報告

歐盟提出新的職業教育與培訓概念框架

日前，歐盟發布題為《歐洲職業教育與培訓性質與作用變化》的研究報告。報告對過去20年內歐盟各國對職業教育與培訓的定義和概念框架進行了討論。報告提出，在過去的20年中，職業導向的職業教育與培訓已經超越了傳統在高中階段實施的職業教育與培訓。傳統的職業教育與培訓包括學校本位的教育與培訓、學徒制或兩者相結合的實施形式等。在終身學習的要求下，近年來出現了一些新的職業教育與培訓機構，參與職業教育與培訓的利益相關者也呈現出多元化的發展趨勢。這種多元化一方面體現為職業教育機構、層次和目標群體的多元化，另一方面也體現為實施形式的多元化，主要表現在更加重視學徒制及日益增長的工作本位因素。同時，高等教育領域的職業教育與培訓也呈現出擴張的趨勢，這些新的機構和模式一方面通過對現有機構進行改革而出現，另一方面是通過建立一些新的機構。這些變化的產生，一部分原因是教育與培訓體系內部因素的驅動，同時也由與人口、科技及經濟變化相關的外部壓力造成。

針對這些新的變化，報告認為國際社會包括歐盟傳統上對于職業教育的定義已經不能涵蓋職業教育的基本特征。如2014年歐盟對于職業教育與培訓的定義是指對人們提供特定職業及更廣泛的勞動力市場所需要的知識、技能或能力及怎么做的教育與培訓。為此，報告提出，要從多個維度對職業教育與培訓進行重新定義，這些維度要把如下三方面因素緊密結合：認識論和教育學視角、體系或機構視角、社會經濟和勞動力市場視角。具體見圖1。

歐盟提出應用大數據技術打開技能需求的黑箱

日前，歐盟發布專題討論，提出要充分利用大數據技術對技能需求進行預測。討論認為，通過加強對技能的投資提升個體的就業能力是提升公民勞動力市場就業能力的重要政策導向。然而，“應投資哪些領域的技能”是技能投資面臨的重要難題。目前，關于雇主對技能需求的具體信息和數據比較缺乏，方法的復雜性和較高的成本是造成這一困境的主要原因。此外，由于勞動力市場的動態變化，獲得即時的勞動力市場信息也面臨一定的困難。在過去的10年中，在線工作平臺的創建成為就業市場發展的重要里程碑。網絡成為一系列廣泛職業生動、實時勞動力市場信息的重要來源，其可以提供不同地區特定職業特定工作技能所需要的信息，以及相關工作特征的信息，這些信息都可以以大數據分析的技術形式呈現。

針對這一發展趨勢，歐洲職業培訓發展中心（Cedefop）提出，建立一個多語言的分析工具，用于收集關于雇主技能需求的相關數據，是可行且廉價的。通過這一技術，獲得的數據是獨特、豐富的，并能夠增加現有技能需求數據的價值。更重要的是，通過這些數據，可以打開不同職業技能需求的黑箱，以及雇主認為重要的工作要求。歐盟提出，2018年，歐盟將會發布關于這一技術的最新進展情況。endprint