5 農機農藝結合

農機農藝有機結合是發展玉米生產機械化的重要技術保證。在目前的技術條件下，農機與農藝不配套，成為影響玉米生產機械化發展的一個重要制約因素。農機與農藝需要相互促進、相互結合、相互適應。但從農機和農藝的特點來看，一般農藝的確定應當形成普遍性，從而適應農業機械規模化作業的需要。因為農機的生產不但具有一定的穩定性，而且具有一定的普遍性，一種型號的農機，不但要進行成批量生產，而且可以對相同或接近農藝的耕地實施作業。但不同農藝要求的耕地，不可能生產各種型號的機械去適應其要求。首先，在農藝上要實現玉米種植的標準化。努力解決和改變我國在農戶家庭土地經營為主的情況下，一家一戶農作物種植標準不同的狀況。只要實現了玉米種植的標準化，就為廣泛推廣玉米聯合收獲機械創造了條件。其次，要實現玉米種植模式按區域的基本統一。機械收獲玉米時，割臺高度和滅茬高度受到壟背的限制，就會對后續作業帶來不良影響。只要在實現玉米種植標準化的基礎上，采取相同或相近種植模式，玉米收獲機械經過簡單的調整，基本可以適應玉米機械化收獲的需要。第三，要實現玉米播種、田間管理、收獲和秸稈還田的標準化作業。要制定玉米機械收獲的標準，按照收割高度、留茬高度、玉米破碎比例、秸稈粉碎尺寸、滅茬程度等標準進行玉米收獲作業。第四，要實現玉米機械生產主要部件的標準化。玉米種植模式的標準化，要引導農機廠家對玉米機械主要部件進行標準化生產，實現主要零部件的通用互換，以便適應農藝的要求和玉米機械的維修需要。

6 玉米機收與保護性耕作互動

把推廣玉米機收與推廣保護性耕作結合起來一起抓，是加快玉米收獲機械化的成功實踐。改革傳統耕作方式，實行保護性耕作，是提高農業綜合生產能力，保證糧食生產，促進農業可持續發展，建設節約型農業的重要措施。實踐證明，推廣玉米機收可以為保護性耕作打下基礎、創造條件，在玉米機收秸稈還田的基礎上，實施保護性耕作可以有效地促進玉米機收的發展。把玉米機收與保護性耕作機械化有機地結合起來，大力推行玉米聯合收獲、秸稈還田、免耕播種“一條龍”作業，可以取得事半功倍的效果，可以促進玉米收獲機械化和保護性耕作機械化的共同發展。endprint